宣統政紀/卷55

大清宣統政紀卷之五十五　　

宣統三年。辛亥。六月。丁卯朔。諭內閣、資政院院章。前於光緒三十四年。由資政院總裁。會同軍機大臣具奏。復於宣統元年。經資政院會奏。續擬院章。並將前奏各章改訂。頒布施行。現在已閱兩年。時勢又有不同。核與新頒法令。未盡＜目辟＞＜譼-言瓦＞勿口＜夗貝＞合。亟應將資政院院章修改。以免窒礙而利推行。著資政院總裁副總裁。會同內閣總協理大臣。悉心斟酌。妥速改訂異奏。候朕欽定頒行。　　

○又諭、陸軍部奏、保定陸軍軍械局所管大楊村火藥庫。暨駐紮保定陸軍第二鎮演武廳火藥庫被焚情形一摺。一月之閒。兩次失慎。此中有無情弊。著該部嚴查究辦。據實具奏。　　

○又諭、電寄楊文鼎、據電奏、五月十七八等日。狂風暴雨。山水猝發。常德府屬之武陵龍陽等縣。田盧多被淹沒。並溺斃人口。長沙府屬之益陽縣城堡一帶亦被浸灌。居民皆在水中。籌工籌賑。力盡筋疲。本年應解桂滇甘肅等省協餉。祇可暫行緩解等語。湘省連年災祲。今復遭此巨災。蕩析情形。殊堪憫惻。著該撫迅籌款項。分派委員馳赴各災區。詳細查勘。散放急賑。勿任失所。　　

○又諭、沈秉＜辶黎＞方■土、電奏、副軍校韋棟材不遵命令。辱詈長官。前請斥革交地方官嚴加管束。本系加重。現已遵旨起解。免予復加審判等語。著陸軍部知道。　　

○護理四川總督王人文奏、裁改四川各綠營。編練巡防軍隊。接續籌辦情形。下陸軍部議。　　

○又奏、川省綠營已經提前裁撤。核減巡防軍隊。妨礙實多。下所司議。　　

○准四川提學使劉嘉琛修墓解任。以翰林院編修方履中署四川提學使。　　

○撥四川德造七生口子彈五十萬顆。並中粒仿洋藥一萬斤。解赴雲南軍營。以濟軍需。　　

○戊辰。諭內閣、張蔭棠、電奏、駐墨二等參贊官代辦使事沈艾孫、言動乖謬。請先行撤任。著外務部查核辦理。　　

○江皖查賑大臣馮煦奏、此次江皖災區。四月以後疫氣蔓延頗廣。當經電飭各屬於城鄉適中之地。分設局所。廣施方藥。以期挽救。報聞。　　

○己巳。山西巡撫丁寶銓奏、遵章裁撤調查局。改為統計處。仍在外設立。一俟法制報告完竣後。即將統計處移入署內。並在調查局原有經費項下。酌提一萬兩有奇。為統計處及會議廳常年經費。下部知之。　　

