宣統政紀/卷55

大清宣统政纪卷之五十五　　

宣统三年。辛亥。六月。丁卯朔。谕内阁、资政院院章。前于光绪三十四年。由资政院总裁。会同军机大臣具奏。复于宣统元年。经资政院会奏。续拟院章。并将前奏各章改订。颁布施行。现在已阅两年。时势又有不同。核与新颁法令。未尽＜目辟＞＜譼-言瓦＞勿口＜夗贝＞合。亟应将资政院院章修改。以免窒碍而利推行。著资政院总裁副总裁。会同内阁总协理大臣。悉心斟酌。妥速改订异奏。候朕钦定颁行。　　

○又谕、陆军部奏、保定陆军军械局所管大杨村火药库。暨驻扎保定陆军第二镇演武厅火药库被焚情形一摺。一月之闲。两次失慎。此中有无情弊。著该部严查究办。据实具奏。　　

○又谕、电寄杨文鼎、据电奏、五月十七八等日。狂风暴雨。山水猝发。常德府属之武陵龙阳等县。田卢多被淹没。并溺毙人口。长沙府属之益阳县城堡一带亦被浸灌。居民皆在水中。筹工筹赈。力尽筋疲。本年应解桂滇甘肃等省协饷。祇可暂行缓解等语。湘省连年灾祲。今复遭此巨灾。荡析情形。殊堪悯恻。著该抚迅筹款项。分派委员驰赴各灾区。详细查勘。散放急赈。勿任失所。　　

○又谕、沈秉＜辶黎＞方■土、电奏、副军校韦栋材不遵命令。辱詈长官。前请斥革交地方官严加管束。本系加重。现已遵旨起解。免予复加审判等语。著陆军部知道。　　

○护理四川总督王人文奏、裁改四川各绿营。编练巡防军队。接续筹办情形。下陆军部议。　　

○又奏、川省绿营已经提前裁撤。核减巡防军队。妨碍实多。下所司议。　　

○准四川提学使刘嘉琛修墓解任。以翰林院编修方履中署四川提学使。　　

○拨四川德造七生口子弹五十万颗。并中粒仿洋药一万斤。解赴云南军营。以济军需。　　

○戊辰。谕内阁、张荫棠、电奏、驻墨二等参赞官代办使事沈艾孙、言动乖谬。请先行撤任。著外务部查核办理。　　

○江皖查赈大臣冯煦奏、此次江皖灾区。四月以后疫气蔓延颇广。当经电饬各属于城乡适中之地。分设局所。广施方药。以期挽救。报闻。　　

○己巳。山西巡抚丁宝铨奏、遵章裁撤调查局。改为统计处。仍在外设立。一俟法制报告完竣后。即将统计处移入署内。并在调查局原有经费项下。酌提一万两有奇。为统计处及会议厅常年经费。下部知之。　　

