山東省住房和城鄉建設廳關於印發淄博市周村區、張店區齊悅國際社區打造「紅色物業」有關做法的通知

關於印發淄博市周村區、張店區齊悅國際社區打造「紅色物業」有關做法的通知
2020年9月27日
發布機關：山東省住房和城鄉建設廳

文件

各市住房城鄉建設局：

　　今年以來，各市認真落實省委組織部、省住房城鄉建設廳《關於以黨建引領物業服務管理促進提升城市社區治理水平的指導意見》（魯組發〔2020〕7號）要求，不斷加強黨建引領，紮實推進「齊魯紅色物業」建設，促進提升城市社區治理水平，形成了一批創新經驗做法。淄博市周村區着力提標杆、擴覆蓋、建隊伍、優服務，全力推進「紅色物業·幸福家園」工程；張店區齊悅國際社區創新「三個構建、三個強化」工作思路，全面打造「樂美齊悅」紅色物業服務品牌等做法具有較強的代表性和示範性。現將有關做法印發給你們，請認真組織學習借鑑，結合實際做好複製推廣。

山東省住房和城鄉建設廳

2020年9月23日

堅持黨建引領「紅色物業」

共建美麗和諧宜居「幸福家園」

　　今年以來，周村區聚焦加強城市基層黨建、提升城市基層治理水平，啟動實施「紅色物業·幸福家園」工程，着力提標杆、擴覆蓋、建隊伍、優服務，增強居民幸福感、獲得感和安全感。

　　一、堅持高標定位，樹好紅色物業「導向標」。一是區委強力推動。將紅色物業作為全區城市基層黨建集中攻堅重要內容，區委黨建領導小組專題研究，納入年度工作要點和考核事項，出台「紅色物業·幸福家園」工程《實施意見》。區委書記將「紅色物業」作為書記突破項目，先後舉辦啟動儀式、頭雁論壇、現場觀摩會，紮實有序推進。二是瞄準目標發力。全區確定建設美麗和諧宜居家園1個「總目標」，實現物業覆蓋、樓長作用發揮、信息登記、聯動服務等6個「100%」的具體目標。對每個「100%」分別制定細則，細化完善工作標準、時間要求和實現路徑，為系統推進奠定基礎。三是廣開言路求策。將今年8月定為區大班子領導幹部「紅色物業」民情懇談月，26名區領導深入社區（村）「面對面」聽意見、講政策、解難題，發放調查問卷1200份，收集問題建議850餘件次，為科學決策提供參考。

　　二、堅持高質建設，吹響紅色物業「集結號」。一是「紅色樓長」在身邊。全區選聘樓長2501名，黨員占比64.6%，統一配備「10個一」裝備，制定「三大紀律八項注意」履職規範。建立業委會人選資格「正負清單」，開展資格聯審，嚴把入口關，目前樓長擔任業委會成員占比73.8%。二是「物業聯盟」聚合力。街道黨建辦、城建辦牽頭成立「紅色物業」黨建聯盟，社區牽頭定期召開「紅色物業」聯席會議，吸收駐區單位、「雙報到」單位、社會組織參加，共商服務事項，共解矛盾糾紛。今年以來，物業投訴率同比下降15.2%。三是「業主之家」搭平台。組織、民政、自然資源等六部門聯合出台《規定》，明確要求建設單位將社區服務用房無償移交街道社區，因地制宜建設「業主之家」「紅色驛站」，為樓長議事、便民服務等提供場所，目前鴻暻悅城、嘉源盛景等4個新建小區已順利移交。四是「速裁調解」促和諧。針對部分小區物業費收繳難題，探索建立「人民調解+案件速裁」模式，今年211件物業費糾紛案件經區法院調解全部撤訴結案，促進了社區和諧穩定。

　　三、堅持高效推進，激活紅色物業「加速器」。一是密切協作「抓」。充分發揮全區物業行業黨委牽頭作用，新建工作制度5項，先後召開聯席會議7次，培訓物業公司負責人、業委會成員630餘人次，初步構建形成區級抓謀劃統籌、街道社區抓落實、物業企業抓服務的責任鏈條。二是真督實導「促」。通過召開調度會、寄送「組織部長一封信」、「四不兩直」督查、組織約談等方式，有效推動紅色物業各項重點任務落實，目前業委會成立率已經由6月份的37.9%提升到76.4%。三是典型示範「引」。在物業行業開展「樹標對標奪標」行動，評選金牌物業公司3家、物業示範小區4個，以點帶面、示範帶動。同時，建立物業企業「紅黑榜」，5家物業企業被列入「黑榜」預警，倒逼服務質量提升。

