咸平集 (四庫全書本)/卷01

咸平集　卷一

　　欽定四庫全書
　　咸平集卷一　　　　　　　宋　田錫　撰奏議
　　上太宗應詔論火災
　　雍熈元年六月詔曰朕以不敏不明託於兆人之上夙夜祗惕罔敢怠荒頼九廟儲祥上天垂佑萬務粗治於今九年而數日前迅雷之中烈火遽作既延災於正殿盖示譴於朕躬恐畏震驚不遑寧處上天警戒必有由然豈非刑賞之有愆措置之未當或近習之屏蔽致物情之壅塞賦調未得均一賢良多所淪滯有一於此是斁政經予心惕然思聞其失内外羣臣等所宜各竭忠懇共申讜議必期無隠朕将覧焉
　　臣伏念臣才謀不逮於古人職次忝居於諫省敢不常思補報用答休明六年九月十三日詣閤上書昧死言事陛下於是下御札俾入直諫降勅書奨臣敢言七年十二月十四日又再上奏疏入逓而不知逹與未逹直言雖求用而不知行與未行今日陛下有所因方欲聞至言有所為方切待直諫引咎自戒修徳彌新臣謂責在近臣而不在聖躬罪在臣輩而不在陛下日近陛下有朝令夕改之事由制敇所行時有未當而無人封駮者給事中之過也給事中若任得其人制勅若許之封駮則所下之敇無不當所行之事無不精事無不精則垂為典彛敇無不當則編為格式豈有朝令夕改之𡚁豈有不精不當之虞也臣又見陛下有捨近謀逺之事由言動所為未合至理而無人敢諫諍者是左右拾遺補闕之過也今遺補是侍從之臣而不得在左右職分當獻替之事而未有上封章自此國家舉事有不便於時遺補不敢諫朝廷法令有不合於道遺補不敢言加以時久昇平天下混一致陛下謂昇平自得資陛下以功業自多日遷月移浸成聖性左取右奉無非睿謀所以陛下出一言乃以謂湯武可偕陛下行一事乃以謂堯舜可繼自纉大位於今九年四方雖寧萬國雖静然刑罸未甚措水旱未甚調陛下謂之太平誰敢不謂之太平陛下謂之至理誰敢不謂之至理方欲為民求福報天之功有事於太山展禮於上帝人謀雖克天意未從火於禁中将覺悟於英主詔下海内遂布告於輿人近臣聞陛下感悟之言寧不惕厲諫官閲陛下憂勤之詔誰不仿偟臣所以謂過在近臣不在聖躬罪在諫官不在陛下臣死罪死罪然臣兩度上疏而陛下不用一二今臣在外而陛下委之以分憂碌碌隨衆憂曠遺之靡暇皇皇有志畏諫諍之未能今幸天啓聖心神賛皇運感陛下虚佇待犯顔之諫致陛下専精求逆耳之言臣是以再罄愚𠂻復伸鄙見臣所謂陛下有朝令夕改者試舉其一二以明之置而尋廢者農師也禁而不嚴者車服也臣所謂陛下舍近謀逺者試舉其一二以明之宰相不得用人而委員外郎差遣近臣専受責而求令録封章也此章奏必多聼用必廣聼用既廣則條制必繁條制既繁則依從者少既依從者少則是法令不行法令不行則由規畫未當有如前年敇下令鄰近州府毋差司理判官至今年敇下却令夲州仍舊差置又如前年敇下應征科官吏限前得了即與超陞限外未了即當降黜即不以縣有大小之分稅有難易之征土田沃瘠之不同嵗時豊稔之不等風俗勤惰之各異官吏能否之各殊而一槩以程限所拘一例以陞降為定自後未聞限外欠者降一官限前了者陞一人此無乃垂之空言示之寡信乞今後凢有所奏或有所陳幸陛下察而審之令大臣議而行之盖臣下言之則謂封章陛下行之則出為法令法令可簡而不可使繁制度可承而不可屢變變易不定是彰思慮之不精繁多難依是令手足之無措也尚書曰臨下以簡又曰得師者王今宰臣若賢願陛下信而用之宰臣非賢願陛下擇可用而任之何以置之為具臣而疑之若衆人也百官若舉其職願陛下聼而用之百官未稱其職願陛下量其才而用之何以置之為備員而待之若冗秩也臣謂百職若舉則萬事從而自理百官未修則萬務從而亦隳必若任而疑之則上下非一心疑而用之則君臣非一體何則疑能生謗謗能生疑疑從謗生則父子之道或偶虧於慈孝謗因疑起則君臣之際或變成於怨尤魏文侯焚謗書陛下固當知之令狐楚有辯謗論陛下時宜覧之若然則保得臣下始終全得君上恩寵方謂君為元首臣作股肱也〈雍熈元年八月上時以右補闕守睦州太平興國六年九月七年十二月兩疏〉
　　上太宗答詔論邉事
