基本建設必須堅持少花錢多辦事

基本建設必須堅持少花錢多辦事
蔡正
1971年7月20日

本作品收錄於《人民日報》

現在我國已進入第四個五年計劃的重要發展時期。我們的基本建設規模更加宏偉，基本建設投資越來越大。如何把大量的基建資金管好用好，北京市財金局作出了正確的回答。他們的經驗證明，切實加強基建財務管理工作，「用較少的錢辦較多的事」，是一個關係到社會主義建設速度的問題，是執行什麼路線的重大問題。

但是，目前有些地方，有些部門和單位，在基建財務中存在着放鬆管理的錯誤傾向。有的是給錢「大撒手」，不講核算，不講效果。有的是花錢大手大腳，不惜工本，任意超支。有的甚至隨意向國家要錢要物，寬打寬用，只圖自己方便，不顧國家大局。所有這些忽視財務管理的錯誤傾向，造成了管理上的一些混亂和國家資財的損失浪費，對社會主義建設的危害很大。

出現這種錯誤傾向，是因為部分同志有一種糊塗觀念，認為既要強調突出無產階級政治，就「不用算經濟賬」了。這是把政治與業務相對立起來的一種錯誤思想。

偉大領袖毛主席教導說：「政治工作是一切經濟工作的生命線。」同其它經濟工作一樣，基建財務必須突出無產階級政治，貫徹執行毛主席的革命路線，才能堅持社會主義的正確方向。無產階級文化大革命以前，有些地方和單位的基建財務工作所以發生「管、卡、壓」的錯誤傾向，就是由於受了叛徒、內奸、工賊劉少奇反革命修正主義路線的毒害，離開了黨的方針、政策，片面地去算經濟賬。其結果是在建設資金的分配和使用上死卡硬扣，盲目性很大。常常是「卡」了「小土群」，「卡」了一些正當的合理的需要，而對貪大求洋、鋪張浪費卻沒有「卡」住。這個歷史的教訓，我們必須牢牢記住。

但是，突出無產階級政治，是不是就「不用算經濟賬」了呢？經濟賬還是要算的，而且是非算不可的。我們搞基本建設，國家每年投入那麼多的資金和物資，要按照黨的方針、政策，進行正確的分配和使用，有計劃地進行社會主義建設。如果不在制定計劃和執行計劃的過程中進行細緻的核算工作，採取「大撒手」的辦法，不算細賬，不講監督，要錢就給，花多少算多少，那就不可避免地會出現盲目性。毛主席教導說：「我們有許多同志至今不懂得注意事物的數量方面，不懂得注意基本的統計、主要的百分比，不懂得注意決定事物質量的數量界限，一切都是胸中無『數』，結果就不能不犯錯誤。」在基建財務工作中，往往遇到這樣的同志，他嘴裡喊着突出無產階級政治，要加快社會主義建設。但是你要問他那一項工程究竟要花多少錢，什麼時候才能建成投產，怎樣才能發揮最大的經濟效果，卻答不上來。很顯然，要是都象他們這樣，怎麼能夠有計劃地進行社會主義建設呢？

我們搞基本建設，不僅要根據客觀的可能，有多少錢辦多少事，而且還要發揮主觀能動性，少花錢多辦事，做到多快好省。一項建設工程，是多快好省，還是少慢差費，需要經過核算和對比，才能加以鑑別。在基本建設中，有的同志一味貪大求洋，攤子越大越好，機器越洋越好，設備越全越好，總是向國家多要資金，多要材料，不講投資效果，結果長期不能建成投產，搞了「少慢差費」。相反，不少單位精打細算，力求少花錢多辦事，他們的辦法是充分利用現有生產設備，狠抓工程的收尾配套，儘可能縮短建設周期，很快形成了新的生產能力，做到了多快好省。遼寧省有個水泵廠，是由一個小廠逐步發展起來的，經過改造和擴建，現在已成了能夠生產許多品種的一個大型水泵廠。上海有一個煉油廠，原來是一個處理廢油的小廠，經過不斷地進行技術改造，現在已成了一個較大的煉油廠，比建設一個新廠要節約投資三分之二。顯而易見，如果在基本建設中，不算經濟賬，不抓投資效果，那就不可能做到少花錢多辦事，而只能是多花錢少辦事！

