副國務卿溫迪·謝爾曼在聯合國安理會就俄羅斯對烏克蘭發動戰爭造成的人道影響發表講話

副國務卿溫迪·謝爾曼在聯合國安理會就俄羅斯對烏克蘭發動戰爭造成的人道影響發表講話
Remarks by Deputy Secretary of State Wendy Sherman at a UN Security Council Briefing on the Humanitarian Impact of Russia’s War Against Ukraine
美利堅合眾國 副國務卿溫迪·謝爾曼
2022年3月29日於紐約
發布機關：美國駐聯合國使團新聞與公共外交辦公室
譯者：美國國務院

原註：本譯文僅供參考，只有英文原稿才可以被視為權威資料來源。

美國駐聯合國代表團

新聞和公共外交辦公室

2022 年 3 月 29 日

感謝主席女士歡迎我今天代表美國出席安理會會議。感謝副秘書長喬伊斯·姆蘇亞 (Joyce Msuya) 和執行幹事戴維·比斯利 (David Beasley)，歡迎世界糧食計劃署副執行主任阿卜杜拉 (Abdulla) 您今天的簡報。當然，歡迎烏克蘭大使。

自從俄羅斯總統弗拉基米爾·普京對烏克蘭發動了有預謀、無端、無理和野蠻的侵略戰爭以來，已經五周過去了——五周，雖然恍如隔世。在僅僅五周時間裡，近四分之一的烏克蘭人口背井離鄉，其中包括全國一半以上的兒童。在僅僅五周的時間裡，將近400萬烏克蘭人逃離了自己的國家淪為難民。世界糧食計劃署現在警告說，烏克蘭 45% 的人口——也就是生活在世界最大糧倉之一的將近一半人口——擔心吃不飽飯。

俄羅斯對烏克蘭城市和關鍵基礎設施的持續狂轟濫炸，造成了近幾十年來最急速擴大的人道危機之一。俄羅斯軍隊圍攻馬里烏波爾 (Mariupol) 等城市，使當地居民在深冬沒有食物、供水、供暖或供電。人們不得不融雪解渴。一位母親告訴記者，在躲避俄羅斯炸彈襲擊的情況下，她每天只能給三個女兒餵一勺蜂蜜。市政府官員說，現在已有人開始被餓死——死於——飢餓。想想看。五周以前馬里烏波爾還是一個和平的城市。事實上，它是一個繁忙的港口城市，一個為全球提供口糧的糧食出口地。而今天，由於普京總統選擇的戰爭，這裡的居民在死亡。

普京戰爭的影響也遠遠超出了烏克蘭的邊界，對全球糧食安全產生了一系列最直接和最危險的影響。如前所述，烏克蘭和俄羅斯都是主要的農業生產國。世界上30% 的小麥以及20% 的玉米和 75% 的葵花籽油出口均來自黑海地區。

但是，俄羅斯轟炸了至少三艘從黑海港口開往世界其他地區的民用貨船，其中一艘是一家農業綜合企業的租船。俄羅斯海軍切斷了進入烏克蘭港口的通道，實際切斷了糧食出口。據報道，他們正在阻止大約 94 艘為世界各地市場運送食品的船隻抵達地中海。鑑於俄羅斯軍隊造成的危險，目前許多船運公司對讓船駛入黑海，甚至駛到俄羅斯的港口，感到猶豫。

俄羅斯的導彈和炸彈已經破壞和摧毀了烏克蘭的機場、鐵路、火車站和高速公路，這些交通設施對於向有需求民眾提供人道援助以及出口小麥、玉米和其他商品來說至關重要。烏克蘭外交部長庫列巴告訴其他國家外長，俄羅斯正在蓄意攻擊糧倉和食品儲存設施。俄羅斯的這一切行動正在烏克蘭形成糧食危機——而且遠遠超出了烏克蘭的邊界。

隨着俄羅斯遏止烏克蘭的出口，一些低收入和中等收入國家的食品價格飛漲。在整個中東和非洲地區，包括小麥在內的主要商品價格今年迄今已上漲了 20% 至 50%。我們尤其擔心黎巴嫩、巴基斯坦、利比亞、突尼斯、也門和摩洛哥等國，因為這些國家大量依賴烏克蘭的進口來滿足本國人的糧食需要。

正如我們所聽到的，早在俄羅斯入侵烏克蘭之前，世界已經面臨糧食安全危機。新冠肺炎疫情以及由此引發的經濟危機使數百萬家庭陷入貧困。世界各地國家在努力應對因氣候變化而加劇的乾旱和其他自然災害。正如執行幹事比斯利所說，世界糧食計劃署已經在為 80 多個國家的 1.38 億人提供食物——從埃塞俄比亞到阿富汗，從南蘇丹到也門，從尼日利亞到敘利亞。但是現在，普京的戰爭正在使糧食援助成本更加高漲。據聯合國糧農組織估計，俄羅斯入侵烏克蘭可能導致全球多達 1300 萬人陷入沒有糧食保障的境地。

你們許多人都已聽說，俄羅斯政府指責美國、盟國和合作夥伴的制裁導致全球食品價格上漲。但事實——各位同仁——事實是一目了然的：制裁沒有阻止糧食離開烏克蘭港口；是普京的戰爭在阻止。並且，俄羅斯自己的食品和農產品出口並未受到美國或我們的盟國和合作夥伴的制裁。對烏克蘭發動戰爭以及這場戰爭對全球糧食安全造成的影響的責任完全在普京總統。

國際社會必須團結面對這一時刻，為烏克蘭人民提供食物、用水、住所和藥品；為接收數百萬難民的烏克蘭鄰國提供支持；並加強全球糧食安全，保護世界上最脆弱的人不因普京的戰爭而挨餓。

美國致力於盡力減輕這場戰爭在烏克蘭和世界其他地方所造成的人類苦難。拜登總統上周宣布，美國準備為烏克蘭人民、那些逃往鄰國的人以及世界各地受普京戰爭影響——包括糧食日益缺少保障——的人，提供超過 10 億美元的新的人道援助。

美國還承諾在未來五年內提供超過 110 億美元，解決世界各地的糧食安全和營養需求，包括在那些因普京入侵烏克蘭而導致糧食價格上漲的國家。

但事實仍然是，只要普京繼續他的戰爭，只要俄羅斯軍隊繼續轟炸烏克蘭城市和封鎖援助車隊，只要被圍困的平民無法抵達安全的地方，這場人道危機就只會更加惡化——在烏克蘭，對俄羅斯人民，以及世界各地。

俄羅斯必須遵守保護平民的國際人道主義法所規定的義務，包括對那些正在逃離衝突的人和那些正在提供人道援助的人。

我們希望——我們真誠的希望——普京總統將認真致力於正在進行的和平談判。但我們注重的是俄羅斯軍隊的行動，而不是俄羅斯的言辭，不是普京的言辭。歸根結底，結束這場人道災難的唯一途徑是持久停火，以及俄羅斯軍隊從烏克蘭領土完全撤出並遠離烏克蘭邊境。

這個決定——就像一開始發動這場無端、無理的戰爭的決定一樣——取決於一個人，而且只有一個人。弗拉基米爾·普京發動了這場戰爭。他製造了這場全球糧食危機。他是唯一能夠停止這一切的人。

謝謝您，主席女士。