廣東省人民政府對全國政協委員林淑儀"關於完善粵港澳大灣區公共衛生體系，加強聯防聯控協調機制"提案的答覆

廣東省人民政府關於政協十三屆全國委員會
第三次會議第1343號（醫療體育類
160號）提案答覆的函
粵府函〔2020〕291號
2020年11月24日
發布機關：廣東省人民政府

粵府函

林淑儀委員：

　　您提出的《關於完善粵港澳大灣區公共衛生體系，加強聯防聯控協調機制的提案》收悉，經會同國家發展改革委認真研究辦理，現答覆如下：

　　我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，建立健全粵港澳傳染病防治交流合作機制，加強粵港澳三地突發公共衛生事件應急聯動，不斷完善粵港澳大灣區公共衛生體系。您提出的建議對打造宜居宜業宜游的健康灣區具有重要意義，我省將認真研究吸納。

　　一、關於「大灣區各地政府加強聯防聯治機制功能」的建議

　　（一）不斷強化粵港澳三地聯防聯控機制。一是建立暢順的粵港澳傳染病通報機制。粵港澳三地簽訂「粵港澳傳染病防治交流合作機制協議」，確定了三地傳染病防控信息交流的合作機制，定期和不定期交換傳染病防控和突發公共衛生事件方面的信息。保持每月、每年法定傳染病疫情和突發公共衛生事件信息交換，不定期開展突發急性或輸入性傳染病信息溝通。二是建立粵港澳三地定期會議制度。非典疫情後，粵港澳三地建立了「粵港澳防治傳染病聯席會議」制度，按照「聯合主辦、輪流承辦」的方式每年舉行一次，針對三地可能發生的傳染病疫情和突發公共衛生事件進行交流和討論，提出防治傳染病和應對突發公共衛生事件的具體措施，探討在傳染病防控、突發公共衛生事件處置、流行病學人才交流培訓等方面的合作，不斷提高三地的疾控水平。

　　（二）加強粵港澳三地衛生應急合作。新冠肺炎疫情發生期間，粵港澳共同加強抗疫措施，做到粵港澳三地疫情動態和政策措施及時通報、信息共享，並建立了健康碼互認、隔離互認機制，建立了豁免人群機制。我省將經港澳口岸入境來粵的病例信息第一時間通報給港澳，並對港澳入境人員實施既確保防控安全又保障物資正常供應的管控措施。此外，我省派出醫療隊伍支持香港加強核酸檢測；珠海與澳門建立了珠澳同城協作政策，並就澳門新冠肺炎患者救治工作達成共識。

　　（三）加強粵港澳三地出入境衛生聯合檢疫。新冠肺炎疫情發生以來，我省主動加強與港澳合作，開展疫情風險分析研判和應急聯動處置，有力保障了三地口岸衛生安全。一是充分發揮聯防聯控機製作用，協調各地選派醫護人員支援口岸一線防控工作，形成「口岸海關+地方支援」的聯防聯控格局，對入境人員實施健康篩查、核酸檢測、封閉轉運、隔離醫學觀察全覆蓋，不斷優化閉環管理模式。二是推動入境人員健康管理「一碼通」在廣州白雲機場、深圳寶安機場、拱北等口岸落地應用。生成以海關「健康申明卡」信息為重要組成的「一碼通」ID，作為旅客入境、健康管理等環節的唯一標識，實現入境旅客「一碼通關」。

　　二、關於「大灣區各地政府共同建立資源與裝備補給制度」的建議

　　一是積極謀劃粵港澳大灣區糧食應急保障中心、「菜籃子」基地、國際醫療中心等一批重點項目，着力提升大灣區醫療衛生和物資保障能力。二是我省出台「重點物資生產企業實施技術改造擴大生產」和「裝備企業研發製造相關設備保障生產」兩項獎勵政策，兌現獎勵資金超過4500萬元，受惠企業超過100家。廣州興世機械投產全國首條全自動超高速口罩生產線，每分鐘可生產口罩1000隻；廣汽、比亞迪、格力等製造業企業轉產，其中比亞迪一躍成為全球最大的量產口罩工廠。三是積極支持香港澳門疫情防控物資生產供應。截至目前，累計供應港澳各類口罩2640萬隻、口罩機35台以及其他一批防疫用品。

