咸平集 (四库全书本)/卷01

咸平集　卷一

　　钦定四库全书
　　咸平集卷一　　　　　　　宋　田锡　撰奏议
　　上太宗应诏论火灾
　　雍熙元年六月诏曰朕以不敏不明托于兆人之上夙夜祗惕罔敢怠荒赖九庙储祥上天垂佑万务粗治于今九年而数日前迅雷之中烈火遽作既延灾于正殿盖示谴于朕躬恐畏震惊不遑宁处上天警戒必有由然岂非刑赏之有愆措置之未当或近习之屏蔽致物情之壅塞赋调未得均一贤良多所沦滞有一于此是斁政经予心惕然思闻其失内外群臣等所宜各竭忠恳共申谠议必期无隐朕将览焉
　　臣伏念臣才谋不逮于古人职次忝居于谏省敢不常思补报用答休明六年九月十三日诣阁上书昧死言事陛下于是下御札俾入直谏降敕书奨臣敢言七年十二月十四日又再上奏疏入逓而不知逹与未逹直言虽求用而不知行与未行今日陛下有所因方欲闻至言有所为方切待直谏引咎自戒修徳弥新臣谓责在近臣而不在圣躬罪在臣辈而不在陛下日近陛下有朝令夕改之事由制敇所行时有未当而无人封駮者给事中之过也给事中若任得其人制敕若许之封駮则所下之敇无不当所行之事无不精事无不精则垂为典彛敇无不当则编为格式岂有朝令夕改之弊岂有不精不当之虞也臣又见陛下有舍近谋远之事由言动所为未合至理而无人敢谏诤者是左右拾遗补阙之过也今遗补是侍从之臣而不得在左右职分当献替之事而未有上封章自此国家举事有不便于时遗补不敢谏朝廷法令有不合于道遗补不敢言加以时久升平天下混一致陛下谓升平自得资陛下以功业自多日迁月移浸成圣性左取右奉无非睿谋所以陛下出一言乃以谓汤武可偕陛下行一事乃以谓尧舜可继自纉大位于今九年四方虽宁万国虽静然刑罚未甚措水旱未甚调陛下谓之太平谁敢不谓之太平陛下谓之至理谁敢不谓之至理方欲为民求福报天之功有事于太山展礼于上帝人谋虽克天意未从火于禁中将觉悟于英主诏下海内遂布告于舆人近臣闻陛下感悟之言宁不惕厉谏官阅陛下忧勤之诏谁不仿偟臣所以谓过在近臣不在圣躬罪在谏官不在陛下臣死罪死罪然臣两度上疏而陛下不用一二今臣在外而陛下委之以分忧碌碌随众忧旷遗之靡暇皇皇有志畏谏诤之未能今幸天启圣心神赞皇运感陛下虚伫待犯颜之谏致陛下専精求逆耳之言臣是以再罄愚𠂻复伸鄙见臣所谓陛下有朝令夕改者试举其一二以明之置而寻废者农师也禁而不严者车服也臣所谓陛下舍近谋远者试举其一二以明之宰相不得用人而委员外郎差遣近臣専受责而求令录封章也此章奏必多聼用必广聼用既广则条制必繁条制既繁则依从者少既依从者少则是法令不行法令不行则由规画未当有如前年敇下令邻近州府毋差司理判官至今年敇下却令夲州仍旧差置又如前年敇下应征科官吏限前得了即与超陞限外未了即当降黜即不以县有大小之分税有难易之征土田沃瘠之不同岁时豊稔之不等风俗勤惰之各异官吏能否之各殊而一槩以程限所拘一例以陞降为定自后未闻限外欠者降一官限前了者陞一人此无乃垂之空言示之寡信乞今后凡有所奏或有所陈幸陛下察而审之令大臣议而行之盖臣下言之则谓封章陛下行之则出为法令法令可简而不可使繁制度可承而不可屡变变易不定是彰思虑之不精繁多难依是令手足之无措也尚书曰临下以简又曰得师者王今宰臣若贤愿陛下信而用之宰臣非贤愿陛下择可用而任之何以置之为具臣而疑之若众人也百官若举其职愿陛下聼而用之百官未称其职愿陛下量其才而用之何以置之为备员而待之若冗秩也臣谓百职若举则万事从而自理百官未修则万务从而亦隳必若任而疑之则上下非一心疑而用之则君臣非一体何则疑能生谤谤能生疑疑从谤生则父子之道或偶亏于慈孝谤因疑起则君臣之际或变成于怨尤魏文侯焚谤书陛下固当知之令狐楚有辩谤论陛下时宜览之若然则保得臣下始终全得君上恩宠方谓君为元首臣作股肱也〈雍熙元年八月上时以右补阙守睦州太平兴国六年九月七年十二月两疏〉
　　上太宗答诏论边事
