敬陳沿海情形疏
欽差大臣江蘇巡撫臣裕謙跪奏，為敬陳沿海情形事。
竊惟⿰夷所恃，惟船與砲，而砲既不能離船，船又不能近岸，是船砲所不能至之處甚多，緣夷船喫水甚深，故不畏風浪而畏礁淺，但使內地城池，不偪臨海口，即或城瀕於海，而城外有淺灘十數里，夷船便不能駛近，若該逆改換杉板小船，則只可裝載二、三十人，無篷帆、無砲位、無鍋灶，不敢橫渡大洋、不敢遠離大船，一經上岸，不難全數殲擒。上年浙省⿰逆兵船，闖偪餘姚塘岸，陷攔淺沙，人船並為我兵勇所獲，其搶登杉板小船竄逃者，竟亦不能回定，為上虞、慈谿擒獲，不食已經二日，此外夷大兵船不能駛近淺岸，而小船又不敢遠離大船肆擾之明證。至於數千斤之大砲，夷船雖能任載，而只可施於深水外洋，不能施於近岸之內洋，蓋內洋水淺近岸，又必有明沙暗礁為之攔護。若放此數千斤之大砲，船必倒退，一經擱淺。船底著實，立刻震裂，故在內洋施放。亦止一、二千斤，及數百斤之砲，不過口門窄而後身寬，多受火藥，且施放靈熟，較官砲略遠一二里。然而止及數里以內，實無遠及十餘里之事，即如定海外之道頭，距城僅三里，故夷砲能及，至鎮海城外，有淺灘十餘里，夷船初亦曾試開數砲，未及城數里而墮，自後不復開砲，蓋恐官兵知其力量所止，至乍浦河灘較近，夷船與官兵開砲，便互有損傷。廣東、福建所奏亦然，是彼砲能及我，則我砲亦能及彼，我砲不能及彼，則彼砲亦不能及我。灘距岸遠，船不能近，即砲不能及；又其明證。不然，夷船既侵犯虎門、廈門、定海，何愛於守泊數月之鎮海及來往必由之乍浦等處，而不敢屢犯乎？又何愛於四面環海之臺灣、瓊州，而不犯乎？沿海洋面，外似一望汪洋，其實水中沙線，千條萬縷，縱橫曲折，即平底沙船，尚必多雇小舟，熟習沙線者，探水引路，乘潮行駛，潮退立虞淺擱，故凡船之利於大洋者，必不利於內港；猶之利於內港者，必不利於大洋。至江蘇，除吳淞口、崇明、寶山，最為險要；其淮、揚、海三府州所屬洋面，外無屏蔽，潮來甚溜，又有黃河口之五條大沙，或沈或浮，東向直出，若遇東風，則風水相逼，轉舵不靈，舟隨溜擱，靡不損壞，即海運河船，尚必繞出其外，山東登、萊二府之成山，雖陡入東海，而非通商碼頭，不過為南北往來之標准，天津洋面，外有旅順口，登州府城，南北對峙，中間山島林立，洵為天險，其直沽口，距天津府城甚遠，船入內港，既非若大洋之可以橫行衝突，又非逼城咫尺之可以砲火攻擊，且北人不習於海，並無漢奸，至奉天所屬各港，口門均淺，且有綿沙，為閩廣南洋鳥船所最畏；何況夷船？是以海賊蔡牽，滋擾浙、閩、粵三省十餘載，從無擾及山東、直隸、奉天之事，即北洋貿易，亦均係平底沙船，其閩廣南洋鳥船，赴關東者甚少。蓋北洋之情形，與南海之情形，迥然不同。南洋多石島之明險，而北岸多沙線之暗險。夷船畏暗險甚於明險，並非處處堪虞，港港可入，祇緣承平日久，不但民不知兵，亦且官吏水師，皆不知考求試驗，扼要以待，一聞外洋夷船夷砲，不知如何猛烈，如何神奇，風聲鶴唳，草木皆兵，遂致沿海皆為不靖，相應請旨敕下沿海各省將軍、督撫，通飭所屬縣營，遍歷本屬洋面，測量水勢之淺深、灘岸之遠近、沙線之險易；何處小舟可通，而重載大船不能到；何處內地大船可通，而外洋大號夷船不能到；以及港岸口門，距大洋若干里？水深若干丈？城池距岸、距灘、距洋若干里？險溜暗礁若干處？一一試探，酌量情形，分別最要、次要，何處應安兵、安砲防守，何處應分地方居民，自為團練防守？何處勿庸防守？一面修理軍械，操練兵丁，籌備糧餉，製造鉛彈火藥，整飭塘汛驛站，以期有備無患；並明白出示曉諭兵民，該夷除船砲外別無技能，而其船砲所能至，又不過數處，且來意止圖要求通商，並無奢望，亦斷不敢深入，不必到處張皇，自相驚擾，以安人心、以節兵力、以省經費，仍隨時差人偵探，一有夷船入境，即嚴禁淡水食物接濟，違者以通夷論斬，梟示海濱。該夷船如敢駛近口岸，相度砲力能及，即開砲轟擊。該逆無隙可乘，糧芻告匱，斷不能與我持久。倘敢鋌而走險，或入淺灘，或登陸岸，便可大加勦洗，不令其一人生還，此以逸待勞，以主待客之法，亦即堅壁清野之法，是否有當？臣謹繕摺具奏，伏乞皇上聖鑑訓示。
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