○命雲南鶴麗鎮總兵周彪解職。以記名總兵張繼良署雲南鶴麗鎮總兵官。　　

○以考較工作成效昭著。賞江南製造局總檢查洋員哈卜們寶星。　　

○以辦理交涉。賞義國駐蒙自領事德羅斯寶星。　　

○庚午。派廣西提督龍濟光充陸軍第二十五鎮統制官。並賞給陸軍副都統銜。以左江鎮總兵陸榮廷為廣西提督。　　

○賞廣東陸軍混成協統領官蔣尊簋陸軍協都統銜。　　

○以剿辦股匪。賞廣西提法使王芝祥頭品頂戴。　　

○辛未。諭內閣、張鳴岐、電奏、懲治賭場專章。相需甚殷。請飭從速核議頒行等語。著修訂法律大臣知道　　

○山東巡撫孫寶琦奏、遵旨籌辦內地捐。擬議章程。又奏、整頓海關常稅。移設內地厘卡。分擬章程。均下所司議。　　

○開缺貴州巡撫龐鴻書奏、黔省豫算不敷銀五十九萬六千有奇。懇飭部統籌勻配撥給。以紓邊困。下度支部知之。　　

○又奏、黔省禁種罌粟已著成效。得旨、著沈瑜慶妥慎辦理。　　

○以前四川川北鎮總兵李永芳為廣西左江鎮總兵官。　　

○以辦理僑學捐助鉅款。賞在籍候補四品京堂張鴻南以三品京堂候補。　　

○壬申。禮部尚書榮慶奏、估修文廟工程。擬定做法。估計十成足銀三十七萬四百餘兩。擬分三期請領。又奏、監修飯食紙張等項。擬每月請領經費銀一百兩。均從之。　　

○以協領綽哈泰護理甯夏副都統。　　

○癸酉。諭內閣、電寄瑞澂、據電奏、搶築沙洋堤工。仍被漫潰。請將承辦各員分別倢■＜曰融＞■＜石木＞處。並自請議處等語。沙洋李公堤。為下游數州縣之保障。關係至為重要。自上年撥款開工。至今數月。訖未堵合。近因連日大雨。襄水陡漲。已成之工。多被沖刷。雖因水勢過猛。人力難施。承辦各員終難辭咎。坐辦委員候補知府彭覺先、分修中段委員候選知縣常梧、均著暫行革職。分修東段委員候補知縣方述猷、著革職提省究問。總辦堤工候補道袁勵楨、著摘去頂戴。前派查勘堤工之丁憂湖北候補知府伍璣、著以縣丞降補。發交湖北留工效力。仍著該督督飭各該員將未潰之堤。認真防護。務保無虞。並將已潰之工。豫為籌備。屆時趕速搶築。毋再疏失。所有自請議處之處。著加恩寬免。　　

○川滇邊務大臣趙爾豐等奏、自打箭爐至恩達共三十九台。額設員弁兵丁。統計七百餘員名。一律撤回。並酌改路蝱灩戔。棄弧就弦。將巴塘至江卡乍了各台。盡行裁去。別由三岩邊界。逕出乍了。此外亦設法縮減。計自打箭爐至恩達並為二十台。每台暫設漢號書一名。蠻兵三名。馬三匹。站路既捷。額兵無多。固可省失時廢事之慮。亦足杜空額冒支之弊。如所請行。　　

○補行宣統二年大計。廣東卓異官六員。罷車灩耎官一員。浮躁官一員。有疾官一員。才力不及官一員。分別議敘處分如例。　　

○甲戌。諭內閣、督辦鹽政大臣奏、請仍留張鎮芳署直隸長蘆鹽運使。並懇恩免其議處等語。已補湖南提法使張鎮芳著調署直隸長蘆鹽運使。余依議。　　

○又諭、電寄趙爾豐等、據電奏、籌商波必■山。調營進攻。並飭鳳山赴碩板多節制調度等語。即著按照所籌各節。飭令各營分投前進。妥慎辦理。趙爾豐布置就緒。仍即迅速赴川。未盡事宜。由傅嵩炑妥為籌辦。　　

○資政院奏、遵旨改訂院章繕單呈覽。所有組織之法。議決之權。皆最關重要之端。規定均尚妥洽。自可毋庸輕議更張。其餘應行改訂者。約分四類。第一類。因新定官制改從一律者。如院章原文所稱軍機大臣等官。現已裁撤軍機處改設內閣。不便仍沿舊名。又現在資政院總裁副總裁各肬■閒一人。與弓灩＜兪＞灩弓德院官制院長副院長各一人相同。而原文所定各設二人。應即改正。又秘書廳請肬■閒請補各員。按照現制。應分別會同內閣辦理。其各員品級。亦應於另訂之官品章程統行規定。不必著於院章。此其應改訂者一也。第二類。因法令歧異。改從一律者。如原文第二十四條。核辦事件。上年欽定修正籌備清單按語。業經申明。改歸行政審判院辦理。查行政審判院。定於本年設立。院章此條。應即刪除。以清權限。又召集臨時會。與召集常年會。均屬君上大權。而原文第三十二條。臨時會分別由臣下陳請。與召集常年會辦法歧異。宜加修正。此其應行改訂者二也。第三類。因立法偶疏。改歸完密者。查外國議院規制。不得向地方議會照會往復。我國各省諮議局性質。屬於地方議會。則資政院除有所諮詢上。不應行文該局。茲於原文第二十二條之次。酌加一項。又諮議局與督撫異議事件。有關於立法者。亦有關於行政者。若行政事件。概由資政院核議。恐於事情有所隔膜。核議之後。仍難施行。反不足以收實效。茲將原文第二十三條所規定。略加區別。俾與原文第二十七條辦法一律。又按外國議院開議。大率以議員過半數。或三分之一以上到會為限。而原文第三十四條。非有議員三分之二以上到會。不得開議。限制太嚴。往往因人數不足。不能開議。茲將原文改為議員過半數到會。以免延閣。又按外國議院法。臨時改定議事日表。須得政府之同意。茲於原第三十八條之次。酌加一項。此其應行改訂者三也。第四類。因易滋誤解。詳為申明者。如原文第二十三條第二項。及第三十九條所謂不得與議者。均與所謂不列議決之數。文義迥殊。茲於原文各加於會議時。退出議場一語。似更明晰。又原文第二十九條。資政院於民刑訴訟事件。概不受理。則陳請事件。自不得涉及訴訟。茲酌加一項。以示尊重司法之意。此其應行改訂者四也。此外原文第六十四條。經費數目。由資政院另行奏定。現在豫算統由度支部辦理。此條應即刪除。又附條。本章程施行日期。亦應改訂。從之。　　

