北京市人民政府转发市计划生育委员会《关于进一步做好计划生育工作几个具体问题的规定》的通知
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本文件已于2010年12月30日被北京市人民政府关于废止部分规范性文件的通知废止。 |
| 北京市人民政府转发市计划生育委员会《关于进一步做好计划生育工作几个具体问题的规定》的通知 京政发〔1982〕138号 1982年12月2日 |
各区、县人民政府，市人民政府各委、办、局:
市人民政府同意市计划生育委员会《关于进一步做好计划生育工作几个具体问题的规定》，现转发给你们，请即组织实行。各区、县应根据本规定要求，对过去的规定或办法有步骤地进行调整，可以结合当地实际情况制定具体规定和实施细则。
实行计划生育是我国的一项基本国策，是关系到建设高度的社会主义物质文明和精神文明的大事，各级领导一定要清醒地认识这个战略问题的极端重要性。国家职工、城镇居民，一对夫妇只生育一个孩子；农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子；要严格控制第二胎，坚决杜绝第三胎；各部门要加强对计划生育工作的领导，千万不能放松。
宣传教育是推行计划生育的首要环节。计划生育工作中一定要以思想教育为主，各级领导要带头进行宣传，各级计划生育部门要把主要精力放在宣传教育工作上，既要宣传晚婚、晚育的重要意义，又要宣传避孕和优生、优育、优教等方面的科学知识。
要特别加强农村计划生育工作。要把生产责任制和生育责任制挂起钩来，两种生产一起抓。对农民进行深入细致的思想教育，提高广大农民实行计划生育的自觉性，开创我市计划生育工作的新局面。
(发至生产大队、街道办事处)
实行计划生育，是我国的一项基本国策，要长期坚持下去。根据中共北京市委、市人民政府《关于贯彻执行中共中央、国务院<关于进一步做好计划生育工作的指示>的通知》的精神，要把计划生育工作的主要精力放在宣传教育方面，提高广大群众实行计划生育的自觉性。同时为了统一政策，结合我市的实际情况，对计划生育工作中的几个具体问题，做如下规定:
一、鼓励晚婚、晚育。
男二十五周岁、女二十三周岁以上初婚登记的，为晚婚。双方晚婚的，除国家规定的婚假外，各增加奖励假七天。
已婚妇女二十四周岁以上生育第一个孩子的，为晚育。晚育的妇女除国家规定的产假外，增加奖励假十五天。产妇护理确有实际困难的，此项奖励假亦可由男方使用。
晚婚、晚育奖励假期间工资照发。
晚婚、晚育的农民，由所在社队根据条件予以鼓励。
二、育龄夫妇响应国家号召只生育一个孩子的，凭独生子女证享受下列待遇:
(一)每月发给独生子女保健费五元或每年记四百工分(实行包产到户的地区，对独生子女家庭包产低一些，或多承包责任田等奖励办法)，由夫妇双方所在单位各发一半，发至孩子十四周岁。
(二)由女方申请，根据生产、工作情况，经所在单位领导批准，可以在产假期满后继续休假照顾孩子，至孩子满六个月(晚育奖励假另加)。这个期间工资照发，不影响调资晋级，但独生子女保健费少发四年。
(三)各地区、各单位制定的规章制度要有利于计划生育工作，有利于独生子女户:
1、在分配住房、孩子入托、入学、医疗、招工录用等方面，各单位应根据现有实际条件，予以适当照顾、优待。
2、农村中独生子女按两人分给自留地。
3、农民年老丧失劳动能力，独生子女不在身边的，应与无子女老人一样予以照顾。
三、职工、城镇居民、农民有下列特殊情况之一的，第一个孩子年满四周岁后，经批准可以安排生育第二个孩子。
(一)第一个子女为非遗传性病残，不能成为正常劳动力的。
(二)再婚夫妇一方只生育过一个孩子，一方未生育过的。
(三)多年不育，经有关部门批准，收养一个孩子后怀孕，要求生育一个的。
(四)农民有下列实际困难之一的:
1、兄弟两个或两个以上，只有一个能生育的；
2、男到独女家结婚落户的；
3、夫妇双方均为独生子女的；
4、人口分散的山区特殊困难户。
(五)居住在本市的归国华侨、港澳同胞本人是独生子女的。
(六)从边疆调入本市工作的少数民族职工。
四、不按计划生育的，给予经济限制。
(一)职工、城镇居民和农民，计划外生育者，取消其按合理生育所享受的医药、福利等待遇。
(二)计划外生育第二个子女的职工，每月征收夫妇双方工资额的各百分之十，共征收七年，奖金额的百分之五十，征收一年，作为超生子女社会抚育费。
(三)计划外生育第二个子女的农民，由区、县根据当地具体情况，制订出经济限制和处理办法。
