交通運輸部辦公廳關於建設讓黨中央放心 讓人民群眾滿意的模範機關的意見

交通運輸部辦公廳關於建設讓黨中央放心 讓人民群眾滿意的模範機關的意見
交辦機黨〔2019〕74號
2019年8月20日
發布機關：中華人民共和國交通運輸部

文件

部屬各單位黨委(黨組)，部內各司局黨組織：

　　為深入貫徹習近平總書記關於推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示、在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，落實中共中央印發的《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，深化鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育整改落實成果，經部黨組同意，現就建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的領導，全面落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關，着力解決和防止「燈下黑」問題，全面提升交通運輸部及所屬單位黨的建設質量，為建設人民滿意交通、建設交通強國、推動交通運輸高質量發展提供堅強政治保證。

　　二、主要任務

　　(一)強化理論武裝，堅定理想信念。

　　1.在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率。鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化。通過集體學習、組織培訓和個人自學等多種方式，引導黨員幹部讀原著、學原文、悟原理，自覺主動學、及時跟進學、聯繫實際學、篤信篤行學，持續開展線上線下理論學習，在真學真懂真信真用上走在前列，確保習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

　　2.築牢理想信念根基。黨員幹部要自覺把對馬克思主義的信仰、對共產主義和社會主義的信念作為畢生追求，銘記黨的初心踐行黨的使命，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要把理想信念的堅定性體現到做好交通運輸工作過程中，繼承和發揚以「一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結」的「兩路」精神、「挑戰極限、勇創一流」的青藏鐵路精神、港珠澳大橋建設者「逢山開路、遇水架橋」的奮鬥精神、中國民航英雄機組的非凡英雄精神、「傳郵萬里，國脈所系」的郵政精神等為代表的新時代交通精神，走好新時代交通人的新長征。

　　3.突出抓好年輕幹部理論武裝。開展強化政治理論、增強政治定力、提高政治能力、防範政治風險專題培訓。建強青年理論學習小組，組織開展青年讀書活動、評選青年學習標兵、培育青年學習品牌，引導青年自覺聽黨話、跟黨走、感黨恩，自覺學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺投身中國特色社會主義事業的偉大實踐。

　　(二)保持政治定力，對黨絕對忠誠。

　　4.在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率。交通運輸部是中央國家機關，承擔着交通運輸行業管理的重要職責，本質上是政治機關。交通運輸部所屬企事業單位是交通運輸部履行行業管理的重要依靠力量，具有鮮明的政治屬性。交通運輸部系統各級機關要牢固樹立政治意識，堅守職責定位，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

　　5.自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨員幹部要嚴格遵循黨章黨規，把做好「兩個維護」作為遵守政治紀律和政治規矩的試金石，嚴格落實部黨組關於維護黨中央集中統一領導的規定、貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》的實施意見、貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》的實施辦法，持續開展對黨忠誠教育，自覺踐行「四個服從」，做到「五個必須」，堅決防止「七個有之」，始終對黨絕對忠誠。

　　6.堅決站穩政治立場。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，在大是大非面前始終保持頭腦清新、立場堅定，與黨同心同德。嚴格落實意識形態工作責任制，增強政治敏銳性和鑑別力，做到守土有責、守土盡責。發揚鬥爭精神，自覺同各種錯誤思想、不當言論和歪風邪氣作鬥爭，堅決防止和糾正「低級紅」「高級黑」現象。

　　(三)把准政治方向，堅持執政為民。

　　7．在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。深入落實習近平總書記關於交通運輸工作的重要論述和重要指示批示精神，全面落實新發展理念，紮實推進交通運輸供給側結構性改革，打好「三大攻堅戰」，持續推進「四好農村路」高質量發展，在「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶建設、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展、雄安新區建設、海南全面深化改革開放和鄉村振興等國家戰略實施中當好先行。

　　8.奮力開啟交通強國建設新征程。貫徹黨的十九大關於建設交通強國戰略部署，制定落實意見，細化實化工作措施，編制實施綜合立體交通網規劃綱要，統籌開展試點示範工作，指導各地區各部門合理把握進程，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系，到2035年基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

　　9.自覺踐行以人民為中心的發展思想。建設人民滿意交通是以人民為中心的發展思想在交通運輸領域的集中體現。要始終以滿足人民群眾的出行需求為工作着眼點和落腳點，持續深化「放管服」改革，健全完善監管機制，加強和規範交通運輸行政執法，鼓勵和規範新業態發展，優化營商環境，辦好便民惠民實事，提高綜合服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　(四)強化政治引領，確保組織有力。