　　臣伏覩今月十一日御札宣示内外文武臣僚以北鄙多虞契丹為患延佇良策降諭徳音詢禦侮之嘉謀問安邉之逺畧俾悉陳於異見将擇用其所言臣之顓愚豈足上副宸𠂻臣之狂直敢不罄盡鄙懐倘敭納可裨於事宜則明聖不罪於狂瞽臣每讀史傳詳觀古來邊徼用兵乃是常事朝廷設備自有常規舉其大畧而言之不過訓練師徒選擇将帥廣増蓄備多置屯田嚴其城池明於斥堠謹於烽火利其甲兵行間諜以離敵心禁侵擾以怠敵意待彼羸弱因勢取之𠉀其賓服以徳綏之此皆方策備陳采擇可用也舍此則未見禦邊之術用此則在知臨事之宜兵機則不可定謀邉議則須依古制今具條奏惟陛下擇而行之
　　一今之禦邊無先於選将帥既得将帥請委任責成不必降之以陣圖不須授之以方畧自然因機設變觀釁制宜以此無不成功以是無不破敵昔漢之西羌犯塞攻城邑殺長吏趙充國年七十矣上使丙吉問曰誰可為将充國對曰無踰老臣以是言之則請令宰臣以下各舉堪為将帥者又令宿舊武臣素有聞望者亦令自舉然後陛下詳擇而用之又趙充國既為将宣帝遣問曰将軍度羌虜如何當用幾人充國曰百聞不如一見兵難隃度臣願馳至金城圖上方畧然羌戎逆天背叛滅亡不乆願陛下以屬老臣勿以為憂以是言之昔充國為老将尚謂百聞不如一見况今委任将帥而每事欲從中降詔授以方畧或賜與陣圖依從則有未合宜専斷則是違上㫖以此制勝未見其長伏乞速命宰臣令舉良将及令素有聞望宿舊武臣自舉其能及舉所知者也
　　一将帥行恩信䘏士卒必豐財貨方得士心昔趙奢為将所得王之賞賜盡與軍吏又李牧為将軍市之租皆用饗士卒魏尚守雲中其軍市租盡以給士卒出私飬錢享賔客軍吏是以匈奴不近雲中之塞今國家所命将帥雖古今異宜凡有給賜今則誰敢效古散家財賞士卒去吝嗇有㡬何也若以年年供億輓運老師費財曷若厚給将帥使之賞用也又聞近侯伯亦有㕔直三五十人習騎射為心腹每出入陣敵得以㕔直隨身翼衛主帥後來不敢飬置昨來楊業陷陣訪聞亦是無自巳腹心從人䕶助捍禦以致為敵之所獲今雖時異事殊然廢置利害亦須詢訪行之
　　一今之禦邊以沿邉諸郡有勇智者命為刺史委之自用方畧警急利便事訖方奏使人人各盡其才術此必為陛下各立殊勲控制侵侮昔後漢郭伋為漁陽太守時匈奴數抄郡界邉境苦之伋乃整飭士馬設攻守之畧匈奴畏憚不敢入塞人得安業在職五嵗戸口増倍又張堪為騎都尉破匈奴於髙栁拜漁陽太守捕擊姦猾賞罸必信人皆樂為用匈奴以萬騎入漁陽堪乃率數千騎奔擊大破之郡界以静乃于狐奴開稲田八千餘頃勸人耕種以致豐富百姓歌之視事八年匈奴不敢犯塞以此言之則沿邉諸郡請令擇有智勇者為刺史必副陛下之憂寄也
　　一今之禦邊更在悦取軍情凡經揀退尚堪力役者却與元夲料錢其歿陣及守戍死亡兵士所有在營老㓜宜矜憫優恤或給賜令各存活勿使寒饑無所歸向又不可取充洒掃裁縫之𨽻其次㨂中新招到軍雖稍有身手之材未宜便令管轄舊人須是經厯行陣稍知軍伍次第微有効者方令充節員所貴巳下亦各甘心兼易為驅使若曽有功勞未得優賞者即乞别作名目優異酬賞臣未知朝廷府庫錢帛之大數亦不知國家支費用度之衆寡若陛下省罷塔廟之費耗迴充軍旅之賞給則孰不革其怨心孰不致其死力若是破敵必副陛下平戎之心也
　　一今之禦邊亦宜别設條例等第立賞若得一堡壘或復一障亭與某官與若干賞賞不踰時必誠必信條例不煩令軍中曉㑹此必有果敢智謀之士副陛下之立賞也
　　一今之禦邊又宜以重賞召募敢死之士仍依古來選士之科以取士卒亦於軍中擇取應得選士之條目令舉其六七更可詳酌増損且㨿兵書言之取曽習韜鈐者有謀畫者又取能知敵情偽者取能知山川險易徑路迂直者取强力過人能斬將搴旗者又取徃復數百里不及暮至者又取能破格舒鈎或負數百斤行五十歩者又取趫㨗若飛能踰塹壘出入無形堪窺覘者各區别技能置立部分以副將帥之指使也
