山东省住房和城乡建设厅关于印发淄博市周村区、张店区齐悦国际社区打造“红色物业”有关做法的通知

关于印发淄博市周村区、张店区齐悦国际社区打造“红色物业”有关做法的通知
2020年9月27日
发布机关：山东省住房和城乡建设厅

文件

各市住房城乡建设局：

　　今年以来，各市认真落实省委组织部、省住房城乡建设厅《关于以党建引领物业服务管理促进提升城市社区治理水平的指导意见》（鲁组发〔2020〕7号）要求，不断加强党建引领，扎实推进“齐鲁红色物业”建设，促进提升城市社区治理水平，形成了一批创新经验做法。淄博市周村区着力提标杆、扩覆盖、建队伍、优服务，全力推进“红色物业·幸福家园”工程；张店区齐悦国际社区创新“三个构建、三个强化”工作思路，全面打造“乐美齐悦”红色物业服务品牌等做法具有较强的代表性和示范性。现将有关做法印发给你们，请认真组织学习借鉴，结合实际做好复制推广。

山东省住房和城乡建设厅

2020年9月23日

坚持党建引领“红色物业”

共建美丽和谐宜居“幸福家园”

　　今年以来，周村区聚焦加强城市基层党建、提升城市基层治理水平，启动实施“红色物业·幸福家园”工程，着力提标杆、扩覆盖、建队伍、优服务，增强居民幸福感、获得感和安全感。

　　一、坚持高标定位，树好红色物业“导向标”。一是区委强力推动。将红色物业作为全区城市基层党建集中攻坚重要内容，区委党建领导小组专题研究，纳入年度工作要点和考核事项，出台“红色物业·幸福家园”工程《实施意见》。区委书记将“红色物业”作为书记突破项目，先后举办启动仪式、头雁论坛、现场观摩会，扎实有序推进。二是瞄准目标发力。全区确定建设美丽和谐宜居家园1个“总目标”，实现物业覆盖、楼长作用发挥、信息登记、联动服务等6个“100%”的具体目标。对每个“100%”分别制定细则，细化完善工作标准、时间要求和实现路径，为系统推进奠定基础。三是广开言路求策。将今年8月定为区大班子领导干部“红色物业”民情恳谈月，26名区领导深入社区（村）“面对面”听意见、讲政策、解难题，发放调查问卷1200份，收集问题建议850余件次，为科学决策提供参考。

　　二、坚持高质建设，吹响红色物业“集结号”。一是“红色楼长”在身边。全区选聘楼长2501名，党员占比64.6%，统一配备“10个一”装备，制定“三大纪律八项注意”履职规范。建立业委会人选资格“正负清单”，开展资格联审，严把入口关，目前楼长担任业委会成员占比73.8%。二是“物业联盟”聚合力。街道党建办、城建办牵头成立“红色物业”党建联盟，社区牵头定期召开“红色物业”联席会议，吸收驻区单位、“双报到”单位、社会组织参加，共商服务事项，共解矛盾纠纷。今年以来，物业投诉率同比下降15.2%。三是“业主之家”搭平台。组织、民政、自然资源等六部门联合出台《规定》，明确要求建设单位将社区服务用房无偿移交街道社区，因地制宜建设“业主之家”“红色驿站”，为楼长议事、便民服务等提供场所，目前鸿暻悦城、嘉源盛景等4个新建小区已顺利移交。四是“速裁调解”促和谐。针对部分小区物业费收缴难题，探索建立“人民调解+案件速裁”模式，今年211件物业费纠纷案件经区法院调解全部撤诉结案，促进了社区和谐稳定。

　　三、坚持高效推进，激活红色物业“加速器”。一是密切协作“抓”。充分发挥全区物业行业党委牵头作用，新建工作制度5项，先后召开联席会议7次，培训物业公司负责人、业委会成员630余人次，初步构建形成区级抓谋划统筹、街道社区抓落实、物业企业抓服务的责任链条。二是真督实导“促”。通过召开调度会、寄送“组织部长一封信”、“四不两直”督查、组织约谈等方式，有效推动红色物业各项重点任务落实，目前业委会成立率已经由6月份的37.9%提升到76.4%。三是典型示范“引”。在物业行业开展“树标对标夺标”行动，评选金牌物业公司3家、物业示范小区4个，以点带面、示范带动。同时，建立物业企业“红黑榜”，5家物业企业被列入“黑榜”预警，倒逼服务质量提升。