(四)不论哪一种情况都不能生育第三个子女。职工生育第三个子女的，每月征收夫妇双方工资额的各百分之十，共征收十四年，奖金额的百分之五十，共征收三年；农民生育第三个子女的，每年征收夫妇双方年纯收入的各百分之十，共征收十四年，作为超生子女社会抚育费。
(五)生育第四个子女的，除按上项规定予以经济限制外，对职工夫妇双方每月再多征收工资额各百分之五，对农民夫妇双方每年再多征收年纯收入各百分之五。其余，以此类推。
(六)超生子女十四周岁以内，不享受劳保福利等待遇，或不享受按人头分配的超产粮、农副产品，不得划给责任田自留地。
五、对育龄夫妇实行计划生育手术的，假期以及检查所需时间，都做为公假处理。
六、为了提高人口素质，患有严重遗传病的夫妇，不得生育。
七、党、团员、职工要带头实行计划生育，并教育子女实行晚婚和计划生育。各单位要把计划生育列为考核职工的内容之一。对于多次劝说无效，坚持计划外生育，情节恶劣，影响很坏的，除经济上的限制外，还要给予必要的纪律或行政处分。处分的批准权限在县、团级以上单位。
八、在计划生育工作中有突出贡献的人员应给予表扬和鼓励。对于干扰破坏计划生育工作的，视情节轻重给予批评或行政处分。
九、计划外生育所征收的费用，应统一管理，用于计划生育工作的支出，不得挪作他用。
十、职工调动工作时，人事、劳动与计划生育部门，要出具计划生育奖惩决定及其执行情况、生育规划等证明，随工资、人事关系一起调转。
本规定自一九八三年一月一日起执行。凡过去各地区、各部门按有关规定处理过的问题，不再重新处理。
本规定自市人民政府批准执行之日起，原市革命委员会京革发〔1979〕564号文件即作废。
一、申请领取独生子女证的条件及手续:
1、一对夫妇只生育一个子女或生育两个子女死亡一个，不再生育的。
2、再婚夫妇一方只生育一个子女，另一方未生育过，婚后不再生育的。
3、夫妇一方和独生子女户口在本市，或夫妇双方户口在本市独生子女户口在外地的。
4、抱养一个子女后，虽有生育能力，但不再生育的。
5、独生子女已超过十四周岁尚未就业的，只领证不发保健费。
6、申请独生子女证的手续:由夫妇双方申请，所在单位同意，经户口所在地居委会、生产队核实，女方单位所在街道、公社计划生育部门批准后发证。
二、凡有下列情况之一的不能领取独生子女证:
1、一对夫妇生育一个子女尚未领取独生子女证，因离婚或丧偶而丧失生育条件的。
2、一对夫妇生育两个子女，送他人一个的。
3、再婚夫妇，一方前婚已生育一个子女判给对方，一方未生育过，婚后生育一个子女的。
4、第一胎是双胞胎或多胞胎，子女存活两个以上的。
三、独生子女保健费支付办法:
1、夫妇一方为职工，另一方无经济收入，由职工所在单位每月发给独生子女保健费(以下简称保健费)五元。
2、夫妇一方在外省市工作，在京一方每月发给保健费二元五角。
3、临时工、合同工保健费由录用单位发给，因工作调动，可凭证由新单位发给。
4、经批准享受半年产假的，保健费可从领证之日发给。
5、城镇居民夫妇双方待业，保健费由计划生育事业费支付。
四、几种特殊情况，独生子女证和保健费的处理办法:
1、领证后，享受了半年产假，又生育第二个子女的，退回所领取的保健费和延长产假期间的工资及一切福利待遇费用。
2、领证后丧偶的，由抚养一方所在单位每月发保健费五元；离婚的由抚养一方所在单位发二元五角。再婚后子女累计数在两个以上的，收回独生子女证，停发保健费。
3、在外省市领证后调京工作的，由所在单位办理换证手续发保健费。
五、申请生育第二个孩子的几个问题的说明:
1、一对夫妇，男方是城镇职工，女方是农民，符合农村规定照顾生育第二个孩子条件的，可以安排二胎计划。
2、其他个别特殊情况需照顾生育第二个孩子的，由区县从严掌握。
3、凡符合照顾生育第二个孩子的条件，经夫妇双方申请，所在单位审核，报上级单位核准，由女方单位报户口所在区县计划生育部门批准。
4、多年不育、收养一个孩子后又生育的，间隔不限。
5、符合照顾生育第二个孩子的条件，但尚未批准即生育的，住院费自理，产假期间不发工资。
六、凡有下列情况之一的按超生处理:
1、第一胎是双胞胎或多胞胎，子女存活两个或两个以上，又生育的，按子女存活累计数给予经济限制。
2、一对夫妇生育两个或两个以上子女，送他人后再生育的。
3、农民中的再婚夫妇，一方已生育两个或两个以上子女，一方未生育过，婚后坚持生育的，已生育的一方按子女累计数征收超生子女社会抚育费。
4、农村征收超生子女社会抚育费，根据情况可一次结算分几次收清。
一九八二年十二月七日
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