　　臣伏睹今月十一日御札宣示内外文武臣僚以北鄙多虞契丹为患延伫良策降谕徳音询御侮之嘉谋问安边之远略俾悉陈于异见将择用其所言臣之颛愚岂足上副宸𠂻臣之狂直敢不罄尽鄙怀倘敭纳可裨于事宜则明圣不罪于狂瞽臣每读史传详观古来边徼用兵乃是常事朝廷设备自有常规举其大略而言之不过训练师徒选择将帅广増蓄备多置屯田严其城池明于斥堠谨于烽火利其甲兵行间谍以离敌心禁侵扰以怠敌意待彼羸弱因势取之候其宾服以徳绥之此皆方策备陈采择可用也舍此则未见御边之术用此则在知临事之宜兵机则不可定谋边议则须依古制今具条奏惟陛下择而行之
　　一今之御边无先于选将帅既得将帅请委任责成不必降之以阵图不须授之以方略自然因机设变观衅制宜以此无不成功以是无不破敌昔汉之西羌犯塞攻城邑杀长吏赵充国年七十矣上使丙吉问曰谁可为将充国对曰无逾老臣以是言之则请令宰臣以下各举堪为将帅者又令宿旧武臣素有闻望者亦令自举然后陛下详择而用之又赵充国既为将宣帝遣问曰将军度羌虏如何当用几人充国曰百闻不如一见兵难隃度臣愿驰至金城图上方略然羌戎逆天背叛灭亡不久愿陛下以属老臣勿以为忧以是言之昔充国为老将尚谓百闻不如一见况今委任将帅而每事欲从中降诏授以方略或赐与阵图依从则有未合宜専断则是违上旨以此制胜未见其长伏乞速命宰臣令举良将及令素有闻望宿旧武臣自举其能及举所知者也
　　一将帅行恩信恤士卒必丰财货方得士心昔赵奢为将所得王之赏赐尽与军吏又李牧为将军市之租皆用飨士卒魏尚守云中其军市租尽以给士卒出私飬钱享賔客军吏是以匈奴不近云中之塞今国家所命将帅虽古今异宜凡有给赐今则谁敢效古散家财赏士卒去吝啬有㡬何也若以年年供亿挽运老师费财曷若厚给将帅使之赏用也又闻近侯伯亦有厅直三五十人习骑射为心腹每出入阵敌得以厅直随身翼卫主帅后来不敢飬置昨来杨业陷阵访闻亦是无自巳腹心从人䕶助捍御以致为敌之所获今虽时异事殊然废置利害亦须询访行之
　　一今之御边以沿边诸郡有勇智者命为刺史委之自用方略警急利便事讫方奏使人人各尽其才术此必为陛下各立殊勲控制侵侮昔后汉郭伋为渔阳太守时匈奴数抄郡界边境苦之伋乃整饬士马设攻守之略匈奴畏惮不敢入塞人得安业在职五岁戸口増倍又张堪为骑都尉破匈奴于高柳拜渔阳太守捕击奸猾赏罚必信人皆乐为用匈奴以万骑入渔阳堪乃率数千骑奔击大破之郡界以静乃于狐奴开稲田八千馀顷劝人耕种以致丰富百姓歌之视事八年匈奴不敢犯塞以此言之则沿边诸郡请令择有智勇者为刺史必副陛下之忧寄也
　　一今之御边更在悦取军情凡经拣退尚堪力役者却与元夲料钱其殁阵及守戍死亡兵士所有在营老㓜宜矜悯优恤或给赐令各存活勿使寒饥无所归向又不可取充洒扫裁缝之隶其次㨂中新招到军虽稍有身手之材未宜便令管辖旧人须是经历行阵稍知军伍次第微有效者方令充节员所贵巳下亦各甘心兼易为驱使若曽有功劳未得优赏者即乞别作名目优异酬赏臣未知朝廷府库钱帛之大数亦不知国家支费用度之众寡若陛下省罢塔庙之费耗回充军旅之赏给则孰不革其怨心孰不致其死力若是破敌必副陛下平戎之心也
　　一今之御边亦宜别设条例等第立赏若得一堡垒或复一障亭与某官与若干赏赏不逾时必诚必信条例不烦令军中晓会此必有果敢智谋之士副陛下之立赏也
　　一今之御边又宜以重赏召募敢死之士仍依古来选士之科以取士卒亦于军中择取应得选士之条目令举其六七更可详酌増损且据兵书言之取曽习韬钤者有谋画者又取能知敌情伪者取能知山川险易径路迂直者取强力过人能斩将搴旗者又取往复数百里不及暮至者又取能破格舒钩或负数百斤行五十步者又取趫捷若飞能逾堑垒出入无形堪窥觇者各区别技能置立部分以副将帅之指使也