○命云南鹤丽镇总兵周彪解职。以记名总兵张继良署云南鹤丽镇总兵官。　　

○以考较工作成效昭著。赏江南制造局总检查洋员哈卜们宝星。　　

○以办理交涉。赏义国驻蒙自领事德罗斯宝星。　　

○庚午。派广西提督龙济光充陆军第二十五镇统制官。并赏给陆军副都统衔。以左江镇总兵陆荣廷为广西提督。　　

○赏广东陆军混成协统领官蒋尊簋陆军协都统衔。　　

○以剿办股匪。赏广西提法使王芝祥头品顶戴。　　

○辛未。谕内阁、张鸣岐、电奏、惩治赌场专章。相需甚殷。请饬从速核议颁行等语。著修订法律大臣知道　　

○山东巡抚孙宝琦奏、遵旨筹办内地捐。拟议章程。又奏、整顿海关常税。移设内地厘卡。分拟章程。均下所司议。　　

○开缺贵州巡抚庞鸿书奏、黔省豫算不敷银五十九万六千有奇。恳饬部统筹匀配拨给。以纾边困。下度支部知之。　　

○又奏、黔省禁种罂粟已著成效。得旨、著沈瑜庆妥慎办理。　　

○以前四川川北镇总兵李永芳为广西左江镇总兵官。　　

○以办理侨学捐助钜款。赏在籍候补四品京堂张鸿南以三品京堂候补。　　

○壬申。礼部尚书荣庆奏、估修文庙工程。拟定做法。估计十成足银三十七万四百余两。拟分三期请领。又奏、监修饭食纸张等项。拟每月请领经费银一百两。均从之。　　

○以协领绰哈泰护理甯夏副都统。　　

○癸酉。谕内阁、电寄瑞澂、据电奏、抢筑沙洋堤工。仍被漫溃。请将承办各员分别倢■＜曰融＞■＜石木＞处。并自请议处等语。沙洋李公堤。为下游数州县之保障。关系至为重要。自上年拨款开工。至今数月。讫未堵合。近因连日大雨。襄水陡涨。已成之工。多被冲刷。虽因水势过猛。人力难施。承办各员终难辞咎。坐办委员候补知府彭觉先、分修中段委员候选知县常梧、均著暂行革职。分修东段委员候补知县方述猷、著革职提省究问。总办堤工候补道袁励桢、著摘去顶戴。前派查勘堤工之丁忧湖北候补知府伍玑、著以县丞降补。发交湖北留工效力。仍著该督督饬各该员将未溃之堤。认真防护。务保无虞。并将已溃之工。豫为筹备。届时赶速抢筑。毋再疏失。所有自请议处之处。著加恩宽免。　　

○川滇边务大臣赵尔丰等奏、自打箭炉至恩达共三十九台。额设员弁兵丁。统计七百余员名。一律撤回。并酌改路蝱滟戋。弃弧就弦。将巴塘至江卡乍了各台。尽行裁去。别由三岩边界。迳出乍了。此外亦设法缩减。计自打箭炉至恩达并为二十台。每台暂设汉号书一名。蛮兵三名。马三匹。站路既捷。额兵无多。固可省失时废事之虑。亦足杜空额冒支之弊。如所请行。　　

○补行宣统二年大计。广东卓异官六员。罢车滟耎官一员。浮躁官一员。有疾官一员。才力不及官一员。分别议叙处分如例。　　

○甲戌。谕内阁、督办盐政大臣奏、请仍留张镇芳署直隶长芦盐运使。并恳恩免其议处等语。已补湖南提法使张镇芳著调署直隶长芦盐运使。余依议。　　

○又谕、电寄赵尔丰等、据电奏、筹商波必■山。调营进攻。并饬凤山赴硕板多节制调度等语。即著按照所筹各节。饬令各营分投前进。妥慎办理。赵尔丰布置就绪。仍即迅速赴川。未尽事宜。由傅嵩炑妥为筹办。　　

○资政院奏、遵旨改订院章缮单呈览。所有组织之法。议决之权。皆最关重要之端。规定均尚妥洽。自可毋庸轻议更张。其余应行改订者。约分四类。第一类。因新定官制改从一律者。如院章原文所称军机大臣等官。现已裁撤军机处改设内阁。不便仍沿旧名。又现在资政院总裁副总裁各肬■闲一人。与弓滟＜兪＞滟弓德院官制院长副院长各一人相同。而原文所定各设二人。应即改正。又秘书厅请肬■闲请补各员。按照现制。应分别会同内阁办理。其各员品级。亦应于另订之官品章程统行规定。不必著于院章。此其应改订者一也。第二类。因法令歧异。改从一律者。如原文第二十四条。核办事件。上年钦定修正筹备清单按语。业经申明。改归行政审判院办理。查行政审判院。定于本年设立。院章此条。应即删除。以清权限。又召集临时会。与召集常年会。均属君上大权。而原文第三十二条。临时会分别由臣下陈请。与召集常年会办法歧异。宜加修正。此其应行改订者二也。第三类。因立法偶疏。改归完密者。查外国议院规制。不得向地方议会照会往复。我国各省咨议局性质。属于地方议会。则资政院除有所咨询上。不应行文该局。兹于原文第二十二条之次。酌加一项。又咨议局与督抚异议事件。有关于立法者。亦有关于行政者。若行政事件。概由资政院核议。恐于事情有所隔膜。核议之后。仍难施行。反不足以收实效。兹将原文第二十三条所规定。略加区别。俾与原文第二十七条办法一律。又按外国议院开议。大率以议员过半数。或三分之一以上到会为限。而原文第三十四条。非有议员三分之二以上到会。不得开议。限制太严。往往因人数不足。不能开议。兹将原文改为议员过半数到会。以免延阁。又按外国议院法。临时改定议事日表。须得政府之同意。兹于原第三十八条之次。酌加一项。此其应行改订者三也。第四类。因易滋误解。详为申明者。如原文第二十三条第二项。及第三十九条所谓不得与议者。均与所谓不列议决之数。文义迥殊。兹于原文各加于会议时。退出议场一语。似更明晰。又原文第二十九条。资政院于民刑诉讼事件。概不受理。则陈请事件。自不得涉及诉讼。兹酌加一项。以示尊重司法之意。此其应行改订者四也。此外原文第六十四条。经费数目。由资政院另行奏定。现在豫算统由度支部办理。此条应即删除。又附条。本章程施行日期。亦应改订。从之。　　

