交通运输部办公厅关于建设让党中央放心 让人民群众满意的模范机关的意见

交通运输部办公厅关于建设让党中央放心 让人民群众满意的模范机关的意见
交办机党〔2019〕74号
2019年8月20日
发布机关：中华人民共和国交通运输部

文件

部属各单位党委(党组)，部内各司局党组织：

　　为深入贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，落实中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实成果，经部党组同意，现就建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的领导，全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，着力解决和防止“灯下黑”问题，全面提升交通运输部及所属单位党的建设质量，为建设人民满意交通、建设交通强国、推动交通运输高质量发展提供坚强政治保证。

　　二、主要任务

　　(一)强化理论武装，坚定理想信念。

　　1.在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过集体学习、组织培训和个人自学等多种方式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，持续开展线上线下理论学习，在真学真懂真信真用上走在前列，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

　　2.筑牢理想信念根基。党员干部要自觉把对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念作为毕生追求，铭记党的初心践行党的使命，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把理想信念的坚定性体现到做好交通运输工作过程中，继承和发扬以“一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结”的“两路”精神、“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神、港珠澳大桥建设者“逢山开路、遇水架桥”的奋斗精神、中国民航英雄机组的非凡英雄精神、“传邮万里，国脉所系”的邮政精神等为代表的新时代交通精神，走好新时代交通人的新长征。

　　3.突出抓好年轻干部理论武装。开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险专题培训。建强青年理论学习小组，组织开展青年读书活动、评选青年学习标兵、培育青年学习品牌，引导青年自觉听党话、跟党走、感党恩，自觉学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉投身中国特色社会主义事业的伟大实践。

　　(二)保持政治定力，对党绝对忠诚。

　　4.在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。交通运输部是中央国家机关，承担着交通运输行业管理的重要职责，本质上是政治机关。交通运输部所属企事业单位是交通运输部履行行业管理的重要依靠力量，具有鲜明的政治属性。交通运输部系统各级机关要牢固树立政治意识，坚守职责定位，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

　　5.自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。党员干部要严格遵循党章党规，把做好“两个维护”作为遵守政治纪律和政治规矩的试金石，严格落实部党组关于维护党中央集中统一领导的规定、贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的实施意见、贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》的实施办法，持续开展对党忠诚教育，自觉践行“四个服从”，做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”，始终对党绝对忠诚。

　　6.坚决站稳政治立场。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，在大是大非面前始终保持头脑清新、立场坚定，与党同心同德。严格落实意识形态工作责任制，增强政治敏锐性和鉴别力，做到守土有责、守土尽责。发扬斗争精神，自觉同各种错误思想、不当言论和歪风邪气作斗争，坚决防止和纠正“低级红”“高级黑”现象。

　　(三)把准政治方向，坚持执政为民。

　　7．在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。深入落实习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实新发展理念，扎实推进交通运输供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，持续推进“四好农村路”高质量发展，在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、雄安新区建设、海南全面深化改革开放和乡村振兴等国家战略实施中当好先行。

　　8.奋力开启交通强国建设新征程。贯彻党的十九大关于建设交通强国战略部署，制定落实意见，细化实化工作措施，编制实施综合立体交通网规划纲要，统筹开展试点示范工作，指导各地区各部门合理把握进程，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，到2035年基本建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

　　9.自觉践行以人民为中心的发展思想。建设人民满意交通是以人民为中心的发展思想在交通运输领域的集中体现。要始终以满足人民群众的出行需求为工作着眼点和落脚点，持续深化“放管服”改革，健全完善监管机制，加强和规范交通运输行政执法，鼓励和规范新业态发展，优化营商环境，办好便民惠民实事，提高综合服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　(四)强化政治引领，确保组织有力。

　　10.深入贯彻新时代党的组织路线。加强基层组织体系建设，不断增强机关党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。制定实施关于加强创先争优、见贤思齐的意见，组织落实基层党组织建设质量提升行动计划，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力解决机关党的建设弱化、虚化、边缘化问题，推动部机关、部属单位机关党组织全面进步、全面过硬。

