國務院辦公廳轉發衛生部、農牧漁業部、公安部關於加強狂犬病預防控制工作的意見的通知
| 國務院辦公廳轉發衛生部、農牧漁業部、公安部關於加強狂犬病預防控制工作的意見的通知 國辦發〔1984〕80號 1984年9月5日 |
衛生部、農牧漁業部、公安部《關於加強狂犬病預防控制工作的意見》，已經國務院同意，現轉發給你們，請貫徹執行。
狂犬病是一種人畜共患、死亡率達百分之百的危害極大的急性傳染病。近年來，全國狂犬病發病率大幅度上升，疫區逐年擴大，各級人民政府對此應務必引起重視，堅持「預防為主的方針，釆取有力措施，加強對犬類的管理，從根本上控制住疫情，切實保障人民生命安全和社會秩序的安定。各有關部門要密切協作，積極做好狂犬病的預防和控制工作。
衛生部、農牧漁業部、公安部
關於加強狂犬病預防控制工作的意見
國務院：
狂犬病是一種危害極大、人畜共患的急性傳染病，病死率達百分之百。解放後，各地為預防和控制狂犬病做了大量工作，取得一定成績。如上海市，由於政府一貫重視，衛生、農牧、公安部門分工明確，配合密切，加強了對犬類的管理，自一九五七年以來無狂犬病例發生。但是，從全國看，狂犬病發病不斷上升，疫區逐年擴大。一九五一年,我國只有五個省、市有狂犬病例，發病數以百計；一九七一年擴大到十四個省、自治區、直轄市，發病數以千計；八十年代發病更加嚴重，一九八三年有二十五個省、自治區、直轄市發生狂犬病，死亡五千三百二十三人。從一九八一年起，狂犬病年病死率居二十四種急性傳染病的首位。今年以來，惡犬傷人劇增，據報告，四川省第一季度有一百零四個縣、市惡犬咬傷一萬零一百九十八人，發病死亡一百一十七人；北京市第一季度被犬咬傷二千一百五十餘人；廣西壯族自治區玉林地區一至五月平均每月有七千多人被咬傷。上半年有二十五個省、自治區、直轄市均有疫情。
疫情上升的原因與養犬數量增加和缺乏嚴格的管理有關。據估計，目前全國養犬超過一億條，年咬傷病例一百多萬。許多地方犬禍成災，弄得人心惶惶，每年有大量農民、工人、學生、幹部和解放軍戰士被咬傷，嚴重威脅着人民群眾的生命安全和社會治安。此外，對旅遊業也有一定影響。
為儘快控制和消滅狂犬病，特提出以下意見：
一、在各級人民政府的領導下，衛生、農牧、公安部門要明確分工，各負其責，密切協作，切實做好預防控制狂犬病的工作。每年必須進行一至二次聯合檢查，以督促這項工作的開展。
二、農牧部門負責獸用狂犬病疫苗的研製生產和供應，對城鄉所有弄犬進行預防注射、登記、掛牌、發放「家犬免疫證」，並負責犬類狂犬病的疫情監測工作而進出口犬的檢疫和免疫；公安部門負責對縣以上城市（包括縣）養犬的審批，處理違章養犬；衛生部門負責人用狂犬病疫苗的研製、生產、供應和疫苗注射、病人搶救、傷口處理，以及疫情監測工作。
三、縣以上城市（包括縣）、近郊區、新興工業區、遊覽區、港口、機場周圍禁止養犬。凡機關、部隊、科研單位、工廠、倉庫等，確因警衛、科研需要養犬的，要經上級主管部門同意，報所在地公安機關審批。縣以下農村養犬，由鄉、鎮人民政府本着適當限制養犬的原則酌情掌握。
四、凡獲准養犬單位或個人應立即攜犬到畜牧獸醫部門注射狂犬病疫苗，進行登記、繳費、掛牌，領取「家犬免疫證」。對養犬必須嚴格管理，城鎮一律圈（栓）養。犬如傷人，犬主應負擔傷者的全部醫療費用和由此造成的一切損失。
五、凡未經免疫、無標（記）牌的犬，一律視為野犬，公安人員、民兵及廣大群眾均有權捕殺。在城市，由公安部門負責，畜牧獸醫、衛生等部門積極配合捕殺狂犬、野犬；在農村，由鄉、鎮人民政府負責組織力量捕殺在犬、野犬。
六、外貿、供銷、商業部門應憑「家犬免疫證」和犬牌收購活狗、狗皮。群眾出售活狗、狗皮時應交回「家犬免疫證」和犬牌。
七、對家犬免疫釆取收費制度，收費標準由各省、自治區、直轄市人民政府的農牧部門制訂。
八、如有違反上述要求者，要按情節輕重給予批評教育、罰款，直至追究刑事責任。
九、各省、自治區、直轄市人民政府可按上述要求制訂管理實施細則。
鑑於當前全國惡犬傷人及狂犬病發病情況日趨嚴重，建議各省、自治區、直轄市人民政府接到本通知後，立即組織衛生、農牧、公安部門對狂犬病防治工作情況進行一次全面、認真地檢查，制訂出管理辦法，釆取防疫措施，堅決捕殺狂犬、野犬。
以上意見如可行，請轉發各地貫徹執行。
衛生部
農牧漁業部
公安部
一九八四年八月二十日
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