日本國志/卷八

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卷七 日本國志
卷八
鄰交志下二
作者:黃遵憲
卷九

泰西[编辑]

自美約鈐印,於是慶恕、慶篤、慶喜、慶永等初,德川家康封其諸子於尾張、於紀伊、於水戶,為三親藩,使輔翼宗家,班列三百諸侯上,仍稱德川氏。秀忠又封其兄子及其子於越前、於會津,別為松平氏。世以德川氏為宗族,松平氏為支族。慶恕後更名慶勝,為尾張後。慶篤、慶喜皆齊昭子,水戶後。慶永為越前後。建言,請廢條約,奉敕旨。而諸藩烈士、草莽激徒倡尊王攘夷之說者紛然起矣。七月,幕府乃黜齊昭、慶篤、慶喜,命慶恕、慶永退居。時帝屢詔征三親藩及大老,將軍奏令老中間部詮勝西上。奏曰:「慶恕、齊昭、慶篤並蒙譴,餘則幼弱耳,諸番踵至,外事冗劇,大老亦未得西。今遣詮勝西上,及其入朝,請垂咨問。」八月,家定薨。家茂任將軍,大老井伊直弼益專擅,帝乃特降內旨於齊昭曰:「將軍與外國私締條約,雖事不得已,然未嘗奏取進止。如此大事不以上聞,非弁髦王章而何?往日征三親藩於輦下,且敕使奏列侯意見,將軍依違不奉敕,乃使老中詮勝西來。如此則患不在外國而在蕭牆。聞水、尾、越皆有罪,外患逼切而剪羽翼,奈人心向背何?朕欲合群策群力以謀國是,汝宜竭股肱力糾合眾議,以禦外夷侮。」初,齊昭素主攘夷,議改革藩政,練兵鑄炮以備海防。家慶賞以黃金寶刀。既而有譖之者,幕府遽令退居。及美國劫盟,幕府起用齊昭,齊昭獻大炮七十二門,然卒以主戰不與閣議合,終廢黜。齊照既黜,憤郁不得志,於是其京邸監鵜飼吉左及安島帶刀、鯰澤伊太夫等,與鷹司家臣小林良典、近衛家婢村岡謀周旋諸公卿間,左大臣患熙、內大臣忠香、前內大臣實萬、權大納言齊敬忠房,乃同奉敕草詔,勝入京,與關白尚忠所司代酒井忠義謀,責令關白政通、前內大臣實萬削髮,執王人紀正恒等三十五人。尋入朝奏曰:「主上欲絕夷狄,幕府敢不奉詔。然王室霸府苟懷貳心,事必無濟,願姑緩之。」十二月,幕府檻致京囚於江戶,命寺社奉行大目付鞫之。初,幕府修大阪城夷天保山以置煩台,是春成,令彥根起寨於鞍馬口。正篤之告東歸,更敕日須命大藩嚴太廟京師守。及魯、墨入港,幕府又命高松、松山、桑名三藩起寨遝掛、八幡、鷹峰,命安濃津備京師非常,岡山、鳥取、高知戍大阪,荻戊武庫,柳川戊界浦,福井戍神奈川,二本松戍富津。六年己未二月,幽粟田宮尊融親王,命伊達宗城退居,山內豐信亦告老。三月,忠熙並辭官削髮,一條久我、萬里小路皆黜,皆以降攘夷詔於齊昭政也。明年八月,幕府斷水戶獄,大老等數齊昭以密奏京。師私請敕書等罪,遂禁錮之水戶,並幽其子慶篤,慶喜屏居,太田資始黜。作事奉行岩瀨願、軍艦奉行永井尚志、西城留守川路聖謨等尋斬鵜飼吉左等八人,餘禁錮流竄。初,直弼議刑,老中太田資始諫之曰:「此輩所為,亦出憂國至誠,宜從寬典。」板倉勝靜、佐佐木顯發亦諫曰:「若處極刑,為眾怨府,必生亂階。」