安徽省无为大堤安定街段破口情况检查报告

安徽省无为大堤安定街段破口情况检查报告
中央监察部、中央水利部、安徽省水利厅、安徽省监委会、长江下游工程局、芜湖专员公署、中国共产党芜湖地区纪律委员会
1954年11月15日

一、工作组的组成由中央监察部，中央水利部，安徽省水利厅、监委会，长江下游工程局。芜湖地委、专署等部门派员组成，计十一人。由中央监察部张明科同志任组长。在省和专区的党、政领导下，自十月二十日至十一月十五日历时二十七天，顺利的结束了工作。

二、工作方式是采取自上而下的了解情况，自下而上的听取反映，到实地决口处视察，及反复询问有关干部及发生缺口前后在场的老农、民工等相结合的办法，并为了使得到的材料更加深入一步和精确，于十一月二日在安定街防汛指挥长邾达民(县委副书记)主持下召开了有关人员(十四名)(反映材料的主要人)的座谈会，校正了我们材料中不健全之处，统一了所反映的材料。现将检查的结果汇报于后：

甲、一般情况。

(一)堤防情况。无为大堤属无为县境，西自土桥为起点，东至裕溪河口止，堤线长二百一十六华里。七月三日土桥以上普济圩国营农场圩堤因湖东县之九合圩江堤溃破而遭溃破，为防止溃水沿冲地流入无为大堤背面，乃于无为县之牛埠区境内筑起一道十五华里长的新堤，因此江堤防线延长至二百三十一华里。大堤背面，即为圩区。

该堤关系到无为、和县的绝大部分地区与巢县、含山县、庐江县、肥西县、舒城县、肥东县、合肥市的部分地区，农田四百余万亩，人口约二百一十万人。

安定街堤段位于无为大堤的近上端，上接三坝埂，又与青山圩毗连，下接新兜堤，计长一四○○公尺，堤线成弧形，在该段中部立有洋灯杆(长江航行标志)，靠洋灯杆江堤外面，因迎溜顶冲，崩江严重，历史上已作过多次退建。因崩江情况仍在发展，于五○年在该堤后面又筑一条长约一一五○公尺退建堤，上接三坝埂，下接新兜堤，安定街老堤因居民太多，房屋毗连，五○年退建堤成，老堤即未加高。据长江下游局五一年测量记载，安定街堤顶高程为十四点五至十四点九公尺，五○年退建堤据长江下游局安徽防修处今年六月卅日实测结果为十五点零九到十五点三二公尺，退建堤高于安定街老堤二华尺。新、老堤的质量方面，老堤在洋灯杆以上，有青山圩为外护，几年来未挡过水；洋灯杆以下历年挡水，在一般水位下与别处老堤一样坚固。五○年退建新堤，据当时参加兴修的周群同志谈，新堤堤线靠上端的内外都有塘口(即大塘)，施工时该段硪工不足，堤身单薄，因有安定街老堤为外障，建成迄今未挡过江水(今年破口即在该段)。

(二)汛期的雨量水位。安徽长江流域地区，今年五至七月份雨量，都突破了有记载以来的历史记录，如芜湖今年五至七月的降雨量为一二○二点五公厘，超过一九三一年同期雨量的一点六倍，无为五至七月的降雨量为一三三九点三公厘，而七月份即降雨五六一点三公厘。长江水位在六月十九日大通(安定街上游约四十华里)水位即超过警戒水位(警戒水位为一四点二公尺)，六月廿九日，该地水位为一四点八四公尺，即超过最大洪水年份一九四九年最高水位一四点八二公尺的历史记录，八月一日涨达十六点四八公尺，为本年最高记录，超过一九四九年最高水位一点六六公尺。由于汛期雨量大，面广集中，加上汛期早、水位高而持续时间久，沿江地区造成严重涝灾，仅无为一县在七月廿七日大风，下九连圩溃破后，全县仅剩靠安定街江堤之廿四圩、临河、练塘三个圩堤未破，但圩内积水最浅处亦达一公尺。