　　一今之禦邊外則委任將帥内則詢謀宰臣行一事必使宰臣知之出一詔必令宰臣議之臣聞前年出師向北命曹彬以下欲取幽州是侯利用賀令圖之輩悞惑聖聰陳謀畫䇿而宰臣昉等不知又去年招置義軍刺配軍分三邊宰相普等亦不知之豈有議邊陲發師旅而宰相不與聞若宰相非才何不罷免宰相可任何不詢謀今宰相普三入中書再出蕃鎮重望碩徳元老大臣人所具瞻事無不厯乞陛下以軍旅之事機宻之謀悉與籌量盡其規畫此乃國體君父至公臣聞偏信生奸獨任成亂侯利用賀令圖等既悞陛下機宜於前無令似侯利用賀令圖者復悞陛下機宜於後伏乞陛下一一與宰相謀議事事與宰臣商量悔目前獨斷之明用今後公共之理則事無不允當下無不盡忠則大臣之間足以副陛下憂勤之㫖也
　　一今之禦邊在乎辨邉上奏報之虛實察左右䝉蔽之有無奏失利則未必盡言報大㨗則不足深信陛下未當信而先信陛下本欲知而未知如此何以料安危如此何以䇿成敗安危成敗之理乞陛下詳而察之
　　一今之禦邊無先于用諜兵書曰事莫宻于間賞莫重於間北方自有諸國未審陛下曾探得凡有幾國否幾國與契丹為讎若悉知之可以用重賞行間諜間諜若行則其國自亂其國自亂則邉鄙自寧昔李靖用間破突厥心腹之人自離貳也書在唐史其事可知今募能往絶域鬭亂蕃部使交相侵害如漢之陳湯傳介子之流則不勞師徒自然歸化此可以緩陛下憂邉之心也其餘謹烽火明斥堠亦可以依古法為警備趙充國傳曰五星出東方中國大利蠻夷大敗大白出髙用兵深入敢戰者吉雖天道逺而難知然昭昭垂象緯者為陛下言兵之利害也
　　一今之禦邊凡召發兵士或儲般糧草亦宜謹静勿使喧煩臣竊聞去年於戸稅上折科馬草及官中和買當買納未足之間即有使臣催督貧下戸婦女有行科校者又聞汴河乾淺遂分南河水添注汴河以待漕運國家計度何在而臨時一至於此輦轂之下豈無外國諜人臣即不知見在軍儲支得幾年若是無九年之糧實為無偹若是無三年之糧實為窘急若不窘急則何以科校婦女而納草添注河水而待漕運也
　　一今國家富有天下精卒利兵計有百萬然無將帥為陛下治兵昔呉起為將為士卒吮癰霍去病為將漢帝欲為治第去病曰匈奴未滅何以家為竇嬰為將若得賜金千斤陳於廡下軍吏過者輙量取為用未諭陛下以今之將帥如呉起霍去病否若以臣所見則將帥必無其人何以知之將帥肯為士卒吮癰乎若賜第宅肯不要乎將帥非材即無威名何以使契丹望風而懼今有居顯位食厚禄為國之謀即不足奉身之謀即有餘何以副陛下致太平之心何以致陛下成清靜之理然以臣所見凡小小公事不勞陛下一一用心若以社稷之大計為子孫之逺圖則在乎舉大畧求將相帝王之大體也設如人欲理身先理心心無邪則身自正欲理外先理内内既理則外自安臣謂邉上動由朝廷動之邉上靜由朝廷静之任賢相於内則百職舉而紀綱振委良將於外則四裔静而邉鄙安臣之愚𠂻備於此矣
　　一已上條奏悉是國家已然之事所以勞陛下謀及卿士詢於蒭蕘凡百臣僚悉陳所見然臣謂國家復有未然之事得不為陛下言之得不為陛下憂之今敵主一姥而已用黠猾為謀主頗有輕中國之志今春夏必漸退秋冬必復來制之禦之惟在前所籌數事而已若將來敵人禦之而不去邊境備之而未寧加以契丹間諜於西蕃漢家未斷其右臂即秦隴千里之外𤓰沙玉關之西恐非國家之所有萬一兵歉相仍冦盗多起此時何以謀之此時何以禦之聖人不能不灾而能禦灾今陛下聖徳合天國家無虞萬里晏然居安思危之計得不由未然之事而預防之此亦禦邊之逺意也已然之患既陛下徧訪直言未然之虞乞陛下常切留意
　　右臣備位掖垣忝司誥命祗奉睿㫖俾陳方畧昧於時事思慮不精然於狂愚庶或可采〈端拱二年正月上時為知制誥〉
　　上太宗論軍國要機朝廷大體
