岑春煊奏摺 (1902年)

岑春煊奏摺 (1902年)
作者：岑春煊　清
1902年6月17日

頭品頂戴兵部尚書銜山西巡撫臣岑春煊跪

奏為柳太鐵路亟宜興辦改訂合同尚須詳議恭摺瀝陳仰祈。

聖鑒：事竊維興利之用，以開路為先，圖大之規，以要終為主。晉省僻居西北，少水多山，汾沁諸川，不通舟楫，內地車路所達，惟由太原東至平定，西至永濟，北至天鎮歸化，其餘皆馱腳所歷、擔夫所涉、運路艱阻百倍。東南災歉偶告，全無濟術。購米鄰疆，一石之費動至數石。丁戊之旱，庚辛之災，死亡之重，耗帑之多，胥由於此，是無鐵路則辦賑難。販貨吳楚，水陸挽裁，腳價之貴，十倍於本。商賈懋遷，畏而裹足。本省煤鐵之良，亦皆等諸棄品。客貨不入，土貨不出，是無鐵路則通商難。又如咸豐同治之用兵，甲午庚子之徵戍，車輛供億，胥勞小民，公私之費，止千萬，是無鐵路則運兵轉餉難。坐是阻隔，風氣不開，種種受虧，未可殫述。是以前撫臣胡聘之於蘆漢幹路既開，推原湖廣督臣張之洞用晉鐵之奏議開太原枝路以接正定幹路，又以晉商借款，難集成數。議由商務局借洋款興造，磋商未成，旋經京員交章彈劾，當經奏交總署核訂合同。奉旨飭由晉省商務局紳曾中裕與俄商璞科第畫押，准借道勝銀行二千五百萬佛郎克約合華銀六百八十萬兩，興修由正定柳林鋪至太原鐵路。此救晉省轉運艱阻之苦，即所以立富強之基而通西北各陲之干軌也。中因拳教之變，暫行停輟。臣自調任以後，熟察晉省瘠弱之源與風氣窒塞之故，斷非亟開鐵路不可。當於上年奏調候選道賈景仁來晉，為擬議興辦之計。賈景仁於本年四月到晉，即以璞科第擬將二十四年奏訂柳太合同改照蘆漢合同底稿呈請核訂。旋據璞科第來電，以巴黎銀行已派工程司即來晉開築，惟將原合同改照蘆漢，以期彼此有益，乞迅速核定早日開辦等情。臣維柳太鐵路合同系經總暑奏定，時閱五年，茲該俄商忽創更改之議，如果較原訂合同精當，自不妨相機磋議，藉保利權，方不負朝廷開闢利源之實意。」當飭署布政使吳廷斌、署按察使胡湘林、署冀寧道沈敦和奏調試用道朱榮躁妥議。去後茲據詳稱，以璞科第擬改之合同與蘆漢柳太兩合同，逐條勘較，多有未符。蓋蘆漢本系官借商款，是謂官辦，而柳太則系商借商款，是謂商辦。此柳太與蘆漢不同者一也。蘆漢系責成督辦鐵路大臣盛宣懷辦理，柳太原係由商務局辦理，一官辦一商辦，既已截然不同，茲雖改為山西巡撫督同商務局紳辦理，而巡撫之責任斷不能如鐵路大臣之專，商務局之權力，尤不能如總公司之重。彼固欲強改者，其意蓋以為既經巡撫督同。則墊款還款可由公家著落，將來款項辛拳輻，不必盡向商務局取償，是商辦而改為官督商辦。此擬改之合232同，既不同於柳太復不同有於蘆漢者二也。蘆漢總公司本有成本銀一千三百萬兩，是以第十九條內開所有工程費用及所有此公司代雇員匠薪工川費，統由中國總公司給付等語，現山西商務局並無成本，其改訂合同乃有此項費用，統由山西商務局給付等語。將來此款從何付給？此擬改之合同既不同於柳太復不同於蘆漢者三也。並據詳稱，璞科第擬改之合同與蘆漢合同之二十一條、二十四條、幺十七條亦不盡相符。總之，原議本為商債，茲則改為國債，關係頗重，非尋常交涉事件可比擬，請咨商外務部、路礦總局暨督辦蘆漢鐵路大臣盛宣懷再行定議各等情前來。臣查鐵路一事，系晉省強宜興辦之舉，將來開辦鐵路一切購地鴆工各事，又無不在晉境辦理，臣更無可諉之責，惟以柳太一路擬之蘆漢情形，既各有不同，而以此次擬改者衡之，原訂又多有歧異。其較原訂為優者，則原訂借款利息六厘擬改利息五厘，原訂報效四成擬改似較多於四成，原訂全路告竣五年為限擬改三年為限，各條是也。其視原訂有可議者，如原訂借款止二千五百萬佛郎克，此則增為四千萬佛郎克，原訂系商借商還，兩國國家概不干預，此則改為由國家責成山西巡撫督同商務局辦理；原訂有為晉省設立鐵路學堂及需料用人皆盡本地購雇專條，此則並未言及；其他細目，參觀互勘各有利害，莫定折衷。臣所焦慮者，尤在商務局之無款無人，未能與盧漢總公司相提並論。盧漢總公司本有一千三百萬之股本，而商局現計存款不過數萬。盧漢總公司系特旨派盛宣懷經理，而商務局自營中裕病故，賈景仁奏撤改派之人，迄未接手，並無可與盛宣懷頡頏之人。本末輕重，相去懸絕，非從長計議，則流弊必多。臣素愚昧，於鐵路更少講求，晉省官紳亦多隔閡，事關重大，實未敢草率定議。惟鐵路要政，誼無緩置，璞科第又催促開辦，亦未便稍事稽延，應請飭下，外務部、礦路大臣、督辦蘆漢鐵路大臣盛宣懷，就原訂柳太合同、蘆漢合同，參照此次呈改合同，何條可行，何條可廢，商明璞科第另訂合同，行知晉省，俾得迅速興辦，晉省幸甚，微臣幸甚。除將原訂及擬改合同暨該司道詳議各條分咨查照外，所有柳太鐵路亟宜興辦改訂合同尚須詳議，各緣由理合恭摺具

奏伏乞

皇太后

皇上聖鑒訓示謹

奏

外務部會同路礦大臣議奏片並發

光緒二十八年五月十二日