(三)防汛的组织领导。今年汛期来得早，雨量大，无为县在五月十七日即成立防汛总队部，进行排涝与防汛工作，安定街堤属该县湖陇区负责防守，由于水位日涨，县防总于六月廿、廿二日分别在江堤之惠生、三官殿、泥汊、安定街等堤段成立指挥分所。

安定街指挥分所由县委副书记邾达民同志任指挥，县委宣传部副部长徐干同志与县水利科科长许竹轩同志任副指挥，下设：秘书、组宣、民力调配、器材、工务等五股，防汛堤段上游起牛埠区古儿星，下游至凤凰镇(该镇不在内)，堤线长度约五十华里。为便于防守，该段又划分为三个指挥点，上段指挥点设于新安桥，下段指挥点设于刘家渡，中间指挥点安定街工作由指挥分所兼管，指挥分所设于安定街下古家祠堂，下设六个区大队，牛埠、姚沟两个区大队分属上下段两个指挥点。安定街指挥点辖襄安、蜀山、泉塘、湖陇四个区大队，所属民工，开始上堤一九○○人，后又增加到近四千人，小船五百条(包括打桩队与船工在内)。

专区防汛指挥部为了加强防汛抢险的领导力量，于六月二十二日设立芜湖专署防汛指挥部江北指挥所于裕溪口，由周骏副专员任指挥，统一领导长江北岸无为、和县之江堤防汛工作，同时，省府派来负责干部多人协助防汛，省人事厅唐副厅长，水利厅张副厅长均分住江堤帮助抢险工作，芜湖地委副书记许移山同志于六月廿三日去安定街协助指挥所，加强防守。

(四)安定街指挥分所防汛情况。在六月十九日大通水位超过警戒水位时江堤即进行防浪工程，安定街指挥分所成立后主要工作是划段防守，做好挡浪和挑预备土。进入七月初，因三坝埂外护之青山圩(江堤外之圩堤)危险，除抢救青山圩、争取不破外，同时，在三坝埂内外坡进行挑土牛与下外障加固工程(这时由废堤取土)。青山圩(七月二日破)破后，在三坝埂与五○年退建堤接头处发现多处漏水(此段几年来因有青山圩外护未挡过水)，乃采用打桩、下土扇子(在堤外坡用碎土向水下抛以堵漏)。七月十二日东风很大，安定街堤段下游因风大浪涌而浸水，安定街中段发生塌坡，三坝埂漏水情况仍不能止。这时一面做子埂，一面继续挑土牛加强内坡，唯取土已感很大困难，取土运距远达六华里。而安定街下段新兜堤到古家祠堂堤段，在二十日左右水面距堤顶仅五、六华寸，内坡加固工程十分紧张。在这高水位的情况下，堤身渗漏，塌坡现象十分严重，如新安闸、新兜堤、古家祠堂、刘家渡、杨家庙、史家拐等处崩坡由十几公尺到几十公尺不等，干群日夜进行抢救。特别在七月廿七日下午四时刮起东北风，风力很大，全线挡浪工程大部摧毁，干群抱草捆以身挡浪，与狂风巨浪顽强战斗，直坚持至次日上午。从廿八日起江水复行回涨(在七月廿五日至廿七日江水曾平稳而稍降，在大通四天总计降九公分)，直涨至破口后，据大通水位记载，由廿八日至八月一日八时共涨零点六六公尺，七月卅一日上涨竟达二公寸五。几日来全体防汛干群忙于抢加子埂、恢复挡浪、抢救塌坡等紧张工作，指挥分所负责干部邾、许正副指挥因上段新安桥发生险情，早往该地，而安定街指挥分所只有徐干副指挥与许副政委在该段防守。