　　臣伏念自忝諫垣今已周嵗無一言可禆時政無一善上答君㤙蓋以陛下文明無事可諫朝廷公正無事可言然尸禄曠官憂慚益切盡忠補過夙夜寧忘今輙以軍國要機朝廷大體布在一疏上達四聰伏乞陛下察而恕之容而用之臣所言軍國要機者一朝廷大體者四今為陛下引諭而言之臣聞古先聖人牢籠天下弛張睿畧舒卷人心使萬人之心如一心四海之意如一意有若馭馬又如鑄金善馭者使之馳則馳使之止則止善鑄者使之圓則圓使之方則方苟失其機又失其時則萬人不一心四海不一意亦猶不善馭馬不善鑄金使之馳而不馳使之止而不止使之圓而不圓使之方而不方若是則危與亂雖未萌而不得不憂機與時雖未失而不得不懼故古人云居安思危又曰理不忘亂臣每念有唐之末天下分離中原土疆不過千里自先帝恢張皇業開闢天下平吴取蜀易如破竹惟河東遺孼終不能平洎陛下一舉取之功名光大世宗先帝所不及也然自河東破後聖駕回旋諸軍之心皆望賞賜四海之内亦俟霈恩豈謂陛下未覃賞㨗之恩未行策勲之禮經今二載所謂踰時今北方之國不來朝貢幽州孤壘未復封疆臣以國家兵甲之强朝廷物力之盛滅敵人甚易取幽州不難然自古制御逺人但在示之以威徳示之以威者不窮兵黷武不勞人費財示之以徳者比之如石田容之若天地或來朝貢亦不阻其歸懐或背驩盟亦不怒其侵叛臣伏慮陛下以幽州未取契丹未平一旦又來擾邉萬乘復思再駕欲快聖意欲展睿謀雖舉必成功動無遣筭然臣請陛下或展郊禋之禮或行封禪之儀因此賞河東之功因此示策勲之信人心懈怠者復悦軍功勞苦者終酬帝澤滂沱物情通泰所謂陛下駕馭其意鎔鑄其心使之馳則馳使之止則止使之圓則圓使之方則方苟不以威信鑄其心恩恵馭其意臣恐使之馳則止使之圓則方當是時陛下必念臣今日之言陛下必思臣今日之諫也此謂軍國之要機一也又念交州未下戰士無功春秋謂老師費財兵書曰頓兵挫鋭臣聞聖人不務廣於邉鄙惟務廣於徳業武有七徳陛下何不廣之天生四裔陛下何須收之必若聖徳日新皇風日逺逺人自然入貢外域自然來降苟不來降又不入貢彼國自有灾癘彼人自罹凶荒尚書曰惟徳動天又曰四夷來王周易曰聖人先天而天弗違天且弗違况逺人乎臣嘗讀韓詩外傳言成王之時越裳來貢九譯而至周公問其所以來其人曰天無迅風疾雨海不揚波三年矣意者中國殆有聖人盍徃朝之昔太宗征遼魏徴苦諫及正觀太平之後天下州郡三百有六十覊縻之州有八百屯田置戍悉在外荒豈是一一加兵然後方來内附今陛下取交州何速况大國視交州謂之瘴海去者不習風土兵在彼中留滯頗乆願陛下且罷斯役暫息南征交州未平不足損陛下功業交州既得不足光陛下威聲臣但以老師費財為可慮頓兵挫鋭為可惜盖征討之役費用非輕皆生民苦力之物悉諸國所供之賦乞陛下惜輕費之用望陛下念征伐之勞此謂朝廷之大體一也臣嘗讀六典左右拾遺補闕掌供奉諷諫凡發令舉事有不便於時不合於道者小則上封大則廷諫臣又讀唐書見給事中得以封駮詔書封謂封還詔書而不行駮謂駮正詔書之所失又起居郎起居舍人得在天階之下備書王者之言今來諫官寂無聲影設使詔書有所失審制敇有不可行給事中不敢封還而不行不敢駮正其所失給諫既不敢違上㫖遺補又不敢貢直言其次起居郎起居舍人不得立軒陛之間不得記言動之事使聖朝好事或有所遺而不聞致陛下徳音或有不知而不録加之御史不敢彈奏左右丞今尚闕員又中書舍人是陛下近臣司陛下誥命臣每於起居日但見其隨班而進拜舞而回未嘗見陛下召之與言未嘗聞陛下訪之以事臣慮其各有所見欲待問而方言各有所陳欲因便而方奏伏乞陛下或詢訪以事或宣召與言冀各盡其誠心兼得觀其器業又今三舘之中雖有集賢院書籍而無集賢院職官雖有秘書省職官而無秘書省圖籍臣伏讀去年九月十一日所降制敇條貫百官仍於朝堂習儀又委憲司申舉此則陛下思復古道大振朝綱臣惟見所習者儀未見所舉者職如職業各舉則威儀自嚴君有君之威儀臣有臣之禮法何患百官不整肅何患庶政不允釐臣乞今後給事中得以封駮詔書起居郎起居舍人得以紀録言動御史得以彈奏諫官得以抗言左右丞得以紏轄䑓司中書舍人得以祗膺頋問中書舍人得備問則皇猷日新左右丞得轄䑓司則風憲益整諫官抗言則陛下聞所未聞知所未知御史彈奏則百僚震悚一人尊嚴起居郎起居舍人得在左右則盛事無遺國史大備給事中得以封駮則詔敇無誤出政事無錯行此朝廷之大體二也今天下一家海内萬里四方所凑輦下駢闐萬貨所歸京師富盛軍營馬監無不髙嚴佛寺道宫悉皆壮麗陛下