直弼不從,遂獨斷行之,株連甚眾,時入謗其濫刑,比之漢黨錮、明東林禍,而人心益憤,處士謀殺外人、陰刺朝臣之禍疊作矣。五月,帝賜黃金於尚忠、政通、忠熙、輔熙、實萬及兩奏職事諸公卿,以慰外事之勞,因敕曰:「向侍從詮勝人奏,朕傳旨幕府再三。今且欲觀幕府措置天下物情,卿等其注意。」幕府尋奏獻金五千兩充御用,頒遺金二萬兩於公卿、親王、朝臣,加關白尚忠職俸五百苞,采邑一千石。三月,水戶臣及鹿兒島臣刺殺大老井伊直弼於櫻田,數以擅許條約諸罪。水戶佐野光明、齋藤監物等暨麂島有村兼治等伺直弼入朝,邀殺於道,提首而去。或鬥死、或自裁。有自首者八人連署上書曰:「直弼挾幼主恣威福,擯斥親枝,廢錮忠臣,殺戮義士,幽囚親王而反昵,遂齎歸江戶。時直弼諜悉其狀,又偵知諸藩臣遊士贊成朝論,誹議幕政,乃大索,執安島帶刀等二十七人。十月,詮勝人京,與關白尚忠所司代酒井忠義謀,責令關白政通、前內大臣實萬削髮,執王人紀正恒等三十五人。尋入朝奏曰:「主上欲絕夷狄,幕府敢不奉詔。然王室霸府苟懷貳心,事必無濟,願姑緩之。」十二月,幕府檻致京囚於江戶,命寺社奉行大目付鞫之。初,幕府修大阪城夷天保山以置煩台,是春成,令彥根起寨於鞍口。正篤之告東歸,更敕日須命大藩嚴太廟京師守。及魯、墨入港,幕府又命高松、松山、桑名三藩起寨遝掛、八幡、鷹峰,命安濃津備京師非常,岡山、鳥取、高知戍大阪,荻戍武庫,柳川戍界浦,福井戍神奈川,二本松戍富津。六年己未二月,幽粟田宮尊融親王,命伊達宗城退居,山內豐信亦告老。三月,忠熙並辭官削髮,一條久我、萬里小路皆黜,皆以降攘夷詔於齊昭故也。明年八月,幕府斷水戶獄,大老等數齊昭以密奏京。師私請敕書等罪,遂禁錮之水戶,並幽其子慶篤,慶喜屏居,太田資始黜。作事奉行岩瀨願、軍艦奉行永井尚志、西城留守川路聖謨等尋斬鵜飼吉左等八人,餘禁錮流竄。初,直弼議刑,老中太田資始諫之曰:「此輩所為,亦出憂國至誠,宜從寬典。」板倉勝靜、佐佐木顯發亦諫曰:「若處極刑,為眾怨府,必生亂階。」直弼不從,遂獨斷行之,株連甚眾,時人謗其濫刑,比之漢黨錮、明東林禍,而人心益憤,處士謀殺外入、陰刺朝臣之禍疊作矣。五月,帝賜黃金于尚忠、政通、忠熙、輔熙、實萬及兩奏職事諸公卿,以慰外事之勞,因敕曰:「向侍從詮勝人奏,朕傳旨幕府再三。今且欲觀幕府措置天下物情,卿等其注意。」幕府尋奏獻金五千兩充御用,頒遺金二萬兩於公卿、親王、朝臣,加關白尚忠職俸五百苞,采邑一千石。三月,水戶臣及鹿兒島臣刺殺大老井伊直弼於櫻田,數以擅許條約諸罪。水戶佐野光明、齋藤監物等暨麂島有村兼治等伺直弼入朝,邀殺-T-遍t,提首而去。或鬥死、或自裁,有自首者八人連署上書曰:「直弼挾幼主恣威福,擯斥親枝,廢錮忠臣,殺戮義士,幽囚親王.而反昵夷狄。不待敕評,擅訂條約。臣等不能與此賊共戴天,為天r誅之,敢待斧鉞。」是春,下令徙諸商於神奈川。至夏,開橫濱、長崎、箱館三港,許人民貿易。