由此可見，在基本建設中算經濟賬，是我們執行毛主席革命路線的需要，是堅持「艱苦奮鬥」、「勤儉建國」的方針，多快好省地進行社會主義建設的需要。它是同無產階級政治緊密地結合在一起的，是為無產階級政治服務的。象任何事物一樣，在整個基本建設過程中，從計劃安排到設計施工，總是在不斷地發現矛盾，分析矛盾，解決矛盾中前進的。加強了基建財務管理，就可以通過核算，提供數據，有利於及時地發現矛盾，並按照毛主席的革命路線，正確處理這些矛盾。這樣，突出無產階級政治也就具體化了。過去劉少奇一夥在基本建設財務中推行「管、卡、壓」，就是妄圖把人們引到單純算經濟賬，脫離無產階級政治的邪路上去。現在有些同志把算經濟賬同突出無產階級政治對立起來，正是劉少奇反革命修正主義路線餘毒沒有肅清的另一種反映。我們看到，有的單位由於不算經濟賬，管理混亂，消耗無定額，開支無標準，隨意揮霍資金，長期不能建成投產。這不僅給國家造成嚴重的損失浪費，影響國家建設的速度，而且還滋長了一種大手大腳的資產階級大少爺作風，腐蝕人們的靈魂。試問，這種狀況怎麼能夠說是突出無產階級政治呢？

財政銀行部門和基建財務部門的工作人員一定要正確地認識突出無產階級政治同算經濟賬的關係，克服給錢「大撒手」等放鬆管理的錯誤傾向，切實加強基建財務管理工作。要學習北京市財金局，在基建財務管理工作中，狠抓兩條路線鬥爭，堅定不移地執行毛主席的革命路線。

在基本建設中注意多搞中小企業，充分利用和改造現有企業，這是儘快形成新的生產能力，用較少的錢辦較多的事的重要途徑，也是基建財務管理上一個方向性的問題。毛主席教導說：「我們必須逐步地建設一批規模大的現代化的企業以為骨幹，沒有這個骨幹就不能使我國在幾十年內變為現代化的工業強國。但是多數企業不應當這樣做，應當更多地建立中小型企業，並且應當充分利用舊社會遺留下來的工業基礎，力求節省，用較少的錢辦較多的事。」這兩年在舉辦地方「五小」工業中，不少地方的財政銀行部門積極安排資金，對加快地方工業的發展起了一定的作用。但是有些地方還做得不夠，特別是在利用已有工業基礎，積極改造現有企業這個方面重視不夠，沒有充分發揮這方面的潛力。有的廠子稍為花一點錢，增加一些設備，或者把原有的設備作一些革新，就可以很快地形成新的生產能力。還有的企業建成投產以後，由於種種原因，沒有達到設計的生產能力，只要稍為增加一點設備，或者採取一點技術措施，不要花多少錢，就可以很快達到或者超過設計的生產能力。但是這些方面的潛力還遠遠沒有挖出來。現在有的財政銀行部門，一方面給錢「大撒手」，不該花的錢花了，助長了貪大求洋，鋪張浪費；另一方面，對於那種能夠少花錢多辦事的，又沒有積極去支持。這就不利於多快好省地進行社會主義建設。今後一定要改變這種狀況，認真執行毛主席的革命路線，切實加強基建財務管理工作。要象北京市財金局那樣，凡是符合毛主席革命路線的，要堅決支持，熱情服務；不符合毛主席革命路線的，要進行監督，加以勸阻，並積極做好工作，幫助改進。

為了加強基建財務管理工作，財政銀行部門和基建財務部門，還必須加強調查研究，克服那種「關門辦財務」的錯誤作風。我們的基建財務，不僅要按國家計劃去供應建設資金，更重要的是，要結合資金的運用，貫徹執行毛主席關於社會主義建設的各項方針、政策。如果不到工地上去，不到工人群眾中去，關門辦財務，那是不可能辦好的。「人的正確思想，只能從社會實踐中來」。浮在上面撥款，不到工程實踐中去，對那裡的情況不了解，便不可避免地要產生盲目性，不是「管、卡、壓」，就是「大撒手」。這種教訓，過去是很多的。北京市財金局扭轉撥款「大撒手」的狀況，大興調查研究之風起了重要的作用。基建財務人員，一定要按照毛主席關於「一切實際工作者必須向下作調查」的一貫教導，經常深入工地、深入實際，切實加強調查研究。這樣做，既能及時了解工程建設中出現的問題和矛盾，從財務上實事求是地協助解決，又能及時發現自己工作中的缺點，隨時加以改進。毛主席教導說：「任何一個部門的工作，都必須先有情況的了解，然後才會有好的處理。」搞好調查研究，是做好基建財務工作的一個前提。沒有調查研究，便不可能正確地為基本建設服務；沒有調查研究，也不可能正確地進行財務監督。只要我們頭腦里牢記毛主席的革命路線，又在調查研究方面下了苦功，工作起來就能方向對、情況明，就能切切實實地把工作做好。

在目前基本建設大規模展開的形勢下，各級財政銀行部門和主管部門，必須在黨委的領導下，重視和加強基建財務工作，迅速克服某些放鬆管理的錯誤傾向。要不斷地開展革命大批判，肅清劉少奇一類政治騙子推行的反革命修正主義路線的餘毒。要狠抓人的思想革命化，自覺地改造世界觀，胸懷全局，立足本職，為把基建財務工作提高到一個新的水平，對社會主義建設作出更大的貢獻而奮鬥。