○調長蘆鹽運使劉鍾琳署湖南提法使。　　

○以記名總兵龍覲光署廣西左江鎮總兵官。　　

○乙亥。文宗顯皇帝誕辰。上詣壽皇殿行禮。遣官祭奉先殿。　　

○熱河都統溥頲奏、巴林三旗墾務。擬仍責成林西開魯兩縣。就近兼辦。撤回前派局員。以免紛歧而資撙節。下部知之。　　

○浙江巡撫增韞奏、浙省諮議局議決縮短本省禁煙期限。非禁種禁吸禁運。三者相輔而行。不易著有成效。通盤籌算。于禁種禁吸兩項。自應督率僚屬。切實通行。至禁運一節。關係鄰省及外人交涉。請飭部核議施行。下外務部度支部議。尋奏、該省銷舊煙土。為數尚多。吸戶亦非甚稀。應請飭該撫速籌認真禁吸辦法。然後施行禁運。庶可期弊絕風清。從之。　　

○丙子。諭內閣、陳夔龍等奏、考察辦學各員優劣。分別舉劾一摺。所有辦學最優之直隸東光縣知縣張徵乾、任縣知縣謝昺麟、署祁州知州葛龍三、署威縣知縣邱廷榮、霸州知州劉傳祁、吳橋縣教諭兼縣視學馬錫蕃、吳橋縣勸學總董劉祖旃、豐潤縣勸學總董楊金第、霸州勸學總董張文田、均著傳旨嘉獎。雄縣知縣張允翰、才識庸闇。漠視學務。平鄉縣知縣程遐師、委靡性成。學務廢弛。均著即行革職。延慶州知州周文藻、情形隔膜。不知振興。衡水縣知縣金樹棠、敷衍因循。毫無振作。均著以縣丞降補。新東縣知縣麥汝良、年力就衰。難期振作。著原品休致。署棗強縣知縣阜平縣知縣普容、習於因循。延閣要政。正任保安州知州呂懋光、才力短絀。莫者灩見成績。均著開缺另補。　　

○都察院代奏、直省諮議局議員呈稱、皇族內閣。不合君主立憲公例。失臣民立憲之希望。仍請另行組織。以重憲政而固國本。得旨、黜陟百司。系君上大權。載在先朝欽定憲法大綱。並註明議員不得干預。值茲豫備立憲之時。凡我君民上下。何得稍出乎大綱範圍這外。乃該議員等一再陳請。議論漸近囂張。若不亟為申明。日久恐滋流弊。朝廷用人。審時度勢。一秉大公。爾臣民等均當懍遵欽定憲法大綱。不得率行干請。以符君主立憲之本旨。　　

○修訂法律大臣奏、遵議粵東禁賭條例。繕單呈覽。下內閣法制院覆核具奏。　　

○兩江總督張人駿奏、浦口商埠宜區別通商口岸。擬就市場局擴充辦理。以符商約而重主權。並懇准募公債。以便剋期興辦。下內閣會議具奏。尋奏、應照所請行。並飭督率所屬官吏。認真興辦。從之。　　