又新西苑復廣御池池若漢之昆明苑若周之靈囿足以為陛下宴逰之所足以為聖朝宏大之規惟尚書省是前代所營公宇低隘南宫二十四司不在其間六尚書無夲㕔諸郎官無廨宇至於九寺三監寄在内前廊下加以禮部無貢院試處非省垣每年試舉人權就武成王廟非太平職司之制度非清朝文物之規儀乞陛下俟西苑畢工御池罷役重新省寺用列職官此則朝廷之大體三也臣又每於行路之次見有覊錮之囚荷以鐵枷不覺自駭不知其人所犯何罪又不知其囚復是何人臣謹按刑統准獄官令枷杻各有長短鉗鍊各有輕重制度尺寸並有刑書未見以鐵為枷者也凡今州縣欲笞一小罪縶一輕囚必詳格文書依典法奉國家所頒之律遵法寺所定之科以鐵為枷事出法外伏乞陛下釐革此法免傷皇風昔太宗因看明堂圖見人五臓皆系於背聖慈惻隠免人徒刑况太平之時将刑措而不用至仁之主宜欽恤以居先此則朝廷之大體四也臣所言者要機乞陛下審而察之所舉者大體乞陛下採而用之臣不任感恩思報激切屏營之至〈太平興國六年九月上時守左拾遺〉
　　上太宗條奏事宜
　　臣備位諫垣出官河朔雖勵忠勤之節未伸謇諤之誠尸素自知彷徨益切何以分陛下憂勤之寄何以副朝廷委用之恩敢不夙夜有思涓埃欲効願以芻蕘之見上希英聖之知今陛下命以頒條委之理郡親民之心無先於此苟若所理之郡事簡獄空所親之民風淳俗厚所謂蒞民有術御下有能足以副朝廷任用之恩有以彰陛下憂勤之㫖然事有無從而得簡獄有無因而久空民風未致於淳和物俗未臻於淳厚雖有蒞民之術無得而施雖有御下之才無從而設况臣闇懦御下非才以臣愚䝉蒞民無術但可言其久𡚁恤其未安久𡚁者昔近并門鄰於敵境備邉之費御冦之兵二十餘年民不遑息未安者今以北敵邇於塞垣屯兵禦邊飛芻輓粟三十餘郡民不甚豐筦榷貨財網利太宻躬親機務綸㫖稍頻臣所謂網利太宻者酒麯之利但要増盈商稅之利但求出剰或偶有出剰不詢出剰之由或偶有虧欠必責虧欠之過逓年比扑只管増加逓月較量不管欠折然國家軍兵數廣支用處多課利不得不如此征收筦𣙜不得不如此比較窮盡取財之路莫甚於兹䟽通殖貨之源未聞適變似不知止殊無定期今乞國家以闗市之征定其常數酒麴之利授以常規或偶有増加不更求出剰或偶有虧折即可令於出剰時補填且如州縣征科農桑税賦年豐則未聞加納嵗歉則許之緩征自然理得其中民知所措何以言之民生於利亦猶魚生於水也民困於利又如水涸於魚也願更主於讜議别布新條當生民既庶之時是求理酌中之際天下幸甚海内幸甚臣所謂綸㫖稍頻者臣嘗讀揚子法言曰聖人之道猶日中又嘗覧太公六韜曰聖人之道猶龍首龍首謂髙視而逺聼日中謂融明而燭幽是知君有居上之威儀臣有奉上之職業君道務簡簡則號令審而人易從臣道務勤勤則職業修而事無壅臣伏見陛下憂民太過視事太勤每日早於崇徳殿受百僚之朝至日午於講武殿視萬機之事或進呈申状或揀閲軍人或躬問縲囚或親觀戰馬自匭而進者或詳其詞理撾鼓以聞者或詢彼寃誣皆金口言辭人人省問天心揆度一一區分有以見陛下勞萬機之神自此見臣下虧事君之職况今四方無事多壘盡平何以勞陛下如此太勤何以使三公因此無愧盖陛下慮四聰或有所未逹萬機或有所未知文王之心遂朝乾而夕惕成湯之意貴孜孜於日新然陛下何不移此勤勞以求賢何不改此精専於選士諫官則寘之左右御史即委以紏彈給事中當材者許之封駮詔書起居郎有文者命之紀録言動百職如是各舉其業千官如是各得其人則何憂事不允釐何慮民不受賜今有司指揮多以劄子取聖㫖官員注擬必須引見聼敕裁事若允當則既由宸𠂻事若未當則亦歸睿斷如此皆勞天聼安用有司致陛下視事太勤憂民太過况宫闕乃尊嚴之地軒墀列清切之班可以延佇賢良詢求理道豈宜使押來囚繫或病患軍人或虚詞越訴之徒或僥倖希恩之輩引之便殿得近天顔陛下則隨事指揮臨時與奪其間有驟承顧問上懼天威或偶有敷陳稍愜聖㫖性懦謇訥者口雖奏而未盡其心姦詐辯辭者言雖當而未必有理陛下或賜之恩澤或寘以刑名然睿鍳周通出令固無於枉濫而帝廷清肅〈闕〉　