广东省人民政府对全国政协委员林淑仪"关于完善粤港澳大湾区公共卫生体系，加强联防联控协调机制"提案的答复

广东省人民政府关于政协十三届全国委员会
第三次会议第1343号（医疗体育类
160号）提案答复的函
粤府函〔2020〕291号
2020年11月24日
发布机关：广东省人民政府

粤府函

林淑仪委员：

　　您提出的《关于完善粤港澳大湾区公共卫生体系，加强联防联控协调机制的提案》收悉，经会同国家发展改革委认真研究办理，现答复如下：

　　我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，建立健全粤港澳传染病防治交流合作机制，加强粤港澳三地突发公共卫生事件应急联动，不断完善粤港澳大湾区公共卫生体系。您提出的建议对打造宜居宜业宜游的健康湾区具有重要意义，我省将认真研究吸纳。

　　一、关于“大湾区各地政府加强联防联治机制功能”的建议

　　（一）不断强化粤港澳三地联防联控机制。一是建立畅顺的粤港澳传染病通报机制。粤港澳三地签订“粤港澳传染病防治交流合作机制协议”，确定了三地传染病防控信息交流的合作机制，定期和不定期交换传染病防控和突发公共卫生事件方面的信息。保持每月、每年法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息交换，不定期开展突发急性或输入性传染病信息沟通。二是建立粤港澳三地定期会议制度。非典疫情后，粤港澳三地建立了“粤港澳防治传染病联席会议”制度，按照“联合主办、轮流承办”的方式每年举行一次，针对三地可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件进行交流和讨论，提出防治传染病和应对突发公共卫生事件的具体措施，探讨在传染病防控、突发公共卫生事件处置、流行病学人才交流培训等方面的合作，不断提高三地的疾控水平。

　　（二）加强粤港澳三地卫生应急合作。新冠肺炎疫情发生期间，粤港澳共同加强抗疫措施，做到粤港澳三地疫情动态和政策措施及时通报、信息共享，并建立了健康码互认、隔离互认机制，建立了豁免人群机制。我省将经港澳口岸入境来粤的病例信息第一时间通报给港澳，并对港澳入境人员实施既确保防控安全又保障物资正常供应的管控措施。此外，我省派出医疗队伍支持香港加强核酸检测；珠海与澳门建立了珠澳同城协作政策，并就澳门新冠肺炎患者救治工作达成共识。

　　（三）加强粤港澳三地出入境卫生联合检疫。新冠肺炎疫情发生以来，我省主动加强与港澳合作，开展疫情风险分析研判和应急联动处置，有力保障了三地口岸卫生安全。一是充分发挥联防联控机制作用，协调各地选派医护人员支援口岸一线防控工作，形成“口岸海关+地方支援”的联防联控格局，对入境人员实施健康筛查、核酸检测、封闭转运、隔离医学观察全覆盖，不断优化闭环管理模式。二是推动入境人员健康管理“一码通”在广州白云机场、深圳宝安机场、拱北等口岸落地应用。生成以海关“健康申明卡”信息为重要组成的“一码通”ID，作为旅客入境、健康管理等环节的唯一标识，实现入境旅客“一码通关”。

　　二、关于“大湾区各地政府共同建立资源与装备补给制度”的建议

　　一是积极谋划粤港澳大湾区粮食应急保障中心、“菜篮子”基地、国际医疗中心等一批重点项目，着力提升大湾区医疗卫生和物资保障能力。二是我省出台“重点物资生产企业实施技术改造扩大生产”和“装备企业研发制造相关设备保障生产”两项奖励政策，兑现奖励资金超过4500万元，受惠企业超过100家。广州兴世机械投产全国首条全自动超高速口罩生产线，每分钟可生产口罩1000只；广汽、比亚迪、格力等制造业企业转产，其中比亚迪一跃成为全球最大的量产口罩工厂。三是积极支持香港澳门疫情防控物资生产供应。截至目前，累计供应港澳各类口罩2640万只、口罩机35台以及其他一批防疫用品。