　　一今之御边外则委任将帅内则询谋宰臣行一事必使宰臣知之出一诏必令宰臣议之臣闻前年出师向北命曹彬以下欲取幽州是侯利用贺令图之辈悮惑圣聪陈谋画䇿而宰臣昉等不知又去年招置义军刺配军分三边宰相普等亦不知之岂有议边陲发师旅而宰相不与闻若宰相非才何不罢免宰相可任何不询谋今宰相普三入中书再出蕃镇重望硕徳元老大臣人所具瞻事无不历乞陛下以军旅之事机密之谋悉与筹量尽其规画此乃国体君父至公臣闻偏信生奸独任成乱侯利用贺令图等既悮陛下机宜于前无令似侯利用贺令图者复悮陛下机宜于后伏乞陛下一一与宰相谋议事事与宰臣商量悔目前独断之明用今后公共之理则事无不允当下无不尽忠则大臣之间足以副陛下忧勤之旨也
　　一今之御边在乎辨边上奏报之虚实察左右蒙蔽之有无奏失利则未必尽言报大捷则不足深信陛下未当信而先信陛下本欲知而未知如此何以料安危如此何以䇿成败安危成败之理乞陛下详而察之
　　一今之御边无先于用谍兵书曰事莫密于间赏莫重于间北方自有诸国未审陛下曾探得凡有几国否几国与契丹为仇若悉知之可以用重赏行间谍间谍若行则其国自乱其国自乱则边鄙自宁昔李靖用间破突厥心腹之人自离贰也书在唐史其事可知今募能往绝域鬭乱蕃部使交相侵害如汉之陈汤传介子之流则不劳师徒自然归化此可以缓陛下忧边之心也其馀谨烽火明斥堠亦可以依古法为警备赵充国传曰五星出东方中国大利蛮夷大败大白出高用兵深入敢战者吉虽天道远而难知然昭昭垂象纬者为陛下言兵之利害也
　　一今之御边凡召发兵士或储般粮草亦宜谨静勿使喧烦臣窃闻去年于戸税上折科马草及官中和买当买纳未足之间即有使臣催督贫下戸妇女有行科校者又闻汴河干浅遂分南河水添注汴河以待漕运国家计度何在而临时一至于此辇毂之下岂无外国谍人臣即不知见在军储支得几年若是无九年之粮实为无偹若是无三年之粮实为窘急若不窘急则何以科校妇女而纳草添注河水而待漕运也
　　一今国家富有天下精卒利兵计有百万然无将帅为陛下治兵昔吴起为将为士卒吮痈霍去病为将汉帝欲为治第去病曰匈奴未灭何以家为窦婴为将若得赐金千斤陈于庑下军吏过者辄量取为用未谕陛下以今之将帅如吴起霍去病否若以臣所见则将帅必无其人何以知之将帅肯为士卒吮痈乎若赐第宅肯不要乎将帅非材即无威名何以使契丹望风而惧今有居显位食厚禄为国之谋即不足奉身之谋即有馀何以副陛下致太平之心何以致陛下成清静之理然以臣所见凡小小公事不劳陛下一一用心若以社稷之大计为子孙之远图则在乎举大略求将相帝王之大体也设如人欲理身先理心心无邪则身自正欲理外先理内内既理则外自安臣谓边上动由朝廷动之边上静由朝廷静之任贤相于内则百职举而纪纲振委良将于外则四裔静而边鄙安臣之愚𠂻备于此矣
　　一已上条奏悉是国家已然之事所以劳陛下谋及卿士询于蒭荛凡百臣僚悉陈所见然臣谓国家复有未然之事得不为陛下言之得不为陛下忧之今敌主一姥而已用黠猾为谋主颇有轻中国之志今春夏必渐退秋冬必复来制之御之惟在前所筹数事而已若将来敌人御之而不去边境备之而未宁加以契丹间谍于西蕃汉家未断其右臂即秦陇千里之外瓜沙玉关之西恐非国家之所有万一兵歉相仍冦盗多起此时何以谋之此时何以御之圣人不能不灾而能御灾今陛下圣徳合天国家无虞万里晏然居安思危之计得不由未然之事而预防之此亦御边之远意也已然之患既陛下遍访直言未然之虞乞陛下常切留意
　　右臣备位掖垣忝司诰命祗奉睿旨俾陈方略昧于时事思虑不精然于狂愚庶或可采〈端拱二年正月上时为知制诰〉
　　上太宗论军国要机朝廷大体