○调长芦盐运使刘钟琳署湖南提法使。　　

○以记名总兵龙觐光署广西左江镇总兵官。　　

○乙亥。文宗显皇帝诞辰。上诣寿皇殿行礼。遣官祭奉先殿。　　

○热河都统溥颋奏、巴林三旗垦务。拟仍责成林西开鲁两县。就近兼办。撤回前派局员。以免纷歧而资撙节。下部知之。　　

○浙江巡抚增韫奏、浙省咨议局议决缩短本省禁烟期限。非禁种禁吸禁运。三者相辅而行。不易著有成效。通盘筹算。于禁种禁吸两项。自应督率僚属。切实通行。至禁运一节。关系邻省及外人交涉。请饬部核议施行。下外务部度支部议。寻奏、该省销旧烟土。为数尚多。吸户亦非甚稀。应请饬该抚速筹认真禁吸办法。然后施行禁运。庶可期弊绝风清。从之。　　

○丙子。谕内阁、陈夔龙等奏、考察办学各员优劣。分别举劾一摺。所有办学最优之直隶东光县知县张徵乾、任县知县谢昺麟、署祁州知州葛龙三、署威县知县邱廷荣、霸州知州刘传祁、吴桥县教谕兼县视学马锡蕃、吴桥县劝学总董刘祖旃、丰润县劝学总董杨金第、霸州劝学总董张文田、均著传旨嘉奖。雄县知县张允翰、才识庸闇。漠视学务。平乡县知县程遐师、委靡性成。学务废弛。均著即行革职。延庆州知州周文藻、情形隔膜。不知振兴。衡水县知县金树棠、敷衍因循。毫无振作。均著以县丞降补。新东县知县麦汝良、年力就衰。难期振作。著原品休致。署枣强县知县阜平县知县普容、习于因循。延阁要政。正任保安州知州吕懋光、才力短绌。莫者滟见成绩。均著开缺另补。　　

○都察院代奏、直省咨议局议员呈称、皇族内阁。不合君主立宪公例。失臣民立宪之希望。仍请另行组织。以重宪政而固国本。得旨、黜陟百司。系君上大权。载在先朝钦定宪法大纲。并注明议员不得干预。值兹豫备立宪之时。凡我君民上下。何得稍出乎大纲范围这外。乃该议员等一再陈请。议论渐近嚣张。若不亟为申明。日久恐滋流弊。朝廷用人。审时度势。一秉大公。尔臣民等均当懔遵钦定宪法大纲。不得率行干请。以符君主立宪之本旨。　　

○修订法律大臣奏、遵议粤东禁赌条例。缮单呈览。下内阁法制院覆核具奏。　　

○两江总督张人骏奏、浦口商埠宜区别通商口岸。拟就市场局扩充办理。以符商约而重主权。并恳准募公债。以便克期兴办。下内阁会议具奏。寻奏、应照所请行。并饬督率所属官吏。认真兴办。从之。　　

