国务院办公厅转发卫生部、农牧渔业部、公安部关于加强狂犬病预防控制工作的意见的通知
| 国务院办公厅转发卫生部、农牧渔业部、公安部关于加强狂犬病预防控制工作的意见的通知 国办发〔1984〕80号 1984年9月5日 |
卫生部、农牧渔业部、公安部《关于加强狂犬病预防控制工作的意见》，已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
狂犬病是一种人畜共患、死亡率达百分之百的危害极大的急性传染病。近年来，全国狂犬病发病率大幅度上升，疫区逐年扩大，各级人民政府对此应务必引起重视，坚持“预防为主的方针，釆取有力措施，加强对犬类的管理，从根本上控制住疫情，切实保障人民生命安全和社会秩序的安定。各有关部门要密切协作，积极做好狂犬病的预防和控制工作。
卫生部、农牧渔业部、公安部
关于加强狂犬病预防控制工作的意见
国务院：
狂犬病是一种危害极大、人畜共患的急性传染病，病死率达百分之百。解放后，各地为预防和控制狂犬病做了大量工作，取得一定成绩。如上海市，由于政府一贯重视，卫生、农牧、公安部门分工明确，配合密切，加强了对犬类的管理，自一九五七年以来无狂犬病例发生。但是，从全国看，狂犬病发病不断上升，疫区逐年扩大。一九五一年,我国只有五个省、市有狂犬病例，发病数以百计；一九七一年扩大到十四个省、自治区、直辖市，发病数以千计；八十年代发病更加严重，一九八三年有二十五个省、自治区、直辖市发生狂犬病，死亡五千三百二十三人。从一九八一年起，狂犬病年病死率居二十四种急性传染病的首位。今年以来，恶犬伤人剧增，据报告，四川省第一季度有一百零四个县、市恶犬咬伤一万零一百九十八人，发病死亡一百一十七人；北京市第一季度被犬咬伤二千一百五十余人；广西壮族自治区玉林地区一至五月平均每月有七千多人被咬伤。上半年有二十五个省、自治区、直辖市均有疫情。
疫情上升的原因与养犬数量增加和缺乏严格的管理有关。据估计，目前全国养犬超过一亿条，年咬伤病例一百多万。许多地方犬祸成灾，弄得人心惶惶，每年有大量农民、工人、学生、干部和解放军战士被咬伤，严重威胁着人民群众的生命安全和社会治安。此外，对旅游业也有一定影响。
为尽快控制和消灭狂犬病，特提出以下意见：
一、在各级人民政府的领导下，卫生、农牧、公安部门要明确分工，各负其责，密切协作，切实做好预防控制狂犬病的工作。每年必须进行一至二次联合检查，以督促这项工作的开展。
二、农牧部门负责兽用狂犬病疫苗的研制生产和供应，对城乡所有弄犬进行预防注射、登记、挂牌、发放“家犬免疫证”，并负责犬类狂犬病的疫情监测工作而进出口犬的检疫和免疫；公安部门负责对县以上城市（包括县）养犬的审批，处理违章养犬；卫生部门负责人用狂犬病疫苗的研制、生产、供应和疫苗注射、病人抢救、伤口处理，以及疫情监测工作。
三、县以上城市（包括县）、近郊区、新兴工业区、游览区、港口、机场周围禁止养犬。凡机关、部队、科研单位、工厂、仓库等，确因警卫、科研需要养犬的，要经上级主管部门同意，报所在地公安机关审批。县以下农村养犬，由乡、镇人民政府本着适当限制养犬的原则酌情掌握。
四、凡获准养犬单位或个人应立即携犬到畜牧兽医部门注射狂犬病疫苗，进行登记、缴费、挂牌，领取“家犬免疫证”。对养犬必须严格管理，城镇一律圈（栓）养。犬如伤人，犬主应负担伤者的全部医疗费用和由此造成的一切损失。
五、凡未经免疫、无标（记）牌的犬，一律视为野犬，公安人员、民兵及广大群众均有权捕杀。在城市，由公安部门负责，畜牧兽医、卫生等部门积极配合捕杀狂犬、野犬；在农村，由乡、镇人民政府负责组织力量捕杀在犬、野犬。
六、外贸、供销、商业部门应凭“家犬免疫证”和犬牌收购活狗、狗皮。群众出售活狗、狗皮时应交回“家犬免疫证”和犬牌。
七、对家犬免疫釆取收费制度，收费标准由各省、自治区、直辖市人民政府的农牧部门制订。
八、如有违反上述要求者，要按情节轻重给予批评教育、罚款，直至追究刑事责任。
九、各省、自治区、直辖市人民政府可按上述要求制订管理实施细则。
鉴于当前全国恶犬伤人及狂犬病发病情况日趋严重，建议各省、自治区、直辖市人民政府接到本通知后，立即组织卫生、农牧、公安部门对狂犬病防治工作情况进行一次全面、认真地检查，制订出管理办法，釆取防疫措施，坚决捕杀狂犬、野犬。
以上意见如可行，请转发各地贯彻执行。
卫生部
农牧渔业部
公安部
一九八四年八月二十日
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