　　10.深入貫徹新時代黨的組織路線。加強基層組織體系建設，不斷增強機關黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。制定實施關於加強創先爭優、見賢思齊的意見，組織落實基層黨組織建設質量提升行動計劃，以提升組織力為重點，突出政治功能，着力解決機關黨的建設弱化、虛化、邊緣化問題，推動部機關、部屬單位機關黨組織全面進步、全面過硬。

　　11．把黨支部建設成堅強有力的戰鬥堡壘。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推動全體支部切實擔起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。要堅持「三會一課」、主題黨日、固定組織生活日、「七一」黨性分析、黨員民主評議和組織生活會等制度，推進支部標準化規範化建設，開展建功新時代活動，把各級機關黨支部建設成走在前、作表率的模範支部。

　　12.建設忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。按照新時代好幹部標準，嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持選人用人正確導向，突出政治標準。貫徹《黨政領導幹部考核工作條例》，完善考核評價機制，強化政治素質考核。落實部黨組進一步激勵交通運輸系統廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見，制定大力發現培養選拔優秀年輕幹部的實施意見。全面實施公務員分類改革和職務與職級並行制度，完善容錯糾錯機制和關懷幫扶措施，激勵幹部擔當作為。

　　(五)培樹優良作風，錘鍊過硬本領。

　　13.大力弘揚密切聯繫群眾的優良作風。要深入貫徹黨的群眾路線，結合實際落實基層聯繫點、定期接待群眾來訪、結對幫扶等制度。加強和改進調查研究工作，聚焦黨中央、國務院部署的交通運輸重點任務、履職盡責的難點問題、群眾反映突出的熱點問題深入基層一線，掌握第一手資料，尋找解決問題的「金鑰匙」。要進一步推進政務公開，鼓勵引導社會公眾參與交通運輸行業治理。

　　14.力戒形式主義和官僚主義。要深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，貫徹黨中央關於解決形式主義突出問題、為基層減負的部署要求，嚴格落實部黨組大幅精簡會議文件、為基層減負措施。持續開展突出問題專項整治，堅決糾正層層發文、層層開會、督查考核過多過頻等問題；堅決防止表態多調門高、行動少落實差等突出問題；堅決反對高高在上、不接地氣、對基層指手畫腳的「官老爺」做派；堅決摒棄脫離基層、脫離實際、脫離群眾的「機關病」和衙門作風。

　　15.加強本領建設。要增強黨員幹部的學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實和駕馭風險等八大本領，從根本上提高政治本領，克服「知識短板」「新技術盲區」「本領恐慌」。創造條件讓黨員幹部在基層一線、吃勁崗位和急難險重工作實踐中經風雨、見世面、長才幹、壯筋骨，培養高素質專業化的行家裡手。

　　(六)永葆清正廉潔，勇於擔當負責。

　　16.模範守黨紀遵國法。要認真學習貫徹黨章黨規黨紀和憲法法律法規，用黨紀國法規範言行。要加強經常性紀律規矩和憲法法律教育，堅持典型案例警示教育制度、違紀違法案件專題民主生活會和談話函詢事項在年度民主生活會作出說明等制度，教育引導黨員幹部敬畏紀律、敬畏法律，習慣在監督和約束下工作和生活。

　　17．堅持為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權。要樹立正確的權力觀，深刻認識權力來自人民、屬於人民，自覺按法定職責、權限、規則和程序辦事，用好黨和人民賦予的權力。要加強對權力、資金、資源集中的重點部門和關鍵崗位權力運行的制約監督。黨組織要履行好全面從嚴治黨主體責任，紀檢機構要履行好專責監督責任，領導幹部要加強日常教育管理監督，要管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，對違紀違法者嚴懲不貸。堅持懲前毖後、治病救人方針，正確運用監督執紀「四種形態」，最大限度教育挽救幹部，最大限度調動幹部幹事創業積極性。

　　18.持之以恆錘鍊政德。黨員幹部要明大德、守公德、嚴私德，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺加強黨性修養、職業道德修養、個人品德修養，養成共產黨人的高風亮節。要加強政德教育、家風教育，引導黨員幹部正確處理自律和他律、信任和監督、職權和特權、原則和情感的關係，保持人民公僕本色，自覺做高尚的人、有道德的人、有益於人民的人。

　　各級黨委(黨組)要提高政治站位，始終把建設模範機關作為重大政治任務來抓，加強組織領導，壓實工作責任，及時研究解決建設過程中的突出問題。要將建設模範機關納入各級黨組織巡視巡察、黨組織書記述職評議考核等重要內容，加強督查落實，確保取得實效。要強化典型引領，及時總結經驗，營造學先進、趕先進的良好氛圍。要久久為功，健全長效機制，持續拓展實踐成果，不斷提高黨的建設質量。

　　國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局黨組可參照本意見，結合本單位實際，制定具體推進措施。

交通運輸部辦公廳

2019年8月20日