豈稱於喧囂加以條理事宜或傷頻併施行詔敕遂至稠重禮曰王言如絲其出如綸王言如綸其出如綍喻其以近及逺漸光大於萬方以言訓人可常行於百代簡而且要人則易從繁而又難人則易犯書曰臨下以簡又曰御衆以寛御衆不以寛則獲罪者多臨下不以簡則從令者少况帝王有常道禁令有常程施令貴於必行設禁貴乎必止若令之無節奉而行之者必難禁之無時遵而止之者亦寡臣所謂網利太宻既如彼綸㫖稍頻又如此願陛下寛臣敢言之罪察而審之望陛下聼臣敢諫之言擇而行之臣復有未諭聖意之事三又有奏請可行之事二未諭者今内職諸司各有公廨禁林近侍各有夲㕔中書是宰相職事之堂相府是陛下優賢之地今則於中書外廡置磨勘一司較朝臣功過之有無審州郡勞能之虚實睠言是職夲屬考功豈考功之職不修而磨勘之名互出殊非雅稱深損大綱此臣所謂未諭聖意之事者一也其次御史䑓夲不禁人今為繫囚之所大理寺舊來置獄今為檢格之司授人之職者夲貴當材鞫獄以情者自然無濫或諸侯有大過或百姓有深寃乃命䑓臣委為制使憲府之風規自别刑曹之按鞫無疑今則或撾鼓聞天虚詞詣闕多差殿直承㫖使為制勘使臣殊非理獄之才驟委鞫人之罪其間有未明推勘因致淹延或未曉刑章妄加深刻既臨以制書之命寘乎縲紲之中上畏嚴威誰敢拒捍及當録問皆伏欵辭雖罪至徒流必該申奏案既圓備即㨿施行豈無陷於非辜豈無失於有罪虧陛下慈仁之㫖損朝廷欽恤之恩此臣所謂未諭聖意之事者二也臣每讀史書至於文集或匹婦有正㢘之節野人有孝弟之風尚旌彼門閭或賜之粟帛将以維澆漓之俗亦以行風教之規修身者由此彰名尚義者因兹立節今國家官僚逺宦不得搬家父母云亡不得離任墨縗視事寕安孝子之心明詔未行深損聖人之教此臣所謂未諭聖意者三也昔漢文在位稱為刑措嵗終斷獄者三十此盖民安其業乃無咎於刑章物失其宜必自罹於夭枉是以聖人見一物失宜則必加惻隠知一夫失所則必動哀矜御一衣思天下女工之勤嘗一膳思天下農夫之苦故尚書曰不敢侮鰥寡周易曰信及豚魚豚魚至微信猶能及鰥寡至賤侮不敢加有以見聖人用心無微不至聖人施恵無所不均今河朔數州衙前軍将應宣命配來之者多江南兩浙之人雖曽有敕文許令自便然各無去着猶係職名其間有不請衣糧只望差使設有得該請受多是折支時寒無衣日餒無食老小相聚凍餓貧窮覊旅無圖咨嗟愁苦與其配之而無用孰若舍之而放歸此乃可言者一也今國家封疆甚廣州縣至多令録闕員㨿資勞而遷授簿尉滿任按嵗月以除移其間㢘吏雖多抑亦貪夫不少貪者偶無彰露刑罸寧加㢘者未有升聞旌酬弗及言乎賞勸似未精詳宜委諸州遍令申奏州有幾縣縣有幾員奏其善者則不善者自彰奏其㢘者則不㢘者自顯或就加奨飭或聊與轉遷則㢘能既有所歸猥濫者寧無自愧揚清激濁實為致理之先易俗移風宜自親民之始此臣所謂可言者二也臣屢陳鄙見煩黷聖聼臣不任惶恐戰慄之至〈太平興國七年十二月上時以右補闕知相州入迎上此奏〉
　　上真宗乞早建儲闈
　　臣竊覩唐憲宗即位改元元和四年冬十月御宣政殿樓册皇太子又按李絳論事集元和三年翰林學士李絳等上言曰古先哲王以天下為大器知一人不可以獨理四海不可以無夲故立太子以副巳設百司以分職然後人心大定宗社永寧有國家者不易之道也陛下嗣膺大寳四年於兹矣而儲闈未建典册不行是開窺覦之端乖重謹之義非所以承宗廟重社稷也憲宗依所請下制所司擇日備禮册人今陛下自纂承大位改元以來五年於兹矣儲闈未建典册不行豈不慮窺覦之端豈不思重謹之義宜速以宗社永寧為圖也〈咸平元年上時為侍御史知雜事〉
　　上真宗進經史子集要語
