基本建设必须坚持少花钱多办事

基本建设必须坚持少花钱多办事
蔡正
1971年7月20日

本作品收錄於《人民日报》

现在我国已进入第四个五年计划的重要发展时期。我们的基本建设规模更加宏伟，基本建设投资越来越大。如何把大量的基建资金管好用好，北京市财金局作出了正确的回答。他们的经验证明，切实加强基建财务管理工作，“用较少的钱办较多的事”，是一个关系到社会主义建设速度的问题，是执行什么路线的重大问题。

但是，目前有些地方，有些部门和单位，在基建财务中存在着放松管理的错误倾向。有的是给钱“大撒手”，不讲核算，不讲效果。有的是花钱大手大脚，不惜工本，任意超支。有的甚至随意向国家要钱要物，宽打宽用，只图自己方便，不顾国家大局。所有这些忽视财务管理的错误倾向，造成了管理上的一些混乱和国家资财的损失浪费，对社会主义建设的危害很大。

出现这种错误倾向，是因为部分同志有一种糊涂观念，认为既要强调突出无产阶级政治，就“不用算经济账”了。这是把政治与业务相对立起来的一种错误思想。

伟大领袖毛主席教导说：“政治工作是一切经济工作的生命线。”同其它经济工作一样，基建财务必须突出无产阶级政治，贯彻执行毛主席的革命路线，才能坚持社会主义的正确方向。无产阶级文化大革命以前，有些地方和单位的基建财务工作所以发生“管、卡、压”的错误倾向，就是由于受了叛徒、内奸、工贼刘少奇反革命修正主义路线的毒害，离开了党的方针、政策，片面地去算经济账。其结果是在建设资金的分配和使用上死卡硬扣，盲目性很大。常常是“卡”了“小土群”，“卡”了一些正当的合理的需要，而对贪大求洋、铺张浪费却没有“卡”住。这个历史的教训，我们必须牢牢记住。

但是，突出无产阶级政治，是不是就“不用算经济账”了呢？经济账还是要算的，而且是非算不可的。我们搞基本建设，国家每年投入那么多的资金和物资，要按照党的方针、政策，进行正确的分配和使用，有计划地进行社会主义建设。如果不在制定计划和执行计划的过程中进行细致的核算工作，采取“大撒手”的办法，不算细账，不讲监督，要钱就给，花多少算多少，那就不可避免地会出现盲目性。毛主席教导说：“我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无‘数’，结果就不能不犯错误。”在基建财务工作中，往往遇到这样的同志，他嘴里喊着突出无产阶级政治，要加快社会主义建设。但是你要问他那一项工程究竟要花多少钱，什么时候才能建成投产，怎样才能发挥最大的经济效果，却答不上来。很显然，要是都象他们这样，怎么能够有计划地进行社会主义建设呢？

我们搞基本建设，不仅要根据客观的可能，有多少钱办多少事，而且还要发挥主观能动性，少花钱多办事，做到多快好省。一项建设工程，是多快好省，还是少慢差费，需要经过核算和对比，才能加以鉴别。在基本建设中，有的同志一味贪大求洋，摊子越大越好，机器越洋越好，设备越全越好，总是向国家多要资金，多要材料，不讲投资效果，结果长期不能建成投产，搞了“少慢差费”。相反，不少单位精打细算，力求少花钱多办事，他们的办法是充分利用现有生产设备，狠抓工程的收尾配套，尽可能缩短建设周期，很快形成了新的生产能力，做到了多快好省。辽宁省有个水泵厂，是由一个小厂逐步发展起来的，经过改造和扩建，现在已成了能够生产许多品种的一个大型水泵厂。上海有一个炼油厂，原来是一个处理废油的小厂，经过不断地进行技术改造，现在已成了一个较大的炼油厂，比建设一个新厂要节约投资三分之二。显而易见，如果在基本建设中，不算经济账，不抓投资效果，那就不可能做到少花钱多办事，而只能是多花钱少办事！

由此可见，在基本建设中算经济账，是我们执行毛主席革命路线的需要，是坚持“艰苦奋斗”、“勤俭建国”的方针，多快好省地进行社会主义建设的需要。它是同无产阶级政治紧密地结合在一起的，是为无产阶级政治服务的。象任何事物一样，在整个基本建设过程中，从计划安排到设计施工，总是在不断地发现矛盾，分析矛盾，解决矛盾中前进的。加强了基建财务管理，就可以通过核算，提供数据，有利于及时地发现矛盾，并按照毛主席的革命路线，正确处理这些矛盾。这样，突出无产阶级政治也就具体化了。过去刘少奇一伙在基本建设财务中推行“管、卡、压”，就是妄图把人们引到单纯算经济账，脱离无产阶级政治的邪路上去。现在有些同志把算经济账同突出无产阶级政治对立起来，正是刘少奇反革命修正主义路线余毒没有肃清的另一种反映。我们看到，有的单位由于不算经济账，管理混乱，消耗无定额，开支无标准，随意挥霍资金，长期不能建成投产。这不仅给国家造成严重的损失浪费，影响国家建设的速度，而且还滋长了一种大手大脚的资产阶级大少爷作风，腐蚀人们的灵魂。试问，这种状况怎么能够说是突出无产阶级政治呢？