　　臣伏念自忝谏垣今已周岁无一言可禆时政无一善上答君恩盖以陛下文明无事可谏朝廷公正无事可言然尸禄旷官忧惭益切尽忠补过夙夜宁忘今辄以军国要机朝廷大体布在一疏上达四聪伏乞陛下察而恕之容而用之臣所言军国要机者一朝廷大体者四今为陛下引谕而言之臣闻古先圣人牢笼天下弛张睿略舒卷人心使万人之心如一心四海之意如一意有若驭马又如铸金善驭者使之驰则驰使之止则止善铸者使之圆则圆使之方则方苟失其机又失其时则万人不一心四海不一意亦犹不善驭马不善铸金使之驰而不驰使之止而不止使之圆而不圆使之方而不方若是则危与乱虽未萌而不得不忧机与时虽未失而不得不惧故古人云居安思危又曰理不忘乱臣每念有唐之末天下分离中原土疆不过千里自先帝恢张皇业开辟天下平吴取蜀易如破竹惟河东遗孽终不能平洎陛下一举取之功名光大世宗先帝所不及也然自河东破后圣驾回旋诸军之心皆望赏赐四海之内亦俟霈恩岂谓陛下未覃赏捷之恩未行策勲之礼经今二载所谓逾时今北方之国不来朝贡幽州孤垒未复封疆臣以国家兵甲之强朝廷物力之盛灭敌人甚易取幽州不难然自古制御远人但在示之以威徳示之以威者不穷兵黩武不劳人费财示之以徳者比之如石田容之若天地或来朝贡亦不阻其归怀或背驩盟亦不怒其侵叛臣伏虑陛下以幽州未取契丹未平一旦又来扰边万乘复思再驾欲快圣意欲展睿谋虽举必成功动无遣筭然臣请陛下或展郊禋之礼或行封禅之仪因此赏河东之功因此示策勲之信人心懈怠者复悦军功劳苦者终酬帝泽滂沱物情通泰所谓陛下驾驭其意镕铸其心使之驰则驰使之止则止使之圆则圆使之方则方苟不以威信铸其心恩恵驭其意臣恐使之驰则止使之圆则方当是时陛下必念臣今日之言陛下必思臣今日之谏也此谓军国之要机一也又念交州未下战士无功春秋谓老师费财兵书曰顿兵挫锐臣闻圣人不务广于边鄙惟务广于徳业武有七徳陛下何不广之天生四裔陛下何须收之必若圣徳日新皇风日远远人自然入贡外域自然来降苟不来降又不入贡彼国自有灾疠彼人自罹凶荒尚书曰惟徳动天又曰四夷来王周易曰圣人先天而天弗违天且弗违况远人乎臣尝读韩诗外传言成王之时越裳来贡九译而至周公问其所以来其人曰天无迅风疾雨海不扬波三年矣意者中国殆有圣人盍往朝之昔太宗征辽魏徴苦谏及正观太平之后天下州郡三百有六十羁縻之州有八百屯田置戍悉在外荒岂是一一加兵然后方来内附今陛下取交州何速况大国视交州谓之瘴海去者不习风土兵在彼中留滞颇久愿陛下且罢斯役暂息南征交州未平不足损陛下功业交州既得不足光陛下威声臣但以老师费财为可虑顿兵挫锐为可惜盖征讨之役费用非轻皆生民苦力之物悉诸国所供之赋乞陛下惜轻费之用望陛下念征伐之劳此谓朝廷之大体一也臣尝读六典左右拾遗补阙掌供奉讽谏凡发令举事有不便于时不合于道者小则上封大则廷谏臣又读唐书见给事中得以封駮诏书封谓封还诏书而不行駮谓駮正诏书之所失又起居郎起居舍人得在天阶之下备书王者之言今来谏官寂无声影设使诏书有所失审制敇有不可行给事中不敢封还而不行不敢駮正其所失给谏既不敢违上旨遗补又不敢贡直言其次起居郎起居舍人不得立轩陛之间不得记言动之事使圣朝好事或有所遗而不闻致陛下徳音或有不知而不录加之御史不敢弹奏左右丞今尚阙员又中书舍人是陛下近臣司陛下诰命臣每于起居日但见其随班而进拜舞而回未尝见陛下召之与言未尝闻陛下访之以事臣虑其各有所见欲待问而方言各有所陈欲因便而方奏伏乞陛下或询访以事或宣召与言冀各尽其诚心兼得观其器业又今三馆之中虽有集贤院书籍而无集贤院职官虽有秘书省职官而无秘书省图籍臣伏读去年九月十一日所降制敇条贯百官仍于朝堂习仪又委宪司申举此则陛下思复古道大振朝纲臣惟见所习者仪未见所举者职如职业各举则威仪自严君有君之威仪臣有臣之礼法何患百官不整肃何患庶政不允釐臣乞今后给事中得以封駮诏书起居郎起居舍人得以纪录言动御史得以弹奏谏官得以抗言左右丞得以紏辖䑓司中书舍人得以祗膺顾问中书舍人得备问则皇猷日新左右丞得辖䑓司则风宪益整谏官抗言则陛下闻所未闻知所未知御史弹奏则百僚震悚一人尊严起居郎起居舍人得在左右则盛事无遗国史大备给事中得以封駮则诏敇无误出政事无错行此朝廷之大体二也今天下一家海内万里四方所凑辇下骈阗万货所归京师富盛军营马监无不高严佛寺道宫悉皆壮丽陛下