　　臣聞古者帝王盤盂皆銘几杖有誡起居必覩夙夜不忘故湯之盤銘曰日日新又日新太公金匱曰武王欲造起居之誡乃銘於几杖曰安無忘危存無忘亡熟惟二者後必無凶墨子曰堯舜禹湯書其事於竹帛篆之盤盂曰君子福大而愈懼爵隆而益恭逺察近視俯仰有别矧黄帝輿几皆銘焉曰吾居民之上惴惴恐不及武王戸席必訓焉席之銘曰無行可悔戸之銘曰難得而易失聖人修徳罔怠然佩服鍳戒終日不忘故至徳大業永保天下也臣又嘗讀唐書見髙宗命黄門侍郎趙智講孝經於百福殿因謂之曰大㫖朕知之矣即舉此經要切處言之以禆不逮智曰天子有争臣七人雖無道不失其天下微臣敢以此言上獻帝大悦又憲宗聼政之暇採漢史三國而來經綸要事撰書十四篇號曰前代君臣事跡冩於六扇屏風置於御座之右出入觀省之臣每覧經史子集因取其要語總一十卷輙用進獻可題於屏寘之御座出入觀省所貴日夕觀省冀聖徳日新與堯舜禹湯文武比隆也〈咸平三年上時宋白舉錫應賢良方正自知泰州召歸朝〉
　　上真宗論制科當依漢制取人
　　臣竊惟唐設制科有道侔伊吕科有識洞韜畧堪任将帥科有賢良方正直言極諫科自太祖朝兵部尚書張照奏請興制舉於時㨿所奏前代制舉内選置三科一賢良方正能直言極諫科一經學優深可為師法科一詳嫺吏理逹於教化科勑文畧曰應天下諸色人中不限前資任職官黄衣草澤等並可應詔送吏部試策論三道共三千言以當日内取文理俱優人物爽秀者方得觧送其登朝官亦許上表自舉雖設制科之名未盡取人之理何以明之夫漢詔取人不限對策字數隨其所對盡其所見故孝文時錯對策不過二千字孝武時董仲舒對策不過二千餘字然上覧之而異焉乃復策凡詔策三問而所對皆不及二千餘字洎公孫𢎞答策𦂯五百餘字然漢之得賢良斯為盛矣觀董仲舒所對策三道亦非以當日内成今但依漢之取人則董公孫輩不獨漢有也〈咸平三年上時自知泰州召還〉
　　上真宗乞賑給河北饑民
　　臣今月二十五日所進實封為覇州乾寧軍死傷人戸等自二十六日至今又㨿莫州奏饑死一十六口滄州奏全家饑死一十七戸雖有指揮下轉運司相度及減斛斗賑糶即未見别行指揮若有司只如此行遣實未稱陛下憂勤之心也陛下為民父母使百姓饑死乃是陛下負百姓也宰相調爕隂陽啓聖徳而恵澤不下流王道未融明是宰相負陛下也今陛下何不引咎如禹湯罪巳畧降徳音下饑餓殺人處州府民心知陛下憂恤然後振廪給貸以救其死若倉廪虚而饋運邉備尚未足即日無可給貸則是執政素不用心所致昔伊尹作相恥一夫不獲今餓殺人如此所謂焉用彼相今陛下可将此事以理道畧面責宰臣以下觀其何辭以對視其有無怍色有無憂色待三日後或旬浃以來不上表待罪不拜章求退是忍人也何良相之為乎既非良相而猶用之則是陛下不以百姓心為心也若不别進用賢臣恐危亂之萌将來滋蔓難圖也語曰十室之邑必有忠信况今皇家富有萬國豈無人焉可於常参官自來五日一轉對中觀其所上之言有逺大謀畧經綸才業者可非次擢用若有其言而無其實退之以禮亦合理體不然則臣恐國家未能早致太平也豈惟太平之未能致其憂患不獨在邉防而叛亂在内地也此是陛下纉嗣先帝萬世基業之急務也所急之務莫先於此惟聖聰睿鍳詳微臣之言陸贄云貪因循者終有大患今若因循不早為謀則慮大患至矣今臣所奏且可先降徳音以禹湯責躬之意以謝天以堯舜至仁之心以待下使饑餓地分知陛下憂恤之心也臣職在深嚴日有聞見不敢不奏〈咸平三年正月上時直集賢院權管幹通進銀臺司兼門下封駮〉
　　上真宗論輕於用兵
　　臣竊惟國家斷徒以上罪皆須勘鞫子細案牘圓備斷官録問然後行刑其大辟罪将决斷即給與酒食命他官監决慮有稱寃及斷訖即録案申奏奏下大理寺寺司㸃檢送至審刑院院吏披詳案未圓理未盡即罪有司所謂王者之心重用刑而惜人命也及至北狄騷邉西戎犯境不先計而後出兵不先謀而後决戰戰失利即士卒陥殁者既多人民俘虜者不少不知斷徒以上罪至用刑於大辟一何用心精宻之如彼而不先計而後出兵不先謀而後决戰致陷殁士卒者衆俘虜人民者多一何用心麤踈之如此用心精宻之如彼者是帝王重人民也用心麤踈之如此者由将帥輕人命也州郡戮一死罪不當即罪州郡大理寺審刑院㸃檢披詳漏畧各罪官吏洎至士卒陥殁人民俘虜則宰相不過罷免歸班為尚書将帥不過黜降其官為庶人此乃朝廷用刑輕重之相逺也〈咸平五年上時為侍御史知雜事〉
　　上真宗論㸃集强壮