頒五國《條約》於全國,禁以律書、兵書、公鑒、武鑒、城郭地圖及銅屬賣於外舶,又令諸海舶帆用白布,艫上樹畫日白旗以別外舶,遂為全國徽志。初畫日船標,惟幕府輸漕用之,及令列藩模造洋艦,許用此標。萬延元年庚申正月,初,英、墨遣使促日本使節赴二國,家茂遂延見佛使。至是遣外國奉行村垣範正、新見正興、軍艦奉行木村某、目付小栗某等二百余人於墨,乘島津氏所獻太元船及墨人蒸氣舶而發。至十月,復命幕府遣使節於海外,是為嚆矢。明年,遂遣使英、佛、墨、蘭、魯、普六國。七月,英人入江戶,議設館於殿山品川,家茂延見墨、英二使,尋見1弗使。英入二十余名上富嶽,幕吏餘人從之,遂浴熱海溫泉,自下田港去。普魯斯使至江戶請條約,不聽。八月,前中納言齊昭卒,年六十餘。齊昭嘗請開蝦夷,語其臣曰:「往時太猷公戒長崎奉行曰:內地爭戰,楚得齊失,要不出區寰。苟寸壤尺土沒入於外夷,則我日本之國辱莫大焉。夫蝦夷千島本我神州地,而鄂人傲然據之,豈啻尺寸,實千古悲憤。故當講鎮撫之術,畫開拓之策,移內地民從事於開墾,以固北門鎖鑰。」維新之後卒用其議。又嘗上疏曰:「造三檣舶數千百艘,鑄大煩數百萬門,往來外國互市。今海內共有四十七萬一千八百四十寺,毀諸寺鐘以鑄軍炮,則兵足用足。」其論攘外,謂當以組練之師分屯沖要,使彼就陸地決戰,乃可以逞吾志。亦深合時勢。齊昭紹光國遺志,常欲尊王,請修山陵,復諡法。攘夷之論,實其首倡。其《己未發江戶詩》曰:「白髮蒼顏萬死餘,平生豪氣未一除。寶刀難染洋夷血,卻想南陽舊草廬。」有識爭誦之。及卒,浪士三十餘名夜詣薩州邸呈書曰:「水戶既死,海內除貴藩無可依賴者。願屬貴藩為攘夷先鋒。」問其姓名,皆不答。薩藩啟之幕府,幕府命置之其邸,其後倡尊攘論者多其遺臣,甚至奉齊昭木主以稱兵焉。八月,有人要殺墨使書記比由斯堅於三田。幕府大索之,不獲。明年,幕府與洋銀一萬元於其母。十一月,箱館奉行堀利熙屢諫老中安藤信正,不聽,遂上書以死諫。略曰:「墨使日詣貴邸,專論我政務,閣下共被同餐,尊之如師,又結為兄弟歡,與之刑典數部,彼贈衣帛球玉。閣下酬以慶長金保金鎰,彼以爛醉挑侍婢,閣下佯為聾瞽而不問。殿山築館,臥榻鼾眠,閣下亦剖其無他。甚則渠論廢帝事,閣下使國學者索舊典,僕竊聞之,血淚灑雨,鐵腸若裂。天下士皆欲食閣下肉,彥根元老,豈非前鑒!是僕所以為閣下肝腦塗地而不辭也。臨絕之言,幸鑒哀鳴。死且不朽。」文久元年辛酉二月,水戶藩士子弟脫籍屯長岡驛,嘯聚無賴至千八百人,移檄曰:「紹故黃門遺志,以舉義旗。一將率水軍略橫濱,燒館鏖夷。一將率陸軍入江戶,誅吏之許互市者。」江戶戒嚴,命慶篤追捕,又遣小普請講武所士三百余人於橫濱守蕃館,命諸侯備東禪、濟海、善福諸寺,皆洋館也。五月,水戶亡命有賀重信、種鉞三郎等十四人襲東禪寺英館,揮槍傷英卒三人,幕吏及郡山西尾衛士驚起,互鬥,殺傷衛士十余人,幕府賞衛士,命水戶捕餘黨。既而召諸藩議水戶獄,重信鬥死外,斬大關某等五人。