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岑春煊奏摺 (1902年)

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岑春煊奏摺 (1902年)
作者:岑春煊 
1902年6月17日
头品顶戴兵部尚书山西巡抚岑春煊

为柳太铁路亟宜兴办改订合同尚须详议恭摺沥陈仰祈。

圣鉴:事窃维兴利之用,以开路为先,图大之规,以要终为主。晋省僻居西北,少水多山,诸川,不通舟楫,内地车路所达,惟由太原东至平定,西至永济,北至天镇归化,其余皆驮脚所历、担夫所涉、运路艰阻百倍。东南灾歉偶告,全无济术。购米邻疆,一石之费动至数石。丁戊之旱,庚辛之灾,死亡之重,耗帑之多,胥由于此,是无铁路则办赈难。贩货吴楚,水陆挽裁,脚价之贵,十倍于本。商贾懋迁,畏而裹足。本省铁之良,亦皆等诸弃品。客货不入,土货不出,是无铁路则通商难。又如咸丰同治之用兵,甲午庚子之征戍,车辆供亿,胥劳小民,公私之费,止千万,是无铁路则运兵转饷难。坐是阻隔,风气不开,种种受亏,未可殚述。是以前抚臣胡聘之芦汉干路既开,推原湖广督臣张之洞用晋铁之奏议开太原枝路以接正定干路,又以晋商借款,难集成数。议由商务局借洋款兴造,磋商未成,旋经京员交章弹劾,当经奏交总署核订合同。奉旨饬由晋省商务局绅曾中裕与俄商璞科第画押,准借道胜银行二千五百万佛郎克约合华银六百八十万两,兴修由正定柳林铺至太原铁路。此救晋省转运艰阻之苦,即所以立富强之基而通西北各陲之干轨也。中因拳教之变,暂行停辍。臣自调任以后,熟察晋省瘠弱之源与风气窒塞之故,断非亟开铁路不可。当于上年奏调候选道贾景仁来晋,为拟议兴办之计。贾景仁于本年四月到晋,即以璞科第拟将二十四年奏订柳太合同改照芦汉合同底稿呈请核订。旋据璞科第来电,以巴黎银行已派工程司即来晋开筑,惟将原合同改照芦汉,以期彼此有益,乞迅速核定早日开办等情。臣维柳太铁路合同系经总暑奏定,时阅五年,兹该商忽创更改之议,如果较原订合同精当,自不妨相机磋议,藉保利权,方不负朝廷开辟利源之实意。”当饬署布政使吴廷斌、署按察使胡湘林、署冀宁道沈敦和奏调试用道朱荣躁妥议。去后兹据详称,以璞科第拟改之合同与芦汉柳太两合同,逐条勘较,多有未符。盖芦汉本系官借商款,是谓官办,而柳太则系商借商款,是谓商办。此柳太与芦汉不同者一也。芦汉系责成督办铁路大臣盛宣怀办理,柳太原系由商务局办理,一官办一商办,既已截然不同,兹虽改为山西巡抚督同商务局绅办理,而巡抚之责任断不能如铁路大臣之专,商务局之权力,尤不能如总公司之重。彼固欲强改者,其意盖以为既经巡抚督同。则垫款还款可由公家著落,将来款项辛拳辐,不必尽向商务局取偿,是商办而改为官督商办。此拟改之合232同,既不同于柳太复不同有于芦汉者二也。芦汉总公司本有成本银一千三百万两,是以第十九条内开所有工程费用及所有此公司代雇员匠薪工川费,统由中国总公司给付等语,现山西商务局并无成本,其改订合同乃有此项费用,统由山西商务局给付等语。将来此款从何付给?此拟改之合同既不同于柳太复不同于芦汉者三也。并据详称,璞科第拟改之合同与芦汉合同之二十一条、二十四条、幺十七条亦不尽相符。总之,原议本为商债,兹则改为国债,关系颇重,非寻常交涉事件可比拟,请咨商外务部路矿总局暨督办芦汉铁路大臣盛宣怀再行定议各等情前来。臣查铁路一事,系晋省强宜兴办之举,将来开办铁路一切购地鸩工各事,又无不在晋境办理,臣更无可诿之责,惟以柳太一路拟之芦汉情形,既各有不同,而以此次拟改者衡之,原订又多有歧异。其较原订为优者,则原订借款利息六厘拟改利息五厘,原订报效四成拟改似较多于四成,原订全路告竣五年为限拟改三年为限,各条是也。其视原订有可议者,如原订借款止二千五百万佛郎克,此则增为四千万佛郎克,原订系商借商还,两国国家概不干预,此则改为由国家责成山西巡抚督同商务局办理;原订有为晋省设立铁路学堂及需料用人皆尽本地购雇专条,此则并未言及;其他细目,参观互勘各有利害,莫定折衷。臣所焦虑者,尤在商务局之无款无人,未能与卢汉总公司相提并论。卢汉总公司本有一千三百万之股本,而商局现计存款不过数万。卢汉总公司系特旨派盛宣怀经理,而商务局自营中裕病故,贾景仁奏撤改派之人,迄未接手,并无可与盛宣怀颉颃之人。本末轻重,相去悬绝,非从长计议,则流弊必多。臣素愚昧,于铁路更少讲求,晋省官绅亦多隔阂,事关重大,实未敢草率定议。惟铁路要政,谊无缓置,璞科第又催促开办,亦未便稍事稽延,应请饬下,外务部、矿路大臣、督办芦汉铁路大臣盛宣怀,就原订柳太合同、芦汉合同,参照此次呈改合同,何条可行,何条可废,商明璞科第另订合同,行知晋省,俾得迅速兴办,晋省幸甚,微臣幸甚。除将原订及拟改合同暨该司道详议各条分咨查照外,所有柳太铁路亟宜兴办改订合同尚须详议,各缘由理合恭摺具

伏乞

皇太后

皇上圣鉴训示

外务部会同路矿大臣议奏片并发

光绪二十八年五月十二日