　　三、關於「中央政府特別加強對醫護設備的管理」的建議

　　國家發展改革委會同國家衛生健康委、中醫藥局印發實施了《公共衛生防控救治能力建設方案》，按照「滿足『戰時』快速反應、集中救治和物資保障需要，又充分考慮『平時』職責任務和運行成本」等原則，推動公共衛生和疾病預防控制體系改革發展。對健全完善城市傳染病救治網絡、改造升級重大疫情救治基地等方面明確提出加強應急物資儲備的要求，整體提升公共衛生應急能力。今年，國家已下達中央預算內投資480多億元，支持醫療衛生服務體系和公共衛生應急能力建設。這部分中央投資用於廣東省的約10.8億元，是去年的2.3倍左右，其中3.0536億元用於支持46個縣級醫院進行救治能力提升；2.64億元用於支持3所醫院建設重大疫情救治基地。項目的建設並投入使用，將有效提高粵港澳重大疫情防控救治能力。

　　四、下一步工作計劃

　　下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關於粵港澳大灣區建設的重要論述，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的部署要求，加大與港澳在衛生領域的合作力度，全力推進粵港澳大灣區衛生與健康事業協同發展，實現優勢互補、共建共享，共建健康灣區。

　　（一）進一步提升粵港澳三地應對突發重大公共衛生事件的能力水平。一是統籌推進粵港澳大灣區傳染病防控合作，推動粵港澳三地優質醫療資源緊密合作，着力提升應急醫用物資生產動員能力；進一步深化粵港澳三地傳染病聯席會議機制，重點加強粵港澳大灣區疫情監測信息和結果運用研究，加強重點傳染病的縱深交流合作；進一步總結新冠肺炎疫情防控經驗，深化粵港澳衛生應急合作，加大在應急救治、應急處置、流行病學調查等方面合作力度。二是建立完備的應急物資採購供應、物資儲備、生產動員、集中調度、保障制度體系，落實保障網絡建設、載體建設、財政投入等保障措施，實現各類物資的常態儲備歸口管理、應急調度集中統一，全面提升各級地方政府應急物資效能，為全省經濟社會平穩運行和應急管理提供堅實支撐。到2022年，省市縣三級應急物資保障體系初步建成，體制機制健全統一的政府儲備平台基本建立，全省應急物資保障能力明顯提升；到2025年，全省統一高效的應急物資保障體系全面建成，管理體制機制更加完善，現代化的保障網絡實現全覆蓋，物資保障高效有力，在應對各類突發事件中發揮重要作用。

　　（二）強化公共衛生應急物資保障。一是健全大灣區公共衛生防疫應急物資儲備機制，優化產能保障和區域布局，構建分級多元物資儲備體系，研究設立大灣區糧食應急保障中心。將公共衛生領域作為全省應急物資保障體系建設的重要內容和當務之急，進一步強化頂層設計和統籌規劃，改革完善體制機制。加強防疫物資生產和調配力度，保障港澳生活物資和醫療物資供應需求。二是形成「一網多園多核多點」的公共衛生應急物資生產保供體系產業鏈網絡，建設一批省級和市級基本產能儲備，保證應急防護用品、醫療裝備、測溫產品等找得到、產得出、調得快、用得上。

　　（三）進一步提升口岸防控核心能力。健全完善「港澳—口岸—屬地」聯防聯控機制，推動強化粵港澳三地聯合和區域聯動，共商重大決策、共享疫情信息，協同做好人員聯合管控，夯實口岸防控核心能力基礎。按照「平戰結合」原則，合理配置資源、科學規劃盤活口岸場地、匯聚防控合力，充分發揮聯防聯控聯治作用，加快構建系統完備、科學規範、運行高效的大灣區口岸公共衛生體系。

　　專此答覆。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄省政府門戶網站（www.gd.gov.cn），了解我省經濟和社會發展政策、經濟建設和社會發展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年10月8日