副国务卿温迪·谢尔曼在联合国安理会就俄罗斯对乌克兰发动战争造成的人道影响发表讲话

副国务卿温迪·谢尔曼在联合国安理会就俄罗斯对乌克兰发动战争造成的人道影响发表讲话
Remarks by Deputy Secretary of State Wendy Sherman at a UN Security Council Briefing on the Humanitarian Impact of Russia’s War Against Ukraine
美利堅合眾國 副國務卿温迪·谢尔曼
2022年3月29日于紐約
发布机关：美國駐聯合國使團新聞與公共外交辦公室
譯者：美國國務院

原註：本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。

美国驻联合国代表团

新闻和公共外交办公室

2022 年 3 月 29 日

感谢主席女士欢迎我今天代表美国出席安理会会议。感谢副秘书长乔伊斯·姆苏亚 (Joyce Msuya) 和执行干事戴维·比斯利 (David Beasley)，欢迎世界粮食计划署副执行主任阿卜杜拉 (Abdulla) 您今天的简报。当然，欢迎乌克兰大使。

自从俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对乌克兰发动了有预谋、无端、无理和野蛮的侵略战争以来，已经五周过去了——五周，虽然恍如隔世。在仅仅五周时间里，近四分之一的乌克兰人口背井离乡，其中包括全国一半以上的儿童。在仅仅五周的时间里，将近400万乌克兰人逃离了自己的国家沦为难民。世界粮食计划署现在警告说，乌克兰 45% 的人口——也就是生活在世界最大粮仓之一的将近一半人口——担心吃不饱饭。

俄罗斯对乌克兰城市和关键基础设施的持续狂轰滥炸，造成了近几十年来最急速扩大的人道危机之一。俄罗斯军队围攻马里乌波尔 (Mariupol) 等城市，使当地居民在深冬没有食物、供水、供暖或供电。人们不得不融雪解渴。一位母亲告诉记者，在躲避俄罗斯炸弹袭击的情况下，她每天只能给三个女儿喂一勺蜂蜜。市政府官员说，现在已有人开始被饿死——死于——饥饿。想想看。五周以前马里乌波尔还是一个和平的城市。事实上，它是一个繁忙的港口城市，一个为全球提供口粮的粮食出口地。而今天，由于普京总统选择的战争，这里的居民在死亡。

普京战争的影响也远远超出了乌克兰的边界，对全球粮食安全产生了一系列最直接和最危险的影响。如前所述，乌克兰和俄罗斯都是主要的农业生产国。世界上30% 的小麦以及20% 的玉米和 75% 的葵花籽油出口均来自黑海地区。

但是，俄罗斯轰炸了至少三艘从黑海港口开往世界其他地区的民用货船，其中一艘是一家农业综合企业的租船。俄罗斯海军切断了进入乌克兰港口的通道，实际切断了粮食出口。据报道，他们正在阻止大约 94 艘为世界各地市场运送食品的船只抵达地中海。鉴于俄罗斯军队造成的危险，目前许多船运公司对让船驶入黑海，甚至驶到俄罗斯的港口，感到犹豫。

俄罗斯的导弹和炸弹已经破坏和摧毁了乌克兰的机场、铁路、火车站和高速公路，这些交通设施对于向有需求民众提供人道援助以及出口小麦、玉米和其他商品来说至关重要。乌克兰外交部长库列巴告诉其他国家外长，俄罗斯正在蓄意攻击粮仓和食品储存设施。俄罗斯的这一切行动正在乌克兰形成粮食危机——而且远远超出了乌克兰的边界。

随着俄罗斯遏止乌克兰的出口，一些低收入和中等收入国家的食品价格飞涨。在整个中东和非洲地区，包括小麦在内的主要商品价格今年迄今已上涨了 20% 至 50%。我们尤其担心黎巴嫩、巴基斯坦、利比亚、突尼斯、也门和摩洛哥等国，因为这些国家大量依赖乌克兰的进口来满足本国人的粮食需要。

正如我们所听到的，早在俄罗斯入侵乌克兰之前，世界已经面临粮食安全危机。新冠肺炎疫情以及由此引发的经济危机使数百万家庭陷入贫困。世界各地国家在努力应对因气候变化而加剧的干旱和其他自然灾害。正如执行干事比斯利所说，世界粮食计划署已经在为 80 多个国家的 1.38 亿人提供食物——从埃塞俄比亚到阿富汗，从南苏丹到也门，从尼日利亚到叙利亚。但是现在，普京的战争正在使粮食援助成本更加高涨。据联合国粮农组织估计，俄罗斯入侵乌克兰可能导致全球多达 1300 万人陷入没有粮食保障的境地。

你们许多人都已听说，俄罗斯政府指责美国、盟国和合作伙伴的制裁导致全球食品价格上涨。但事实——各位同仁——事实是一目了然的：制裁没有阻止粮食离开乌克兰港口；是普京的战争在阻止。并且，俄罗斯自己的食品和农产品出口并未受到美国或我们的盟国和合作伙伴的制裁。对乌克兰发动战争以及这场战争对全球粮食安全造成的影响的责任完全在普京总统。

国际社会必须团结面对这一时刻，为乌克兰人民提供食物、用水、住所和药品；为接收数百万难民的乌克兰邻国提供支持；并加强全球粮食安全，保护世界上最脆弱的人不因普京的战争而挨饿。

美国致力于尽力减轻这场战争在乌克兰和世界其他地方所造成的人类苦难。拜登总统上周宣布，美国准备为乌克兰人民、那些逃往邻国的人以及世界各地受普京战争影响——包括粮食日益缺少保障——的人，提供超过 10 亿美元的新的人道援助。

美国还承诺在未来五年内提供超过 110 亿美元，解决世界各地的粮食安全和营养需求，包括在那些因普京入侵乌克兰而导致粮食价格上涨的国家。

但事实仍然是，只要普京继续他的战争，只要俄罗斯军队继续轰炸乌克兰城市和封锁援助车队，只要被围困的平民无法抵达安全的地方，这场人道危机就只会更加恶化——在乌克兰，对俄罗斯人民，以及世界各地。

俄罗斯必须遵守保护平民的国际人道主义法所规定的义务，包括对那些正在逃离冲突的人和那些正在提供人道援助的人。

我们希望——我们真诚的希望——普京总统将认真致力于正在进行的和平谈判。但我们注重的是俄罗斯军队的行动，而不是俄罗斯的言辞，不是普京的言辞。归根结底，结束这场人道灾难的唯一途径是持久停火，以及俄罗斯军队从乌克兰领土完全撤出并远离乌克兰边境。

这个决定——就像一开始发动这场无端、无理的战争的决定一样——取决于一个人，而且只有一个人。弗拉基米尔·普京发动了这场战争。他制造了这场全球粮食危机。他是唯一能够停止这一切的人。

谢谢您，主席女士。