○又奏、裁減綠防各營。諸多妨礙。所有防營。悉仍其舊。俟鄉鎮巡警籌辦完備。再行議裁。綠營俟至宣統六年一次裁盡。下部知之。　　

○浙江巡撫增韞奏、地方自治經費支絀。請將全省官荒撥充城鎮鄉自治財產。提出議案。經諮議局議決可行。下內閣會議具奏。　　

○以懿行可風。予故大學士鹿傳霖原籍定興縣建祠。　　

○丁丑。諭內閣、禮親王世鐸等奏、八旗豫算核減。窒礙難行。據實陳明一摺。著照向章辦理。度支部知道。　　

○又諭、電寄江皖查賑大臣馮煦、據電奏、賑務告竣。請將在事出力員紳。擇尤保獎等語。此次江皖奇災。該大臣督飭員紳彳灩扁歷災區。分投查辦。糧鈔並施。多所全活。辦理尚為妥協。在事員紳。攻會同盛宣懷擇尤酌保。毋許冒濫。該大臣將應行籌商及經手事件。料理清楚。即著來京陛見。　　

○內閣奏、接收吏部印信文件。分別歸併。酌擬暫行章程十條。繕單呈覽。一京官不分滿漢。一律酌補。一州縣以上外補各缺。酌量變通。一佐雜各缺。一律酌補。一停止京外各項選班。一陵寢各缺應劃歸內務府。一丁糧等項處分。宜定劃一辦法。一命盜匯奏案件。宜暫行停辦。一丁憂起復更名複姓歸宗過繼改籍等項。分別劃歸敘官局民政部辦理。一封典蔭襲議恤查齋搢紳篆擬印模等項。分別劃歸敘官局禮部印鑄局管理。一學治館宜歸併學部接辦。從之。　　

○江北提督段祺瑞奏、協款無著。懇飭由部收部發。下度支部議。　　

○以興辦農林成效卓著。賞安徽補用道周鶴皋三品頂戴。　　

○戊寅。郵傳部奏、船路郵電四政。經費不敷。應行追認。先行敘明理由。下度支部知之。　　

○湖廣總督瑞澂奏、中國會計年度。應以七月朔日為始。下度支部核議具奏。　　

○江西巡撫馮汝騤奏、章灩貢省歲入不敷二百餘萬兩。擬請試辦公債。先償舊欠。分年攤還。現以各省歲出入互相比較。所認賠款協解各款。章灩貢省獨占歲入十分之八。擔負獨重。懇飭通盤籌畫。商中支配。下內閣會議具奏。　　

○又奏、遵籌統一國庫。發行國幣。懇請提前辦理。以利民用而重財權。下度支部知之。　　

○又奏、此次奏裁綠營。計每年騰出餉銀十二萬餘兩。除撥補添練第五十五標不敷之款外。盡數留備陸軍軍械之需。下所司知之。　　

○以捐款興學。賞湖北存記道黃訓典四品京堂候補。　　

○庚辰。諭內閣、電寄李經羲、據電奏、騰越隴川野夷。拒戕弁兵。分別剿撫等語。著按照所籌妥慎辦理。該處地方與緬界毗連。該督務當切飭各營加意嚴防。毋任夷匪竄越句結。並飭該管官吏。與夷緬各員。遇事互相知照。共保治安。不得稍生意見。致滋交涉。　　