又新西苑复广御池池若汉之昆明苑若周之灵囿足以为陛下宴游之所足以为圣朝宏大之规惟尚书省是前代所营公宇低隘南宫二十四司不在其间六尚书无夲厅诸郎官无廨宇至于九寺三监寄在内前廊下加以礼部无贡院试处非省垣每年试举人权就武成王庙非太平职司之制度非清朝文物之规仪乞陛下俟西苑毕工御池罢役重新省寺用列职官此则朝廷之大体三也臣又每于行路之次见有羁锢之囚荷以铁枷不觉自骇不知其人所犯何罪又不知其囚复是何人臣谨按刑统准狱官令枷杻各有长短钳炼各有轻重制度尺寸并有刑书未见以铁为枷者也凡今州县欲笞一小罪絷一轻囚必详格文书依典法奉国家所颁之律遵法寺所定之科以铁为枷事出法外伏乞陛下厘革此法免伤皇风昔太宗因看明堂图见人五臓皆系于背圣慈恻隐免人徒刑况太平之时将刑措而不用至仁之主宜钦恤以居先此则朝廷之大体四也臣所言者要机乞陛下审而察之所举者大体乞陛下采而用之臣不任感恩思报激切屏营之至〈太平兴国六年九月上时守左拾遗〉
　　上太宗条奏事宜
　　臣备位谏垣出官河朔虽励忠勤之节未伸謇谔之诚尸素自知彷徨益切何以分陛下忧勤之寄何以副朝廷委用之恩敢不夙夜有思涓埃欲效愿以刍荛之见上希英圣之知今陛下命以颁条委之理郡亲民之心无先于此苟若所理之郡事简狱空所亲之民风淳俗厚所谓莅民有术御下有能足以副朝廷任用之恩有以彰陛下忧勤之旨然事有无从而得简狱有无因而久空民风未致于淳和物俗未臻于淳厚虽有莅民之术无得而施虽有御下之才无从而设况臣暗懦御下非才以臣愚蒙莅民无术但可言其久弊恤其未安久弊者昔近并门邻于敌境备边之费御冦之兵二十馀年民不遑息未安者今以北敌迩于塞垣屯兵御边飞刍挽粟三十馀郡民不甚丰筦榷货财网利太密躬亲机务纶旨稍频臣所谓网利太密者酒曲之利但要増盈商税之利但求出剰或偶有出剰不询出剰之由或偶有亏欠必责亏欠之过逓年比扑只管増加逓月较量不管欠折然国家军兵数广支用处多课利不得不如此征收筦榷不得不如此比较穷尽取财之路莫甚于兹䟽通殖货之源未闻适变似不知止殊无定期今乞国家以关市之征定其常数酒曲之利授以常规或偶有増加不更求出剰或偶有亏折即可令于出剰时补填且如州县征科农桑税赋年丰则未闻加纳岁歉则许之缓征自然理得其中民知所措何以言之民生于利亦犹鱼生于水也民困于利又如水涸于鱼也愿更主于谠议别布新条当生民既庶之时是求理酌中之际天下幸甚海内幸甚臣所谓纶旨稍频者臣尝读扬子法言曰圣人之道犹日中又尝览太公六韬曰圣人之道犹龙首龙首谓高视而远聼日中谓融明而烛幽是知君有居上之威仪臣有奉上之职业君道务简简则号令审而人易从臣道务勤勤则职业修而事无壅臣伏见陛下忧民太过视事太勤每日早于崇徳殿受百僚之朝至日午于讲武殿视万机之事或进呈申状或拣阅军人或躬问缧囚或亲观战马自匦而进者或详其词理挝鼓以闻者或询彼冤诬皆金口言辞人人省问天心揆度一一区分有以见陛下劳万机之神自此见臣下亏事君之职况今四方无事多垒尽平何以劳陛下如此太勤何以使三公因此无愧盖陛下虑四聪或有所未逹万机或有所未知文王之心遂朝干而夕惕成汤之意贵孜孜于日新然陛下何不移此勤劳以求贤何不改此精専于选士谏官则寘之左右御史即委以紏弹给事中当材者许之封駮诏书起居郎有文者命之纪录言动百职如是各举其业千官如是各得其人则何忧事不允釐何虑民不受赐今有司指挥多以札子取圣旨官员注拟必须引见聼敕裁事若允当则既由宸𠂻事若未当则亦归睿断如此皆劳天聼安用有司致陛下视事太勤忧民太过况宫阙乃尊严之地轩墀列清切之班可以延伫贤良询求理道岂宜使押来囚系或病患军人或虚词越诉之徒或侥幸希恩之辈引之便殿得近天颜陛下则随事指挥临时与夺其间有骤承顾问上惧天威或偶有敷陈稍惬圣旨性懦謇讷者口虽奏而未尽其心奸诈辩辞者言虽当而未必有理陛下或赐之恩泽或寘以刑名然睿鉴周通出令固无于枉滥而帝廷清肃〈阙〉　