○又奏、裁减绿防各营。诸多妨碍。所有防营。悉仍其旧。俟乡镇巡警筹办完备。再行议裁。绿营俟至宣统六年一次裁尽。下部知之。　　

○浙江巡抚增韫奏、地方自治经费支绌。请将全省官荒拨充城镇乡自治财产。提出议案。经咨议局议决可行。下内阁会议具奏。　　

○以懿行可风。予故大学士鹿传霖原籍定兴县建祠。　　

○丁丑。谕内阁、礼亲王世铎等奏、八旗豫算核减。窒碍难行。据实陈明一摺。著照向章办理。度支部知道。　　

○又谕、电寄江皖查赈大臣冯煦、据电奏、赈务告竣。请将在事出力员绅。择尤保奖等语。此次江皖奇灾。该大臣督饬员绅彳滟扁历灾区。分投查办。粮钞并施。多所全活。办理尚为妥协。在事员绅。攻会同盛宣怀择尤酌保。毋许冒滥。该大臣将应行筹商及经手事件。料理清楚。即著来京陛见。　　

○内阁奏、接收吏部印信文件。分别归并。酌拟暂行章程十条。缮单呈览。一京官不分满汉。一律酌补。一州县以上外补各缺。酌量变通。一佐杂各缺。一律酌补。一停止京外各项选班。一陵寝各缺应划归内务府。一丁粮等项处分。宜定划一办法。一命盗汇奏案件。宜暂行停办。一丁忧起复更名复姓归宗过继改籍等项。分别划归叙官局民政部办理。一封典荫袭议恤查斋搢绅篆拟印模等项。分别划归叙官局礼部印铸局管理。一学治馆宜归并学部接办。从之。　　

○江北提督段祺瑞奏、协款无著。恳饬由部收部发。下度支部议。　　

○以兴办农林成效卓著。赏安徽补用道周鹤皋三品顶戴。　　

○戊寅。邮传部奏、船路邮电四政。经费不敷。应行追认。先行叙明理由。下度支部知之。　　

○湖广总督瑞澂奏、中国会计年度。应以七月朔日为始。下度支部核议具奏。　　

○江西巡抚冯汝骙奏、章滟贡省岁入不敷二百余万两。拟请试办公债。先偿旧欠。分年摊还。现以各省岁出入互相比较。所认赔款协解各款。章滟贡省独占岁入十分之八。担负独重。恳饬通盘筹画。商中支配。下内阁会议具奏。　　

○又奏、遵筹统一国库。发行国币。恳请提前办理。以利民用而重财权。下度支部知之。　　

○又奏、此次奏裁绿营。计每年腾出饷银十二万余两。除拨补添练第五十五标不敷之款外。尽数留备陆军军械之需。下所司知之。　　

○以捐款兴学。赏湖北存记道黄训典四品京堂候补。　　

○庚辰。谕内阁、电寄李经羲、据电奏、腾越陇川野夷。拒戕弁兵。分别剿抚等语。著按照所筹妥慎办理。该处地方与缅界毗连。该督务当切饬各营加意严防。毋任夷匪窜越句结。并饬该管官吏。与夷缅各员。遇事互相知照。共保治安。不得稍生意见。致滋交涉。　　