乙、安定街老堤与五○年退建新堤破口情况。

在七月十二日江水水面已接近安定街老堤低处堤顶不远时，即开始加高子埂，到七月廿七日刮大风以前，安定街老堤上之子埂已加高达二华尺五到三华尺五寸。七月廿七日下午四时左右，江面忽起东南大风，安定街指挥点之防浪工程遭大风摧毁。彼时，守堤干群手持浪桩压芦草并用人身抵门板挡浪，当时取土不及乃拆民房土墙、挖堤顶宽处内坡土装麻袋抢加子埂，直到次日早晨风势才逐渐减弱。廿八日用留在该处防汛用的一只拖船，到青岗山拖土并进行整理与恢复挡浪工程，并组织六十多民工砍堤内外之树头，解决挡浪材料。廿九日下午四时左右又起东风，洋灯以下至新兜堤一带遭风浪冲击，新兜堤在下午八时左右子埂漫水，当时除原段民工抢堵外，又从安定街洋灯以上调出民工百余人(当时东风，该段避风无浪)帮助突击，未致决口，子埂均系临时抢筑，漏水很严重。卅日新兜堤有五处塌坡，该处民工与打桩队集中抢救，其他民工做加固工作。同时因水位继续上涨，而守堤民工连续战斗已感精疲力竭，又无后备力量，在卅一日早饭后，许副政委打电话给县委请调一万民工速来支援并随带船只。是日江水涨势最猛，涨有七华寸多(汛期最大一次)，三坝埂到李家花园全线披水，到处子埂漏水，安定街老堤漏水更甚，情况万分危急。留襄安区闻思乡民工一百多人在该处由团地委陈邢同志负责机动防守，从李家花园调湖陇、泉塘两区加做五○年退建子埂，该两区民工约五百多人(泉塘民工中午到达，湖陇民工下午三时到达)加做退建北端子埂，傍晚青岗乡李指导员又带来三百民工在退建堤南端抢加子埂，因取土困难，乃挖土牛土和搬运船上麻袋土(计五条船)。

安定街终因水势过大，于卅一日晚八时左右先从洋灯以下子埂倒一个缺口，十时左右洋灯以上子埂又被冲开一个缺口，这时，闻思乡民工一百多人即困于两缺口之间，后又相继缺口三次。由于新老堤之间盆地经过两次放水与子埂漏水关系容量减少，所以在老堤决口后约一小时左右，五○年退建堤即漫水，而且漫水速度甚快。许副政委在退建堤开始漫水时，往下段检查加高子埂情况，再折回上段检查时漫水处已深齐膝盖。这时民工因见水势过大而哄散。卅一日向县所要民工虽陆续来有一千多人，已因到时过晚，没有发挥作用。另外，当地民传“倒了三坝，淹遍天下”，因该处较内河圩堤要高一丈多，所以在漫水时民工慌乱，难以巩固，加之堤埂两面临水，取土困难，五○年退建堤因而漫破。

丙、对安定街老堤与五○年退建新堤破堤的认识。

(一)安定街老堤在这样高水位与大风不时袭击的情况下势难确保。我们的看法：

1、从地形上看，该段处于迎溜顶冲，堤线成弧形突出于江心，尤以青山圩破后三面受水，除西北风外，其他任何风向，均直接威胁堤身。

2、在七月廿七日下午大风，抢做挡浪工程，因材料赶运不及，有用芦柴、土砖、浪草、麻包土等抢筑子埂，事后整修费时，接着水位上涨甚速，由七月廿八日至八月一日上午八时，四天共涨零点六六公尺(大通记载)，最大一天(卅一日)，上涨零点二五公尺(合七华寸五)。子埂又势必加高，强度不够而漏水情况严重。

3、卅一日由三坝埂到李家花园全线披水(水与子埂相干的意思)，形势十分危急，这一线任何一处出险，从危害程度来看，均属一样(均属廿四圩内)，势必全保，而民工因连续紧张战斗已疲乏不堪。