岂称于喧嚣加以条理事宜或伤频并施行诏敕遂至稠重礼曰王言如丝其出如纶王言如纶其出如綍喻其以近及远渐光大于万方以言训人可常行于百代简而且要人则易从繁而又难人则易犯书曰临下以简又曰御众以宽御众不以宽则获罪者多临下不以简则从令者少况帝王有常道禁令有常程施令贵于必行设禁贵乎必止若令之无节奉而行之者必难禁之无时遵而止之者亦寡臣所谓网利太密既如彼纶旨稍频又如此愿陛下宽臣敢言之罪察而审之望陛下聼臣敢谏之言择而行之臣复有未谕圣意之事三又有奏请可行之事二未谕者今内职诸司各有公廨禁林近侍各有夲厅中书是宰相职事之堂相府是陛下优贤之地今则于中书外庑置磨勘一司较朝臣功过之有无审州郡劳能之虚实眷言是职夲属考功岂考功之职不修而磨勘之名互出殊非雅称深损大纲此臣所谓未谕圣意之事者一也其次御史䑓夲不禁人今为系囚之所大理寺旧来置狱今为检格之司授人之职者夲贵当材鞫狱以情者自然无滥或诸侯有大过或百姓有深冤乃命䑓臣委为制使宪府之风规自别刑曹之按鞫无疑今则或挝鼓闻天虚词诣阙多差殿直承旨使为制勘使臣殊非理狱之才骤委鞫人之罪其间有未明推勘因致淹延或未晓刑章妄加深刻既临以制书之命寘乎缧绁之中上畏严威谁敢拒捍及当录问皆伏款辞虽罪至徒流必该申奏案既圆备即据施行岂无陷于非辜岂无失于有罪亏陛下慈仁之旨损朝廷钦恤之恩此臣所谓未谕圣意之事者二也臣每读史书至于文集或匹妇有正廉之节野人有孝弟之风尚旌彼门闾或赐之粟帛将以维浇漓之俗亦以行风教之规修身者由此彰名尚义者因兹立节今国家官僚远宦不得搬家父母云亡不得离任墨缞视事寕安孝子之心明诏未行深损圣人之教此臣所谓未谕圣意者三也昔汉文在位称为刑措岁终断狱者三十此盖民安其业乃无咎于刑章物失其宜必自罹于夭枉是以圣人见一物失宜则必加恻隐知一夫失所则必动哀矜御一衣思天下女工之勤尝一膳思天下农夫之苦故尚书曰不敢侮鳏寡周易曰信及豚鱼豚鱼至微信犹能及鳏寡至贱侮不敢加有以见圣人用心无微不至圣人施恵无所不均今河朔数州衙前军将应宣命配来之者多江南两浙之人虽曽有敕文许令自便然各无去着犹系职名其间有不请衣粮只望差使设有得该请受多是折支时寒无衣日馁无食老小相聚冻饿贫穷羁旅无图咨嗟愁苦与其配之而无用孰若舍之而放归此乃可言者一也今国家封疆甚广州县至多令录阙员据资劳而迁授簿尉满任按岁月以除移其间廉吏虽多抑亦贪夫不少贪者偶无彰露刑罚宁加廉者未有升闻旌酬弗及言乎赏劝似未精详宜委诸州遍令申奏州有几县县有几员奏其善者则不善者自彰奏其廉者则不廉者自显或就加奨饬或聊与转迁则廉能既有所归猥滥者宁无自愧扬清激浊实为致理之先易俗移风宜自亲民之始此臣所谓可言者二也臣屡陈鄙见烦黩圣聼臣不任惶恐战栗之至〈太平兴国七年十二月上时以右补阙知相州入迎上此奏〉
　　上真宗乞早建储闱
　　臣窃睹唐宪宗即位改元元和四年冬十月御宣政殿楼册皇太子又按李绛论事集元和三年翰林学士李绛等上言曰古先哲王以天下为大器知一人不可以独理四海不可以无夲故立太子以副巳设百司以分职然后人心大定宗社永宁有国家者不易之道也陛下嗣膺大宝四年于兹矣而储闱未建典册不行是开窥觎之端乖重谨之义非所以承宗庙重社稷也宪宗依所请下制所司择日备礼册人今陛下自纂承大位改元以来五年于兹矣储闱未建典册不行岂不虑窥觎之端岂不思重谨之义宜速以宗社永宁为图也〈咸平元年上时为侍御史知杂事〉
　　上真宗进经史子集要语