○又谕、电寄陈夔龙、据电奏京奉铁路拨解二成余利。为北洋办理要政所关。请饬度支邮传两部。仍照原案拨解等语。著该部速议具奏。　　

○湖广总督瑞澂奏、军事用人。现据政治官报内载。陆军部奏、鄂督电奏拟派督练公所人员。核与定章不符一摺。寻绎再三。始知部臣未尝以臣言为谬。且谓臣奏陈督办权限。及参议官应办事宜。系原章精意。则臣之前议。尚为部臣所见采。独至用人一节。部臣必须直接专奏派充。在部意以军事统一。挈领提纲。视为必要。但督抚既奉派督办。若所用之人。素不相知。或无权举劾。窃恐督抚将视督办为名誉之职。遇事推诿。不担责任。督练公所各员。误会宗旨。亦将视督办为无足重轻之人。推其流弊所及。军事之败坏。军士之嚣横。且将日甚一日矣。夫一省之治乱。朝廷责成于督抚。督抚所以安治而定乱者。惟军人是赖。今则于军事机关。既已不负完全责任。譬犹使臂而去其指。深所未喻。至军事统一。在今日尤有难言。我国幅员辽廓。交通未便。文报往返。淹旬累月。徵调既属不易。因应尤属为难。加以伏莽甚多。事机万变。如督抚事事受成于部臣。并节制调遣之权。亦暂归于消灭。是部臣得统一之虚名。而地方受无穷之实祸。揆之练兵初意。恐亦大相迳庭。以臣之愚。窃谓督抚若无军事实权。即将无从担负疆圻责任。臣非不知军部苦心规画。事事方驾列强。但中外形势既有不同。则经始之初。自无从强为附合。＜圭黾＞滟兄定章贵可实行。兵政何能遥制。一有不慎。督抚臣不足惜。其如大局何。此不独督练公所用人之权。督抚仍应参预。即各省新军用人之责。督抚亦似应与闻者也。今部臣既以臣议为不然。臣亦何敢固执。惟似宜谨遵和衷商搉之旨。请于原章略加变通。嗣后凡一省军事重要人员。遇有应行补充之缺。应先由部臣疆臣文电相商。酌筹定妥。然后再由部臣会同督抚列衔奏明。请旨派用。庶不负和衷之明诏。于以定行政之职权。军事切要。不敢不言。下陆军部议。　　

○驻藏办事大臣联豫奏、波必■山野番。大股出巢抢虏。现经调兵分路剿办。又奏、电请四川总督赵尔丰、代办边务大臣傅嵩炑派拨边军三营。由硕般等处分道进剿。委派左参赞罗长■滟奇驰赴前敌。调度军事。均报闻。　　

○代理川滇边务大臣补用道傅嵩炑奏、边务经费支绌。西藏安设电蝱滟戋。无款划拨。下部议。　　

○以办理交涉出力。复已革陕西知县王振铎原官。　　

○予因公死事。四川优贡直隶州州判陈文猷、都司杨文奎、周监议恤如例。　　

○辛巳。谕内阁、监国摄政王面奉隆裕皇太后懿旨。皇帝冲龄践祚。寅绍丕基。现当养正之年。亟宜及时典学。以裕圣功而端治本。著钦天监于本年七月内选择吉期。皇帝在毓庆宫入学读书。著派大学士陆润庠。侍郎陈宝琛授皇帝读。其各朝夕纳诲。尽心启沃。务于帝王之学。古今中外治乱之原。详晰讲论。随事箴规。当此世界大通。文明竞进。举凡数十年来通行之宪政。发明之学理。尤当按切时势。择之务精。语之务详。仍不外乎孔子格致诚正修齐治平之要旨。庶几弓滟＜兪＞滟弓成日新之德。即以培成郅治之基。皇帝读书课程。及毓庆宫一切事宜。由监国摄政王妥为照料。至于国语清文。乃系我朝根本。著派记名副都统伊克坦随时教习。并由监国摄政王一体照料。　　