　　三、关于“中央政府特别加强对医护设备的管理”的建议

　　国家发展改革委会同国家卫生健康委、中医药局印发实施了《公共卫生防控救治能力建设方案》，按照“满足‘战时’快速反应、集中救治和物资保障需要，又充分考虑‘平时’职责任务和运行成本”等原则，推动公共卫生和疾病预防控制体系改革发展。对健全完善城市传染病救治网络、改造升级重大疫情救治基地等方面明确提出加强应急物资储备的要求，整体提升公共卫生应急能力。今年，国家已下达中央预算内投资480多亿元，支持医疗卫生服务体系和公共卫生应急能力建设。这部分中央投资用于广东省的约10.8亿元，是去年的2.3倍左右，其中3.0536亿元用于支持46个县级医院进行救治能力提升；2.64亿元用于支持3所医院建设重大疫情救治基地。项目的建设并投入使用，将有效提高粤港澳重大疫情防控救治能力。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我省将深入贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》的部署要求，加大与港澳在卫生领域的合作力度，全力推进粤港澳大湾区卫生与健康事业协同发展，实现优势互补、共建共享，共建健康湾区。

　　（一）进一步提升粤港澳三地应对突发重大公共卫生事件的能力水平。一是统筹推进粤港澳大湾区传染病防控合作，推动粤港澳三地优质医疗资源紧密合作，着力提升应急医用物资生产动员能力；进一步深化粤港澳三地传染病联席会议机制，重点加强粤港澳大湾区疫情监测信息和结果运用研究，加强重点传染病的纵深交流合作；进一步总结新冠肺炎疫情防控经验，深化粤港澳卫生应急合作，加大在应急救治、应急处置、流行病学调查等方面合作力度。二是建立完备的应急物资采购供应、物资储备、生产动员、集中调度、保障制度体系，落实保障网络建设、载体建设、财政投入等保障措施，实现各类物资的常态储备归口管理、应急调度集中统一，全面提升各级地方政府应急物资效能，为全省经济社会平稳运行和应急管理提供坚实支撑。到2022年，省市县三级应急物资保障体系初步建成，体制机制健全统一的政府储备平台基本建立，全省应急物资保障能力明显提升；到2025年，全省统一高效的应急物资保障体系全面建成，管理体制机制更加完善，现代化的保障网络实现全覆盖，物资保障高效有力，在应对各类突发事件中发挥重要作用。

　　（二）强化公共卫生应急物资保障。一是健全大湾区公共卫生防疫应急物资储备机制，优化产能保障和区域布局，构建分级多元物资储备体系，研究设立大湾区粮食应急保障中心。将公共卫生领域作为全省应急物资保障体系建设的重要内容和当务之急，进一步强化顶层设计和统筹规划，改革完善体制机制。加强防疫物资生产和调配力度，保障港澳生活物资和医疗物资供应需求。二是形成“一网多园多核多点”的公共卫生应急物资生产保供体系产业链网络，建设一批省级和市级基本产能储备，保证应急防护用品、医疗装备、测温产品等找得到、产得出、调得快、用得上。

　　（三）进一步提升口岸防控核心能力。健全完善“港澳—口岸—属地”联防联控机制，推动强化粤港澳三地联合和区域联动，共商重大决策、共享疫情信息，协同做好人员联合管控，夯实口岸防控核心能力基础。按照“平战结合”原则，合理配置资源、科学规划盘活口岸场地、汇聚防控合力，充分发挥联防联控联治作用，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的大湾区口岸公共卫生体系。

　　专此答复。诚挚感谢您对我省工作的关注和支持。欢迎登录省政府门户网站（www.gd.gov.cn），了解我省经济和社会发展政策、经济建设和社会发展方面的重要信息。

广东省人民政府

2020年10月8日