　　臣闻古者帝王盘盂皆铭几杖有诫起居必睹夙夜不忘故汤之盘铭曰日日新又日新太公金匮曰武王欲造起居之诫乃铭于几杖曰安无忘危存无忘亡熟惟二者后必无凶墨子曰尧舜禹汤书其事于竹帛篆之盘盂曰君子福大而愈惧爵隆而益恭远察近视俯仰有别矧黄帝舆几皆铭焉曰吾居民之上惴惴恐不及武王戸席必训焉席之铭曰无行可悔戸之铭曰难得而易失圣人修徳罔怠然佩服鉴戒终日不忘故至徳大业永保天下也臣又尝读唐书见高宗命黄门侍郎赵智讲孝经于百福殿因谓之曰大旨朕知之矣即举此经要切处言之以禆不逮智曰天子有争臣七人虽无道不失其天下微臣敢以此言上献帝大悦又宪宗聼政之暇采汉史三国而来经纶要事撰书十四篇号曰前代君臣事迹写于六扇屏风置于御座之右出入观省之臣每览经史子集因取其要语总一十卷辄用进献可题于屏寘之御座出入观省所贵日夕观省冀圣徳日新与尧舜禹汤文武比隆也〈咸平三年上时宋白举锡应贤良方正自知泰州召归朝〉
　　上真宗论制科当依汉制取人
　　臣窃惟唐设制科有道侔伊吕科有识洞韬略堪任将帅科有贤良方正直言极谏科自太祖朝兵部尚书张照奏请兴制举于时据所奏前代制举内选置三科一贤良方正能直言极谏科一经学优深可为师法科一详娴吏理逹于教化科敕文略曰应天下诸色人中不限前资任职官黄衣草泽等并可应诏送吏部试策论三道共三千言以当日内取文理俱优人物爽秀者方得觧送其登朝官亦许上表自举虽设制科之名未尽取人之理何以明之夫汉诏取人不限对策字数随其所对尽其所见故孝文时错对策不过二千字孝武时董仲舒对策不过二千馀字然上览之而异焉乃复策凡诏策三问而所对皆不及二千馀字洎公孙弘答策才五百馀字然汉之得贤良斯为盛矣观董仲舒所对策三道亦非以当日内成今但依汉之取人则董公孙辈不独汉有也〈咸平三年上时自知泰州召还〉
　　上真宗乞赈给河北饥民
　　臣今月二十五日所进实封为霸州乾宁军死伤人戸等自二十六日至今又据莫州奏饥死一十六口沧州奏全家饥死一十七戸虽有指挥下转运司相度及减斛斗赈粜即未见别行指挥若有司只如此行遣实未称陛下忧勤之心也陛下为民父母使百姓饥死乃是陛下负百姓也宰相调爕阴阳启圣徳而恵泽不下流王道未融明是宰相负陛下也今陛下何不引咎如禹汤罪巳略降徳音下饥饿杀人处州府民心知陛下忧恤然后振廪给贷以救其死若仓廪虚而馈运边备尚未足即日无可给贷则是执政素不用心所致昔伊尹作相耻一夫不获今饿杀人如此所谓焉用彼相今陛下可将此事以理道略面责宰臣以下观其何辞以对视其有无怍色有无忧色待三日后或旬浃以来不上表待罪不拜章求退是忍人也何良相之为乎既非良相而犹用之则是陛下不以百姓心为心也若不别进用贤臣恐危乱之萌将来滋蔓难图也语曰十室之邑必有忠信况今皇家富有万国岂无人焉可于常参官自来五日一转对中观其所上之言有远大谋略经纶才业者可非次擢用若有其言而无其实退之以礼亦合理体不然则臣恐国家未能早致太平也岂惟太平之未能致其忧患不独在边防而叛乱在内地也此是陛下纉嗣先帝万世基业之急务也所急之务莫先于此惟圣聪睿鉴详微臣之言陆贽云贪因循者终有大患今若因循不早为谋则虑大患至矣今臣所奏且可先降徳音以禹汤责躬之意以谢天以尧舜至仁之心以待下使饥饿地分知陛下忧恤之心也臣职在深严日有闻见不敢不奏〈咸平三年正月上时直集贤院权管干通进银台司兼门下封駮〉
　　上真宗论轻于用兵
　　臣窃惟国家断徒以上罪皆须勘鞫子细案牍圆备断官录问然后行刑其大辟罪将决断即给与酒食命他官监决虑有称冤及断讫即录案申奏奏下大理寺寺司点检送至审刑院院吏披详案未圆理未尽即罪有司所谓王者之心重用刑而惜人命也及至北狄骚边西戎犯境不先计而后出兵不先谋而后决战战失利即士卒陥殁者既多人民俘虏者不少不知断徒以上罪至用刑于大辟一何用心精密之如彼而不先计而后出兵不先谋而后决战致陷殁士卒者众俘虏人民者多一何用心麤踈之如此用心精密之如彼者是帝王重人民也用心麤踈之如此者由将帅轻人命也州郡戮一死罪不当即罪州郡大理寺审刑院点检披详漏略各罪官吏洎至士卒陥殁人民俘虏则宰相不过罢免归班为尚书将帅不过黜降其官为庶人此乃朝廷用刑轻重之相远也〈咸平五年上时为侍御史知杂事〉
　　上真宗论点集强壮