　　11．把党支部建设成坚强有力的战斗堡垒。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动全体支部切实担起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要坚持“三会一课”、主题党日、固定组织生活日、“七一”党性分析、党员民主评议和组织生活会等制度，推进支部标准化规范化建设，开展建功新时代活动，把各级机关党支部建设成走在前、作表率的模范支部。

　　12.建设忠诚干净担当的干部队伍。按照新时代好干部标准，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选人用人正确导向，突出政治标准。贯彻《党政领导干部考核工作条例》，完善考核评价机制，强化政治素质考核。落实部党组进一步激励交通运输系统广大干部新时代新担当新作为的实施意见，制定大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见。全面实施公务员分类改革和职务与职级并行制度，完善容错纠错机制和关怀帮扶措施，激励干部担当作为。

　　(五)培树优良作风，锤炼过硬本领。

　　13.大力弘扬密切联系群众的优良作风。要深入贯彻党的群众路线，结合实际落实基层联系点、定期接待群众来访、结对帮扶等制度。加强和改进调查研究工作，聚焦党中央、国务院部署的交通运输重点任务、履职尽责的难点问题、群众反映突出的热点问题深入基层一线，掌握第一手资料，寻找解决问题的“金钥匙”。要进一步推进政务公开，鼓励引导社会公众参与交通运输行业治理。

　　14.力戒形式主义和官僚主义。要深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，贯彻党中央关于解决形式主义突出问题、为基层减负的部署要求，严格落实部党组大幅精简会议文件、为基层减负措施。持续开展突出问题专项整治，坚决纠正层层发文、层层开会、督查考核过多过频等问题；坚决防止表态多调门高、行动少落实差等突出问题；坚决反对高高在上、不接地气、对基层指手画脚的“官老爷”做派；坚决摒弃脱离基层、脱离实际、脱离群众的“机关病”和衙门作风。

　　15.加强本领建设。要增强党员干部的学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险等八大本领，从根本上提高政治本领，克服“知识短板”“新技术盲区”“本领恐慌”。创造条件让党员干部在基层一线、吃劲岗位和急难险重工作实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，培养高素质专业化的行家里手。

　　(六)永葆清正廉洁，勇于担当负责。

　　16.模范守党纪遵国法。要认真学习贯彻党章党规党纪和宪法法律法规，用党纪国法规范言行。要加强经常性纪律规矩和宪法法律教育，坚持典型案例警示教育制度、违纪违法案件专题民主生活会和谈话函询事项在年度民主生活会作出说明等制度，教育引导党员干部敬畏纪律、敬畏法律，习惯在监督和约束下工作和生活。

　　17．坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。要树立正确的权力观，深刻认识权力来自人民、属于人民，自觉按法定职责、权限、规则和程序办事，用好党和人民赋予的权力。要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位权力运行的制约监督。党组织要履行好全面从严治党主体责任，纪检机构要履行好专责监督责任，领导干部要加强日常教育管理监督，要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，对违纪违法者严惩不贷。坚持惩前毖后、治病救人方针，正确运用监督执纪“四种形态”，最大限度教育挽救干部，最大限度调动干部干事创业积极性。

　　18.持之以恒锤炼政德。党员干部要明大德、守公德、严私德，带头践行社会主义核心价值观，自觉加强党性修养、职业道德修养、个人品德修养，养成共产党人的高风亮节。要加强政德教育、家风教育，引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和情感的关系，保持人民公仆本色，自觉做高尚的人、有道德的人、有益于人民的人。

　　各级党委(党组)要提高政治站位，始终把建设模范机关作为重大政治任务来抓，加强组织领导，压实工作责任，及时研究解决建设过程中的突出问题。要将建设模范机关纳入各级党组织巡视巡察、党组织书记述职评议考核等重要内容，加强督查落实，确保取得实效。要强化典型引领，及时总结经验，营造学先进、赶先进的良好氛围。要久久为功，健全长效机制，持续拓展实践成果，不断提高党的建设质量。

　　国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局党组可参照本意见，结合本单位实际，制定具体推进措施。

交通运输部办公厅

2019年8月20日