○又諭、電寄陳夔龍、據電奏京奉鐵路撥解二成餘利。為北洋辦理要政所關。請飭度支郵傳兩部。仍照原案撥解等語。著該部速議具奏。　　

○湖廣總督瑞澂奏、軍事用人。現據政治官報內載。陸軍部奏、鄂督電奏擬派督練公所人員。核與定章不符一摺。尋繹再三。始知部臣未嘗以臣言為謬。且謂臣奏陳督辦權限。及參議官應辦事宜。系原章精意。則臣之前議。尚為部臣所見采。獨至用人一節。部臣必須直接專奏派充。在部意以軍事統一。挈領提綱。視為必要。但督撫既奉派督辦。若所用之人。素不相知。或無權舉劾。竊恐督撫將視督辦為名譽之職。遇事推諉。不擔責任。督練公所各員。誤會宗旨。亦將視督辦為無足重輕之人。推其流弊所及。軍事之敗壞。軍士之囂橫。且將日甚一日矣。夫一省之治亂。朝廷責成於督撫。督撫所以安治而定亂者。惟軍人是賴。今則於軍事機關。既已不負完全責任。譬猶使臂而去其指。深所未喻。至軍事統一。在今日尤有難言。我國幅員遼廓。交通未便。文報往返。淹旬累月。徵調既屬不易。因應尤屬為難。加以伏莽甚多。事機萬變。如督撫事事受成於部臣。並節制調遣之權。亦暫歸於消滅。是部臣得統一之虛名。而地方受無窮之實禍。揆之練兵初意。恐亦大相逕庭。以臣之愚。竊謂督撫若無軍事實權。即將無從擔負疆圻責任。臣非不知軍部苦心規畫。事事方駕列強。但中外形勢既有不同。則經始之初。自無從強為附合。＜圭黽＞灩兄定章貴可實行。兵政何能遙制。一有不慎。督撫臣不足惜。其如大局何。此不獨督練公所用人之權。督撫仍應參預。即各省新軍用人之責。督撫亦似應與聞者也。今部臣既以臣議為不然。臣亦何敢固執。惟似宜謹遵和衷商搉之旨。請於原章略加變通。嗣後凡一省軍事重要人員。遇有應行補充之缺。應先由部臣疆臣文電相商。酌籌定妥。然後再由部臣會同督撫列銜奏明。請旨派用。庶不負和衷之明詔。於以定行政之職權。軍事切要。不敢不言。下陸軍部議。　　

○駐藏辦事大臣聯豫奏、波必■山野番。大股出巢搶虜。現經調兵分路剿辦。又奏、電請四川總督趙爾豐、代辦邊務大臣傅嵩炑派撥邊軍三營。由碩般等處分道進剿。委派左參贊羅長■灩奇馳赴前敵。調度軍事。均報聞。　　

○代理川滇邊務大臣補用道傅嵩炑奏、邊務經費支絀。西藏安設電蝱灩戔。無款劃撥。下部議。　　

○以辦理交涉出力。復已革陝西知縣王振鐸原官。　　

○予因公死事。四川優貢直隸州州判陳文猷、都司楊文奎、周監議恤如例。　　

○辛巳。諭內閣、監國攝政王面奉隆裕皇太后懿旨。皇帝沖齡踐祚。寅紹丕基。現當養正之年。亟宜及時典學。以裕聖功而端治本。著欽天監於本年七月內選擇吉期。皇帝在毓慶宮入學讀書。著派大學士陸潤庠。侍郎陳寶琛授皇帝讀。其各朝夕納誨。盡心啟沃。務於帝王之學。古今中外治亂之原。詳晰講論。隨事箴規。當此世界大通。文明競進。舉凡數十年來通行之憲政。發明之學理。尤當按切時勢。擇之務精。語之務詳。仍不外乎孔子格致誠正修齊治平之要旨。庶幾弓灩＜兪＞灩弓成日新之德。即以培成郅治之基。皇帝讀書課程。及毓慶宮一切事宜。由監國攝政王妥為照料。至於國語清文。乃係我朝根本。著派記名副都統伊克坦隨時教習。並由監國攝政王一體照料。　　