　　下一步，周村區將堅持干字當頭、持續發力，努力推動紅色物業走到全市前列。一是着眼「全領域」推動服務晉檔。對照「一個總體目標、六個100%」要求，區分規範物業、簡易物業、自管物業三類小區，加快補齊短板，全域提檔升級。二是聚焦「滿意度」做實服務項目。整合駐區單位、「雙報到」單位、社會組織等資源力量，以住宅小區為單位，全面建立資源、需求、項目「三張服務清單」和重大節日、時事紀念、聯誼服務「三類活動清單」，建設有活力有溫情的宜居小區。三是依託「信息化」提升服務效能。研發「紅e家園」物業服務APP，設立「紅管家」服務隊、樓長「隨手拍」、便民「一號通」等3大板塊15項功能，打造指尖上的物業管理服務平台。

創新「三構三強」服務模式

打造「紅色物業」齊悅樣板

　　淄博市張店區馬尚街道齊悅國際社區成立於2015年8月，總面積約1平方公里，現有住宅樓78棟7074戶2萬餘人。齊悅國際社區黨總支下設2個支部、4個黨小組，現有黨員87名。社區堅持黨建引領，以「民有所需、我有所應」理念，創新實施「三個構建、三個強化」工作思路，全面打造「樂美齊悅」紅色物業服務品牌，充分激發基層治理活力，不斷提高居民滿意度。

　　一、構建組織體系，強化黨的領導

　　圍繞組織聯建，社區黨總支與物業黨支部互融互通，堅持「黨建抓」「行業抓」雙管齊下，確保「抓黨建」「抓服務」齊頭並進，讓黨的建設與行業管理同心同向，有機融合，形成上下互通的「紅色物業」組織體系。一是健全工作體系，夯實工作基礎。協調物業服務企業、轄區單位、「雙報到」單位、共建單位等成立「紅色物業」黨建聯盟，成立大黨委，定期召開聯席會議，集體會商解決問題。二是抓好組織覆蓋，建強基層堡壘。社區黨總支與創業房地產黨委、網格黨支部與物業黨支部探索交叉任職，推動互助互通。以網格支部為單位做實網格內零距離服務，建立樓宇黨小組盤活樓上資源，發揮黨小組長、紅色樓長、單元長作用，打通服務居民的「任督二脈」。

　　二、構建聯動體系，強化協同運行

　　堅持「紅色物業」聯席會為平台，深入開展聯動走訪、聯動議事、聯動監督、聯動服務，激活服務資源，推動同頻共振，凝聚打通堵點、破解難題的強大合力。一是聯動走訪。聯合物業企業，推出「書記愛串門」「黨員聯戶連心」服務項目，書記帶頭，黨員幹部進樓宇、進家庭，送政策、送服務，找問題、解難題。與物業企業聯合開展「紅色樓長」大走訪，協助樓長完善樓宇管理服務。二是聯動議事。推行「2+X」議事協商模式，即以黨支部成員和樓長監督小組為主，協調利益相關方、志願者組建會商議事平台，創新每周三「物業居民面對面」，開通24小時書記服務熱線，引導居民參與社區事務，研判解決為民服務難題。三是聯動監督。堅持問題導向，協調物業定期開展群眾服務聯動監督，通過開展「半月來找茬」「找茬回頭看」等活動，健全完善自查自糾工作機制。實行社區微信群在線辦公，線上線下齊努力，讓小事不出網格，大事不出社區。四是聯動服務。藉助創建「商業文明一條街」，成立商戶自治委員會和監管委員會，凝聚物業、城管、市場監管、公安、商戶，探索「一街兩委五方」的治理模式，定期召開聯席會議，常態化開展志願巡查、環境整治、文明勸導、法規宣傳、糾紛調解等活動。

　　三、構建保障體系，強化陣地支撐

　　強化工作統籌，從陣地、經費、人員、考核等多方發力，全面提升社區和物業黨建聯建的凝聚力、創造力，為開展「紅色物業」夯實陣地基礎。一是陣地保障。改造提升社區黨群服務中心，新建城市書房、「老年大學」「俏夕陽」工作室、抖音小站、創客咖啡，悅茶室，不斷滿足居民個性化需求。依託三家物業服務處，打造供居民議事、休閒的「紅色驛站」。二是經費保障。以社區黨組織服務經費托底，以每年至少3萬元專項經費開展「紅色物業」工作，發動各物業公司、轄區內相關單位、愛心商家認領服務、志願奉獻，助力社區發展。三是人員保障。社區吹哨，協調城管局、警務室，發動物業、駐地單位、沿街商鋪、居民群眾依託社區協商議事平台，成立常駐社區工作站，創建商戶自治聯盟，組建「平安齊悅」巡邏隊，成立志願服務隊，搭建起機動靈活的社區服務團隊。四是考核評價。成立物業監督小組，推選物業管理委員會，制定物業監督辦法，並提交黨員、樓長大會通過實施；將物業企業服務工作納入街道統一考核，實行末位淘汰制；在物業內部開展半年一抽查活動，以刀刃向內的決心，抓好自我革命和群眾服務。