财政银行部门和基建财务部门的工作人员一定要正确地认识突出无产阶级政治同算经济账的关系，克服给钱“大撒手”等放松管理的错误倾向，切实加强基建财务管理工作。要学习北京市财金局，在基建财务管理工作中，狠抓两条路线斗争，坚定不移地执行毛主席的革命路线。

在基本建设中注意多搞中小企业，充分利用和改造现有企业，这是尽快形成新的生产能力，用较少的钱办较多的事的重要途径，也是基建财务管理上一个方向性的问题。毛主席教导说：“我们必须逐步地建设一批规模大的现代化的企业以为骨干，没有这个骨干就不能使我国在几十年内变为现代化的工业强国。但是多数企业不应当这样做，应当更多地建立中小型企业，并且应当充分利用旧社会遗留下来的工业基础，力求节省，用较少的钱办较多的事。”这两年在举办地方“五小”工业中，不少地方的财政银行部门积极安排资金，对加快地方工业的发展起了一定的作用。但是有些地方还做得不够，特别是在利用已有工业基础，积极改造现有企业这个方面重视不够，没有充分发挥这方面的潜力。有的厂子稍为花一点钱，增加一些设备，或者把原有的设备作一些革新，就可以很快地形成新的生产能力。还有的企业建成投产以后，由于种种原因，没有达到设计的生产能力，只要稍为增加一点设备，或者采取一点技术措施，不要花多少钱，就可以很快达到或者超过设计的生产能力。但是这些方面的潜力还远远没有挖出来。现在有的财政银行部门，一方面给钱“大撒手”，不该花的钱花了，助长了贪大求洋，铺张浪费；另一方面，对于那种能够少花钱多办事的，又没有积极去支持。这就不利于多快好省地进行社会主义建设。今后一定要改变这种状况，认真执行毛主席的革命路线，切实加强基建财务管理工作。要象北京市财金局那样，凡是符合毛主席革命路线的，要坚决支持，热情服务；不符合毛主席革命路线的，要进行监督，加以劝阻，并积极做好工作，帮助改进。

为了加强基建财务管理工作，财政银行部门和基建财务部门，还必须加强调查研究，克服那种“关门办财务”的错误作风。我们的基建财务，不仅要按国家计划去供应建设资金，更重要的是，要结合资金的运用，贯彻执行毛主席关于社会主义建设的各项方针、政策。如果不到工地上去，不到工人群众中去，关门办财务，那是不可能办好的。“人的正确思想，只能从社会实践中来”。浮在上面拨款，不到工程实践中去，对那里的情况不了解，便不可避免地要产生盲目性，不是“管、卡、压”，就是“大撒手”。这种教训，过去是很多的。北京市财金局扭转拨款“大撒手”的状况，大兴调查研究之风起了重要的作用。基建财务人员，一定要按照毛主席关于“一切实际工作者必须向下作调查”的一贯教导，经常深入工地、深入实际，切实加强调查研究。这样做，既能及时了解工程建设中出现的问题和矛盾，从财务上实事求是地协助解决，又能及时发现自己工作中的缺点，随时加以改进。毛主席教导说：“任何一个部门的工作，都必须先有情况的了解，然后才会有好的处理。”搞好调查研究，是做好基建财务工作的一个前提。没有调查研究，便不可能正确地为基本建设服务；没有调查研究，也不可能正确地进行财务监督。只要我们头脑里牢记毛主席的革命路线，又在调查研究方面下了苦功，工作起来就能方向对、情况明，就能切切实实地把工作做好。

在目前基本建设大规模展开的形势下，各级财政银行部门和主管部门，必须在党委的领导下，重视和加强基建财务工作，迅速克服某些放松管理的错误倾向。要不断地开展革命大批判，肃清刘少奇一类政治骗子推行的反革命修正主义路线的余毒。要狠抓人的思想革命化，自觉地改造世界观，胸怀全局，立足本职，为把基建财务工作提高到一个新的水平，对社会主义建设作出更大的贡献而奋斗。