○又谕、陆润庠著开去禁烟大臣差使。山西巡抚陈宝琛著开缺以侍郎候补。都察院副都御史伊克坦著开缺以副都统记名。　　

○又谕、兼管顺天府府尹事务一差。著即裁撤。　　

○又谕、赵尔巽奏、周笔祥因公来奉。请将该员留于东三省差委等语。四川巡警道周肇祥著开缺准其留于东三省差委酌量补用。　　

○又谕、有人奏、疆臣玩灾捏奏。据实指倢■＜曰融＞■＜石木＞一摺。著赵尔巽按照所奏各节。确切查明。据实具奏。毋稍徇隐。原摺著钞给阅看。　　

○又谕、松寿、电奏、请将闽省停收膏捐。暨土行坐贾银两。就于洋土药加税项下。按年照数拨补。抑或将闽省奉派新案偿款。酌量减拨等语。著度支部议奏。　　

○御史陈善同奏、请慎选高等实业专门最优等毕业生。赴美就学等语。下部知之。　　

○又奏、边务交涉日棘。请饬筹备详细地图。以毖后患而固封守。下所司知之。　　

○出使奥国大臣沈瑞麟奏、外患日亟。请速定联盟政策。以结强援而维危局。窃维世界之竞争愈烈。则强国互相猜忌。而孱弱转得以图存。联邦之协约既成。则弱国日即阽危。而苟延断难以持久。近十年来各国之协以谋我者。肇始于光绪二十四年之英俄协商。而二十五年。乃有英日协商。二十八年。三十一年。有先后两次之英日协约。三十三年。又有日法协约。日俄协约。英俄协约。宣统二年。复有日俄新协约。因缘事会。与时推移。阳托保全尊重之虚名。阴行取侮兼攻之秘策。其举动之彰明较著者。英则兵踞片马矣。俄则特派陆军大臣前赴远东。为军事上之规画矣。日则出其全力经画辽沈。近且与俄议割满洲。公布于俄报矣。万一不幸。英日俄法四国之中。有一国焉首先发难。则列强各挟机会均等之主义。以肆其横行。于此而予取予求。弗汝疵瑕乎。而赤县神州。岂容他族。实逼处此。将坚拒而不许乎。而海陆军备。一无足恃。又何以为折冲御侮之资。然则为今之计。宜莫如联络德美。以结我援而树彼敌。使竞争得以继续。即协约不能实行。奚以明其然也。德与法为世讎。与英为劲敌。而侵略世界之政策。又往往与俄相抵触。故欧洲大局。德奥义为一部。英法俄为一部。久成对峙之形。至于美日之于东方。莫能两大。日自胜俄并韩以后。高掌远蹠。几欲争揽太平洋之海权。故美与日相轧相倾。初不以一千九百零八年之缔约而变其计画又＜圭黾＞滟兄德为新造之国。而美则世守孟禄主义。其在中国所得权利。远不逮英日俄法之优。是对于四国嫉之愈深。斯对于我国援之必力。东三省铁路之中立。美首倡言。哈尔滨市制之施行。德先抗议。非爱中国也。盖协约未得圆满之果。则竞争尚无休息之期也。臣　　

○愚以为乘此时机。与之联络。握定维持现状四字。为联盟宗旨。但期制限英日俄法之权力。以遏其进取。在德美必表同情。如有非分之要求。则现在增练新军。需款甚钜。或阴许以日后借款特殊之利。以结其欢心。固无损于主权。且有裨于实用。利害之权衡既审。斯操纵之因应皆宜。或三国同盟。以树声援之壮。或两国分议。以免牵掣之虑。事贵速成。谋宜勇断。设再逡巡郤顾。坐失时机。恐德美亦相率加盟。陷我于孤立之域。则眉睫之祸。有不堪设想者矣。国势安危。争此一举。应如何相机办理。克期举行。拟请饬下内阁外务部迅决机宜。密定政策。庶外交不致棘手。而宪政分年筹备。亦得藉此和平之保障。以促其进行。又奏、各国通告公牍。会盟约文。全以法文为外交公共文字。我国驻洋使臣。暨各分馆计十余处。但所驻国习用文字。恒有英法德三者之不同。拟请饬下外务部参照通例。厘定画一办法。由部遴选精通法文。熟谙交涉之员。查照汉文。译成定稿。分别咨行。均下外务部知之。　　

○命礼部尚书荣庆充弓滟＜兪＞滟弓德院院长。署外务部尚书邹嘉来充弓滟＜兪＞滟弓德院副院长。　　

○以训练陆军第三镇著有成效。予记名总兵曹锟以提督升用。余升叙有差。　　

○以办事公允。赏前驻沪奥国总领事沈迪迈宝星。　　

○以热心教授。赏直隶初级师范学堂日本教员小幡勇治、熊泽文吾、江苏高等学堂日本教员理学士三谷新等宝星。纂修官

吴怀清恭纂　　

总纂官钱骏祥恭辑监修总裁世恭阅正月十五日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅二月初三日　　

徐月日　　

荣月日副总裁唐月日　　

宗室宝恭阅九月初一日　　

陈恭阅三签二月廿二日　　

熙月日　　

郭恭阅二签十一月二十日　　

宗室麒月日