○又諭、陸潤庠著開去禁煙大臣差使。山西巡撫陳寶琛著開缺以侍郎候補。都察院副都御史伊克坦著開缺以副都統記名。　　

○又諭、兼管順天府府尹事務一差。著即裁撤。　　

○又諭、趙爾巽奏、周筆祥因公來奉。請將該員留於東三省差委等語。四川巡警道周肇祥著開缺准其留於東三省差委酌量補用。　　

○又諭、有人奏、疆臣玩災捏奏。據實指倢■＜曰融＞■＜石木＞一摺。著趙爾巽按照所奏各節。確切查明。據實具奏。毋稍徇隱。原摺著鈔給閱看。　　

○又諭、松壽、電奏、請將閩省停收膏捐。暨土行坐賈銀兩。就于洋土藥加稅項下。按年照數撥補。抑或將閩省奉派新案償款。酌量減撥等語。著度支部議奏。　　

○御史陳善同奏、請慎選高等實業專門最優等畢業生。赴美就學等語。下部知之。　　

○又奏、邊務交涉日棘。請飭籌備詳細地圖。以毖後患而固封守。下所司知之。　　

○出使奧國大臣沈瑞麟奏、外患日亟。請速定聯盟政策。以結強援而維危局。竊維世界之競爭愈烈。則強國互相猜忌。而孱弱轉得以圖存。聯邦之協約既成。則弱國日即阽危。而苟延斷難以持久。近十年來各國之協以謀我者。肇始於光緒二十四年之英俄協商。而二十五年。乃有英日協商。二十八年。三十一年。有先後兩次之英日協約。三十三年。又有日法協約。日俄協約。英俄協約。宣統二年。復有日俄新協約。因緣事會。與時推移。陽托保全尊重之虛名。陰行取侮兼攻之秘策。其舉動之彰明較著者。英則兵踞片馬矣。俄則特派陸軍大臣前赴遠東。為軍事上之規畫矣。日則出其全力經畫遼瀋。近且與俄議割滿洲。公布於俄報矣。萬一不幸。英日俄法四國之中。有一國焉首先發難。則列強各挾機會均等之主義。以肆其橫行。於此而予取予求。弗汝疵瑕乎。而赤縣神州。豈容他族。實逼處此。將堅拒而不許乎。而海陸軍備。一無足恃。又何以為折衝禦侮之資。然則為今之計。宜莫如聯絡德美。以結我援而樹彼敵。使競爭得以繼續。即協約不能實行。奚以明其然也。德與法為世讎。與英為勁敵。而侵略世界之政策。又往往與俄相牴觸。故歐洲大局。德奧義為一部。英法俄為一部。久成對峙之形。至於美日之於東方。莫能兩大。日自勝俄並韓以後。高掌遠蹠。幾欲爭攬太平洋之海權。故美與日相軋相傾。初不以一千九百零八年之締約而變其計畫又＜圭黽＞灩兄德為新造之國。而美則世守孟祿主義。其在中國所得權利。遠不逮英日俄法之優。是對於四國嫉之愈深。斯對於我國援之必力。東三省鐵路之中立。美首倡言。哈爾濱市制之施行。德先抗議。非愛中國也。蓋協約未得圓滿之果。則競爭尚無休息之期也。臣　　

○愚以為乘此時機。與之聯絡。握定維持現狀四字。為聯盟宗旨。但期制限英日俄法之權力。以遏其進取。在德美必表同情。如有非分之要求。則現在增練新軍。需款甚鉅。或陰許以日後借款特殊之利。以結其歡心。固無損於主權。且有裨於實用。利害之權衡既審。斯操縱之因應皆宜。或三國同盟。以樹聲援之壯。或兩國分議。以免牽掣之慮。事貴速成。謀宜勇斷。設再逡巡郤顧。坐失時機。恐德美亦相率加盟。陷我於孤立之域。則眉睫之禍。有不堪設想者矣。國勢安危。爭此一舉。應如何相機辦理。剋期舉行。擬請飭下內閣外務部迅決機宜。密定政策。庶外交不致棘手。而憲政分年籌備。亦得藉此和平之保障。以促其進行。又奏、各國通告公牘。會盟約文。全以法文為外交公共文字。我國駐洋使臣。暨各分館計十餘處。但所駐國習用文字。恆有英法德三者之不同。擬請飭下外務部參照通例。厘定畫一辦法。由部遴選精通法文。熟諳交涉之員。查照漢文。譯成定稿。分別咨行。均下外務部知之。　　

○命禮部尚書榮慶充弓灩＜兪＞灩弓德院院長。署外務部尚書鄒嘉來充弓灩＜兪＞灩弓德院副院長。　　

○以訓練陸軍第三鎮著有成效。予記名總兵曹錕以提督升用。余升敘有差。　　

○以辦事公允。賞前駐滬奧國總領事沈迪邁寶星。　　

○以熱心教授。賞直隸初級師範學堂日本教員小幡勇治、熊澤文吾、江蘇高等學堂日本教員理學士三谷新等寶星。纂修官

吳懷清恭纂　　

總纂官錢駿祥恭輯監修總裁世恭閱正月十五日正總裁那月日專司蒿■禾本陸恭覆閱甲寅二月初三日　　

徐月日　　

榮月日副總裁唐月日　　

宗室寶恭閱九月初一日　　

陳恭閱三簽二月廿二日　　

熙月日　　

郭恭閱二簽十一月二十日　　

宗室麒月日