　　臣伏覩近日多雨秋稼頗傷近京諸州積潦為害加以差遣使命㸃集鄉兵人情不安物聼可駭謂一家雖有數口三丁必抽兩丁定以强壮之名備於緩急之用雖不刺靣各遣歸農其如終𨽻軍名向去須在戎伍當北敵未賔之際值西戎為害之時豈不知臨時抽差以補正軍闕少如此壮丁父母逐家妻男有哀慟之哭聲實感傷於和氣朝廷宜制理於未亂樞相當經始而圖終臣竊聞國家府庫稍虚倉廪不實不然則何以急急於聚斂財貨孜孜於備禦邉防况廟堂無人軍旅無将居崇官者皆莫知危亡之漸食厚禄者悉坐觀成敗之人邉上奏報繼來敵兵侵軼漸近其好佞言而安聖心者則曰國家何患無逺慮而有近憂者不過請聖駕親征望陛下以宗社為憂乞陛下以芻蕘可聼臣每奉聖㫖凡有見聞即令敷陳敢不遵守干冐宸扆臣無任惶恐激切屏營之至〈咸平五年五月上時為侍御史知雜事先是詔集近京諸州丁壮選𨽻軍錫上此疏〉
　　上真宗論揀選强壮失信
　　臣伏覩去秋以來霖雨作沴近畿諸處水潦為災雖聞檢覆蠲免租稅又聞相度低下開决溝渠雖憂恤之心已有所濟而利害之半莫知適從古者不奪農時慮妨營種或遇歉嵗即念困窮故有賑貸糧儲除放徭役免令凋瘵不至流亡今國家為少闕軍兵防備邉戍遂於曹鄆宋亳陳蔡汝潁之間㸃集鄉村揀選强壮得五七萬人訪問始降宣命指揮只令在夲城防守及至奏聞郡數即並抽赴京師昨近臣何以商量如此失信令下民皆懐怨望豈得無辭况陛下常好讀書有儒臣時得侍講春秋謂君命無二又曰信不由中諒在聖聪盡逹微㫖豈有命令既宣於羣下而誠信不由於厥中若外國差人在京探事事無鉅細境外既必盡知知而圖謀邉上未能安静其所謀者謂古者以民為邦夲食為民天今國家取丁壮為兵以失邦夲以災傷去食寧有民天糧儲何止無餘邉備亦恐不濟以此得計以此乗時此外國所謀之小者也其所謀之大者以關西去年秋稼不登京東今嵗春種巳失國家營救之不暇廟堂圖慮之未精欲以新集未慣之兵授非才無勇之将僥倖求勝輕敵寡謀此外國所謀之大者也加以自春以來多隂少晴每遇朔風其來數日不定變陽春和平之令入邉塞動静之占臣不曉占書不知兵畧但以經史所言之事求災祥可見之證以愚意裁量望聖慈採納惟兵者凶器不得巳而用之民為邦夲不得巳而取之今五七萬人並離農畆日近更差使臣揀㸃豈無物議憂虞以災沴之餘冦盗若起適足為敵人之利有勞宵旰之懐檢災傷乃是虚名行賑貸且非實事斯乃今日之務最急也非時之患可憂也臣謂非十年不足以聚蓄財貨非十年不足以生育黎元二十年間治之得其宜則無慮治之失其宜則有患非二十年尚未能蓄聚財貨生育黎元况臨事欲制置乎望陛下思今日之急務慮非時之可憂示信以結之善謀以成之若信不由中事出慮外恐國家多難自今日始臣受先帝㧞擢不敢不言臣受陛下指揮不敢不奏〈咸平六年三月上時為侍御史知雜事先是五年十一月令近京諸州募强壮願充軍者給衣服装錢送闕下錫上此奏〉
　　上真宗乞詢求将相
　　臣嘗讀唐太宗實録見李靖文武材畧隋将韓擒虎即其類也靖再與擒虎論兵未嘗不稱善撫之曰可與論孫呉之術也初事隋為殿内直長吏部尚書牛洪見而重之曰李靖王佐才也今國家自先帝平晉之後與契丹結隙将相舊人相次薨謝邉鄙間州縣屢為契丹所陷皇威不振久矣時議乃以将相無人亦久矣即不知今來朝廷公卿大夫間有如韓擒虎與李靖論兵否有人如牛洪知李靖有王佐才否若有人能論兵有人負王佐才未審陛下知之否有人善論兵有人負王佐才乃是帝王合先知之矣自來皇城司差人探事又别差探皇城司探事人如此察探京城民間事無鉅細皆逹聖聰近又差朝臣為巡撫使及差朝臣以㸃檢酒務名目出外採訪所採訪之事不過民間利病不過官吏能否而巳即未聞委公卿大夫察訪善論兵之人詢求有王佐之才者也由是見所求者𤨏屑而所忽者逺大也陛下若以宗廟社稷為憂以生靈為念即宜以逺大為務求将相為急也臣每奉聖謨令陳鄙見仰祈英睿特賜披詳〈咸平六年八月上時右諫議大夫史舘修撰〉






　　咸平集卷一
<集部,別集類,北宋建隆至靖康,咸平集>