　　臣伏睹近日多雨秋稼颇伤近京诸州积潦为害加以差遣使命点集乡兵人情不安物聼可骇谓一家虽有数口三丁必抽两丁定以强壮之名备于缓急之用虽不刺靣各遣归农其如终隶军名向去须在戎伍当北敌未賔之际值西戎为害之时岂不知临时抽差以补正军阙少如此壮丁父母逐家妻男有哀恸之哭声实感伤于和气朝廷宜制理于未乱枢相当经始而图终臣窃闻国家府库稍虚仓廪不实不然则何以急急于聚敛财货孜孜于备御边防况庙堂无人军旅无将居崇官者皆莫知危亡之渐食厚禄者悉坐观成败之人边上奏报继来敌兵侵轶渐近其好佞言而安圣心者则曰国家何患无远虑而有近忧者不过请圣驾亲征望陛下以宗社为忧乞陛下以刍荛可聼臣每奉圣旨凡有见闻即令敷陈敢不遵守干冒宸扆臣无任惶恐激切屏营之至〈咸平五年五月上时为侍御史知杂事先是诏集近京诸州丁壮选隶军锡上此疏〉
　　上真宗论拣选强壮失信
　　臣伏睹去秋以来霖雨作沴近畿诸处水潦为灾虽闻检覆蠲免租税又闻相度低下开决沟渠虽忧恤之心已有所济而利害之半莫知适从古者不夺农时虑妨营种或遇歉岁即念困穷故有赈贷粮储除放徭役免令凋瘵不至流亡今国家为少阙军兵防备边戍遂于曹郓宋亳陈蔡汝颍之间点集乡村拣选强壮得五七万人访问始降宣命指挥只令在夲城防守及至奏闻郡数即并抽赴京师昨近臣何以商量如此失信令下民皆怀怨望岂得无辞况陛下常好读书有儒臣时得侍讲春秋谓君命无二又曰信不由中谅在圣聪尽逹微旨岂有命令既宣于群下而诚信不由于厥中若外国差人在京探事事无钜细境外既必尽知知而图谋边上未能安静其所谋者谓古者以民为邦夲食为民天今国家取丁壮为兵以失邦夲以灾伤去食宁有民天粮储何止无馀边备亦恐不济以此得计以此乘时此外国所谋之小者也其所谋之大者以关西去年秋稼不登京东今岁春种巳失国家营救之不暇庙堂图虑之未精欲以新集未惯之兵授非才无勇之将侥幸求胜轻敌寡谋此外国所谋之大者也加以自春以来多阴少晴每遇朔风其来数日不定变阳春和平之令入边塞动静之占臣不晓占书不知兵略但以经史所言之事求灾祥可见之证以愚意裁量望圣慈采纳惟兵者凶器不得巳而用之民为邦夲不得巳而取之今五七万人并离农亩日近更差使臣拣点岂无物议忧虞以灾沴之馀冦盗若起适足为敌人之利有劳宵旰之怀检灾伤乃是虚名行赈贷且非实事斯乃今日之务最急也非时之患可忧也臣谓非十年不足以聚蓄财货非十年不足以生育黎元二十年间治之得其宜则无虑治之失其宜则有患非二十年尚未能蓄聚财货生育黎元况临事欲制置乎望陛下思今日之急务虑非时之可忧示信以结之善谋以成之若信不由中事出虑外恐国家多难自今日始臣受先帝㧞擢不敢不言臣受陛下指挥不敢不奏〈咸平六年三月上时为侍御史知杂事先是五年十一月令近京诸州募强壮愿充军者给衣服装钱送阙下锡上此奏〉
　　上真宗乞询求将相
　　臣尝读唐太宗实录见李靖文武材略隋将韩擒虎即其类也靖再与擒虎论兵未尝不称善抚之曰可与论孙吴之术也初事隋为殿内直长吏部尚书牛洪见而重之曰李靖王佐才也今国家自先帝平晋之后与契丹结隙将相旧人相次薨谢边鄙间州县屡为契丹所陷皇威不振久矣时议乃以将相无人亦久矣即不知今来朝廷公卿大夫间有如韩擒虎与李靖论兵否有人如牛洪知李靖有王佐才否若有人能论兵有人负王佐才未审陛下知之否有人善论兵有人负王佐才乃是帝王合先知之矣自来皇城司差人探事又别差探皇城司探事人如此察探京城民间事无钜细皆逹圣聪近又差朝臣为巡抚使及差朝臣以点检酒务名目出外采访所采访之事不过民间利病不过官吏能否而巳即未闻委公卿大夫察访善论兵之人询求有王佐之才者也由是见所求者琐屑而所忽者远大也陛下若以宗庙社稷为忧以生灵为念即宜以远大为务求将相为急也臣每奉圣谟令陈鄙见仰祈英睿特赐披详〈咸平六年八月上时右谏议大夫史馆修撰〉






　　咸平集卷一
<集部,别集类,北宋建隆至靖康,咸平集>