　　下一步，周村区将坚持干字当头、持续发力，努力推动红色物业走到全市前列。一是着眼“全领域”推动服务晋档。对照“一个总体目标、六个100%”要求，区分规范物业、简易物业、自管物业三类小区，加快补齐短板，全域提档升级。二是聚焦“满意度”做实服务项目。整合驻区单位、“双报到”单位、社会组织等资源力量，以住宅小区为单位，全面建立资源、需求、项目“三张服务清单”和重大节日、时事纪念、联谊服务“三类活动清单”，建设有活力有温情的宜居小区。三是依托“信息化”提升服务效能。研发“红e家园”物业服务APP，设立“红管家”服务队、楼长“随手拍”、便民“一号通”等3大板块15项功能，打造指尖上的物业管理服务平台。

创新“三构三强”服务模式

打造“红色物业”齐悦样板

　　淄博市张店区马尚街道齐悦国际社区成立于2015年8月，总面积约1平方公里，现有住宅楼78栋7074户2万余人。齐悦国际社区党总支下设2个支部、4个党小组，现有党员87名。社区坚持党建引领，以“民有所需、我有所应”理念，创新实施“三个构建、三个强化”工作思路，全面打造“乐美齐悦”红色物业服务品牌，充分激发基层治理活力，不断提高居民满意度。

　　一、构建组织体系，强化党的领导

　　围绕组织联建，社区党总支与物业党支部互融互通，坚持“党建抓”“行业抓”双管齐下，确保“抓党建”“抓服务”齐头并进，让党的建设与行业管理同心同向，有机融合，形成上下互通的“红色物业”组织体系。一是健全工作体系，夯实工作基础。协调物业服务企业、辖区单位、“双报到”单位、共建单位等成立“红色物业”党建联盟，成立大党委，定期召开联席会议，集体会商解决问题。二是抓好组织覆盖，建强基层堡垒。社区党总支与创业房地产党委、网格党支部与物业党支部探索交叉任职，推动互助互通。以网格支部为单位做实网格内零距离服务，建立楼宇党小组盘活楼上资源，发挥党小组长、红色楼长、单元长作用，打通服务居民的“任督二脉”。

　　二、构建联动体系，强化协同运行

　　坚持“红色物业”联席会为平台，深入开展联动走访、联动议事、联动监督、联动服务，激活服务资源，推动同频共振，凝聚打通堵点、破解难题的强大合力。一是联动走访。联合物业企业，推出“书记爱串门”“党员联户连心”服务项目，书记带头，党员干部进楼宇、进家庭，送政策、送服务，找问题、解难题。与物业企业联合开展“红色楼长”大走访，协助楼长完善楼宇管理服务。二是联动议事。推行“2+X”议事协商模式，即以党支部成员和楼长监督小组为主，协调利益相关方、志愿者组建会商议事平台，创新每周三“物业居民面对面”，开通24小时书记服务热线，引导居民参与社区事务，研判解决为民服务难题。三是联动监督。坚持问题导向，协调物业定期开展群众服务联动监督，通过开展“半月来找茬”“找茬回头看”等活动，健全完善自查自纠工作机制。实行社区微信群在线办公，线上线下齐努力，让小事不出网格，大事不出社区。四是联动服务。借助创建“商业文明一条街”，成立商户自治委员会和监管委员会，凝聚物业、城管、市场监管、公安、商户，探索“一街两委五方”的治理模式，定期召开联席会议，常态化开展志愿巡查、环境整治、文明劝导、法规宣传、纠纷调解等活动。

　　三、构建保障体系，强化阵地支撑

　　强化工作统筹，从阵地、经费、人员、考核等多方发力，全面提升社区和物业党建联建的凝聚力、创造力，为开展“红色物业”夯实阵地基础。一是阵地保障。改造提升社区党群服务中心，新建城市书房、“老年大学”“俏夕阳”工作室、抖音小站、创客咖啡，悦茶室，不断满足居民个性化需求。依托三家物业服务处，打造供居民议事、休闲的“红色驿站”。二是经费保障。以社区党组织服务经费托底，以每年至少3万元专项经费开展“红色物业”工作，发动各物业公司、辖区内相关单位、爱心商家认领服务、志愿奉献，助力社区发展。三是人员保障。社区吹哨，协调城管局、警务室，发动物业、驻地单位、沿街商铺、居民群众依托社区协商议事平台，成立常驻社区工作站，创建商户自治联盟，组建“平安齐悦”巡逻队，成立志愿服务队，搭建起机动灵活的社区服务团队。四是考核评价。成立物业监督小组，推选物业管理委员会，制定物业监督办法，并提交党员、楼长大会通过实施；将物业企业服务工作纳入街道统一考核，实行末位淘汰制；在物业内部开展半年一抽查活动，以刀刃向内的决心，抓好自我革命和群众服务。