国务院批转国家计委、财政部、商业部、国家统计局关于修改社会集团购买力包括范围的报告的通知

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国务院批转国家计委、财政部、商业部、国家统计局
关于修改社会集团购买力包括范围的报告的通知

中华人民共和国国家计划委员会、财政部、商业部、国家统计局
1962年6月13日
发布机关:中华人民共和国国务院
文件

  国务院同意国家计委、财政部、商业部、国家统计局《关于修改社会集团购买力包括范围的报告》和《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》,现在转发给你们,请参照执行。

  社会集团购买力的范围如何划分,是一个复杂的问题,不可能一次就划得清楚,需要在实际执行中,不断地研究改进。你们有什么意见,请及时反映报告。

  目前,全国压缩集团购买力工作,己经取得初步成效。各地区、各部门应当在这个基础上,继续加强管理,严格控制,努力完成今年压缩集团购买力的任务,绝对不能松劲。根据最近了解,有个别地区,对压缩集团购买力工作抓得不紧,压缩指标直到现在还没有落实到基层单位;有个别地区,擅自改变社会集团购买力的范围,或者不严格执行凭购物证供应商品的办法。这些现象,对控制集团购买力甚

为不利,必须立即加以改正。

  今后,各省、自治区、直辖市应当依照规定,按月上报集团购买力的执行数字,以便中央及时了解情况。

国家计划委员会、财政部、商业部、
国家统计局关于修改社会集团购买力
包括范围的报告

  关于社会集团购买力包括的范围,国家统计局过去曾有所规定。今年进一步压缩和控制社会集团购买力以来,各地区对集团购买力包括的范围和控制管理方法,先后提出了一些问题和意见。我们反复进行了研究,认为过去的规定,在具体项目上,还有些不够合理的地方。因此,拟定了《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》,将社会集团购买力的包括范围,作必要的修改。新的规定与原规定比较,主要有以下几点变动:

  1.关于社会集团购买力划分的原则。社会集团购买力,是社会集团用于在市场上购买非生产性商品的资金。至于社会集团购买生产经营上所必需的商品的资金,购买国家直接调拨的商品的资金,以及支付劳务和服务的费用(如电话费、旅差费等),都不算作社会集团购买力。

  2.按照上述划分原则,对于以下两种情况,原来算作社会集团购买力的,现在改为不算作集团购买力。

  一、各种修理、 服务行业(如修理钟表、 补鞋、照相、理发、浴池等)购买的原材料、辅助材料、燃料、服务用品和工具等。因为这些商品,都是生产经营上所必需的,如果把它列入集团购买力的范围,并按统一规定进行压缩,这就势必影响这些行业的生产和经营活动,给城乡居民生活带来不便,而且也不利于货币回笼。至于,这些行业购买办公用品、家具,以及非生产性设备等,仍应算作集团购买力,并按统一的规定进行压缩。

  二、商业、服务业、文化娱乐业、交通邮电、公用事业等单位,购买印制各种票证的纸张,如商业单位印制发货票、粮票、布票、购货证、影剧院印制戏票、交通部门印制的各种车票所用的纸张和邮电局的业务用纸。因为这些商品,都是营业上所必需的,和一般办公用品不同,确定不 算作社会集团购 买力,也不作硬性压缩。

  3.对于某些集团购买力,为了照顾实际情况,在管理方法上作了改进。

  一、医院购买的药品,仍然算作集团购买力。但是,由于药品为保健事业所必需,为了不影响城乡居民看病,应当按照实际需要供应。因此,对于这一部分购买力的管理,要同其他购买力有所区别,不能作硬性的压缩。

  二、企业单位购买的劳动保护用品,仍然算作集团购买力。但是,对于某些生产上专用的劳动保护用品,应当本着节约的原则加以供应,不要作硬性压缩,以免妨碍生产。

  以上两点已经在暂行规定的有关部分作了说明。

  另外,还需要说明的是,今年分配给各地区的社会集团购买力指标三十七亿元中,是包括修理、服务行业购买生产经营用品和商业、服务等部门印刷各种票证用纸的开支在内的。根据一些典型材料估算,这部分购买力大约有二亿元左右,现在,不再算作集团购买力,各地的集团购买力指标,就应当相当地调整减少,并且由中央收回,不作他用,以免扩大财政开支,增加货币投放。

  现随同报告送上《关于社会集团购买力包括范围的暂行规定》一份,请一并审查,如无不妥,希即批转中央各部门、各省、自治区、直辖市执行。

关于社会集团购买力
包括范围的暂行规定

  一、划分社会集团购买力的原则

  社会集团购买力,是指社会集团用于在市场上购买非生产性商品的资金。具体划分时,应该根据购买单位、资金来源和商品用途等不同的情况加以确定。一般来说,划分社会集团购买力的原则,有如下四条:

  (1)凡是社会集团用国家或集体所有的资金购买商品,作为集体消费的,算作社会集团购买力;个人用自己的钱购买商品,作为个人消费的,不算社会集团购买力。

  (2)凡是社会集 团在市场上购买商品的资金,算作社会集团购买力;不通过市场,由国家直接调拨物资所需的资金,不算社会集团购买力。

  (3)凡是社会集团购买商品的资金,算作社会集团购买力;社会集团用于支付劳务和服务的费用(如交通邮电费),不算社会集团购买力。

  (4)凡是社会集团购买非生产性消耗商品的资金,算作社会集团购买力;购买直接用于生产经营的商品的资金,不算社会集团购买力。

  二、社会集团购买的范围

  根据上述划分原则,社会集团购买的具体范围如下:

  (1)国家机关、团体、部队、学校等单位购买以下各项商品的资金:

  办公用品、文具纸张、书报杂志、家具设备、礼品奖品、工作服装、非生产性消费用的公共用布(包括呢绒绸缎)、文印计算工具、文娱体育用品、食堂餐具设备、清洁卫生用具、职工乘用的交通工具和油料(如汽车、自行车、汽油等)、取暧设备和燃料、日用电器和电讯设备、零星修理用器材以及其他一切非生产性设备和用品。

  (2)企业、事业单位、城乡人民公社(包括生产大队、生产队、下同)以及各种合作组织购买以下各项商品的资金:

  办公用品、文具纸张、书报杂志、家具设备、礼品奖品、工作服装、非生产性消费用的公共用布、劳动保护用品、文印计算工具、文娱体育用品、食堂餐具设备、清洁卫生用具、日用电器和电讯器材、职工乘用的交通工具和油料(如汽车、自行车、汽油等)、取暧设备和燃料、零星修理用的器材以及其他一切非生产性设备和用品。

  企业购买劳动保护用品的资金,虽然算作社会集团购买力,但是对某些生产上专用的劳动保护用品(如煤矿工人的胶鞋、胶靴、雨衣、工作服、电业工人的绝缘胶鞋、绝缘手套,防酸、防碱工种用工作服、胶鞋,高温车间用的防护眼镜、帆布手套、石棉工作服等)。 必须购买的,应当本着节约的原则供应,不作硬性压缩。企业单位对劳动保护用品的使用,应当分别不同工种,拟定合理的使用定额,报经主管部门批准,严格管理,节约使用。

  (3)科学研究机关、学校购买以下各项商品的资金:

  科学研究和教学用的各种仪器仪表、绘图用品、化学试剂、教学工具和其他设备、材料。

  (4)文化艺术团体购买乐器、服装道具、设备的资金。

  (5)医院、疗养院、门诊部、保健室等医疗单位购买药品和医疗器械的资金(社会集团购买力按理只应包括用于公费医疗及劳保的药品部分,不包括用于个人自费医疗的药品部分,由于实际统计时不好划分,所以全部包括在内。对医院购买药品需要管理,但不宜硬性压缩)。

  科学研究机关、文化艺术团体、医院、疗养院、门诊部等单位购买的其他用品、家具设备等商品所用资金的处理办法,与社会集团购买力包括范围第2条规定相同。

  (6)各种社会集团按照国家规定举行招待宴会,或者接待外宾,购买商品所需的资金。

  (7)驻外使馆及临时出国工作人员,用公款在国内市场上购买衣着服装、办公用品、旅行用品的支出。

  三、以下项目属于社会集团购买力的范围,不算作社会集团购买力:

  (1)国家机关、党派、团体、部队、学校、企业、事业单位不是在市场上购买,而是从国家物资分配部门直接拨入的物资,如机械设备、工具、仪器、仪表、医疗器械等。

  (2)工业、交通、邮电、建筑安装企业、地质勘探单位、公用事业、消费品修理行业(如修鞋、修自行车等)等单位购买直接用于生产的商品,如机械设备、工具、仪器、仪表、原料、辅助材料、燃料、包装材料、建筑材料等。

  (3)商业、饮食业购买营业用的原材料、设备、工具、储运和包装用器材等。

  (4)服务行业购买的各种生产经营用的设备用品,如旅馆用的燃料、理发店用的理发工具和设备、洗染店用的洗染设备和染料、照像馆用的照相器 材和设备、澡堂用的燃料、肥皂、毛巾、化妆用品等。

  (5)商业、服务业、文化娱乐业、交通邮电、公用事业等单位购买印制各种票证的纸张,如商业单位印制发货票、粮票、布票、鞋票、购货证、影剧院印制戏票、交通部门印制火车票、汽车票、轮船票、飞机票所用 的纸张和邮电局的业务用纸(如电报用纸)等。

  (6)国营农场、牧场、机关农场、牧场、农村人民公社、生产队购买农业生产资料,兽医站购买医疗器械和药品等。

  (7)部队购买士兵生活用的粮食、副食品、服装衣着等。

  (8)职工食堂、街道居民食堂购买 粮食、副食品、燃料等。

  (9)社会集团所支付的劳务和服务费用,如邮电费、 旅差费等。


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