4、取土困难。由于水位高，堤外无土可取，新老堤之间盆地与廿四圩内均积水很深，圩内水下取土船运要到二华里外，到青岗船运往返有十华里以上，小船因风浪关系亦不能活动，而大船很少，老堤上之民房土墙、房基墩土抢救时已用光。

5、安定街系崩江堤段，群众节节后迁均居堤上，这对堤身加高有很大影响，据测量结果，该段堤身较两头老埂均低，今年子埂有加高达四尺以上。

(二)对五○年退建新堤，在七月卅一日十一时出险的当时，抢救是有困难的。我们的看法如下：

1、漫水太快，老堤决口后约一小时左右新堤即漫水。许移山同志在退建堤上段发觉漫水，急往下段检查加子埂情况，折回时堤顶漫水已齐膝盖。青岗乡李指导员天黑赶带来三百民工，只从船上搬五、六十包土(从青岗山装运来之预备土)，即因水势过急，难以抢堵而散。

2、取土同样困难，船运非大船不成(因风浪，小船不能行)，民工搬运，从青岗山抬土泥水齐踝，往返近十华里，实感杯水车薪。

3、卅一日指挥分所向县请调一万民工并携带船只，但民工天黑才陆续来一千多人，先到民工亦因初进入防汛阵地，情况不熟悉，特别是漫水时，外江与内圩水面悬差近二丈，堤顶水深达尺许的情况下，不管外来与本地民工，顾思本身与家庭安全问题，思想波动很大，民工确难以巩固，在堤头漫水时，民工有啼声。

总的来看，安定街指挥分所领导上，在四十多天的防汛过程中，一直是紧张地与洪水进行战斗，守堤干群确实尽了最大努力，做了不少工作，取得了一定成绩。负责干部在狂风暴雨下，不分白天黑夜与民工一起抢救，更鼓舞了民工的积极性，哪里吃紧，指挥人员即到哪里，直坚持到新堤漫水无法抢救为止。

破堤主要原因是今年汛情特殊，近一百年所未遇，加以该段又存在以上困难，以致老堤缺口溃破，新堤不久即漫溃。至于新堤为何不早加子埂问题，据了解，在防汛开始，江堤做挡浪工作，退建堤的险段(即这次溃处)即进行打外障，内坡挑土牛等加固工程，并准备加高。七月二日青山圩破后，五○年退建上端三坝埂与安定街老江堤上端失去外护，漏水严重，紧接着下段又相继发生漏水塌坡。破口前几天形势更趋紧张，全线突击，干群无喘息机会。更重要的问题是取土困难，开始加固工程还能在内圩近处埂头取土，以后埂头土已取到二华里远，圩内因雨积水日深，堤外更无土可取，形成一线长堤两面均水，行动必须船只，而当时处境正是江河并涨，防守与抢救灾民到处需用船只，确实不易迅速解决，守堤民工带来之小船，因风浪关系不能发挥其作用，这是当时没有能够及时加高的主要原因。但加高子埂，起码可以减低漫水因素，这点不能不是防守工作上的缺陷。汛期一开始，加固的同时加高，取土条件比较后来有利。但当时的加固工作，确是重要，这段加高，尚未显得突出(七月廿日左右江水面低于退建堤顶)。待以后江水愈涨愈快，虽有民工而无船只，不能解决大量用土问题。正如许移山同志自己检查所说“工作被动，造成被动的根源不能不归之于对水情估计不足，缺乏远见。”

检查组

中央监察部张明科

蔡楼生

中央水利部刘维雨

魏哲光

安徽省水利厅张建民

陈　希

安徽省监委会陈万春

李官祥

长江下游局李　治

芜湖专署杨治平

芜湖地区纪委燕长修

一九五四年十一月十五日

我们同意以中央监察部张明科同志为首组成的检查组关于无为大堤安定街段破口情况的检查报告。

中共芜湖地委(印)

一九五四年十一月十六日

同意检查组的检查报告。

安徽省人民政府(印)

一九五四年十一月廿一日