英使責老中安藤信正曰:「政府萎莆不能制彼亡賴,我自問其罪。」先是戊午七月,亦有人殺魯人三名幹橫濱。與佛、蘭兩使將以兵逼,信正等力懇,事裁平。自是英置兵橫濱,戎裝赤目,曰赤隊。明年,與英死者親族洋銀三千元。六月,幕府命新莊桑名松山守神奈川蕃館,尋命姬路松代守橫濱。七月,英人來請曰:「自神奈川到長崎、箱館,洋多暗礁,願測量海底。」幕府許之,令外國奉行屬吏入英船,與俱告沿海諸藩,縱英人上陸。及圖成,頒于諸藩。二年壬戌正月,有人要擊老中安藤信正於阪下門,傷之,亦斥其親呢夷狄等罪。信正多攜家臣自衛,傷肩,僅免。刺客七人格鬥皆死,檢屍,各懷書,略曰:「安藤承井伊氏後,奸謀詭計,過之十百。蔑侮朝廷,親昵洋夷,與京尹酒井謀幽公卿正言者。廢君臣父子之大倫,溺夷狄禽獸之汙俗。又命國學者索廢帝古例,將使大將軍蹈北條、足利轍。大逆無道,臣等為國家誅之。」當是時,朝廷決計攘夷。幕府逼於強敵,不敢奉詔。乃大張威焰,削親支,錮公卿,戮志士。又諷令諸侯之持異議者退隱。辛酉十一月,令鍋島齊正退隱。於是朝野皆失和,三月,長門藩毛利慶親上書幕府,謂:「王霸相和,本也。諸港開鎖,末也。國本立則開鎖之權在我,請翼戴天子,協和眾心,以固國本。」又見老中久世廣周曰:「自黜鍋島氏,大藩失望,各自為計。萬一有挾天子以號令四方者,何以應之!」廣周等愕然。慶親睨視,少頃曰:「為今之計,有春岳即慶永。為大老,刑部卿即慶喜。為輔佐,以洗弊政耳。」慶親因薦其臣永井雅樂熟於京人。幕府召雅樂,厚遇之,授密旨入京師。四月,雅樂上書於議奏大納言忠能,陳時勢不可已,請敕許條約。不聽。雅樂頗有學術,所條陳洞悉時勢。然當時脫藩-t:輻輳京畿,出入縉紳門,交咎雅樂,遂不得要領而東歸。長人在京者惡雅樂,欲刺之,雅樂諜知,取道中山道來。原良藏為雅樂副,及歸屠腹,遺書曰:「調停王霸,卒以扡格。自許忠義,今反為不忠不義。故以死謝。」明年,雅樂亦以事自裁。時薩摩藩島津久光亦密奏,入京上疏曰:「戊午以來幕吏恣許互市,親如三家,尊如上公。持攘夷議者輒加屏黜,志士亡命結党,或刺大老,或戮醜虜,遂欲起義兵。幕吏肆其威棱,苛猛如虎,而士氣益激,勢日益甚。臣恐其釀亂,陷夷術中,與諸臣議,將東建言於幕府,途遇處士欲迎臣舉事,臣諭令俟命,敢請處分。」朝廷因留久光鎮京師。初,浮浪魁平野國臣、轟武兵安積五郎、有馬新七等三十餘人倡尊王攘夷之說於攝播,同盟至數百人,相謀曰:「烏合舉事,孰與依賴大藩。」久光將赴關東,過姬路,國臣等投之,曰:「近日幕府蔑朝命,親外夷。臣等憤激,將戴我公以解諸公卿幽屏,據大阪、彥根、二條三城,下令七道,奉皇駕於函嶺東,問罪幕府,並殲滅醜夷。請公察微衷,奏之朝廷。」久光諭留伏見,自以士卒千余人入京師。既而薩之亡命在大阪者憤久光過鎮,重與諸浪士相率將逼京師。久光乃遣藩士罌之伏卵..球澍論鬥爭.右馬新十以下死者八人藩亦蒙創。初,所司代酒井忠義呈書,傳奏曰:「仄聞西國亡命嘯聚於大阪、兵厙,唱暴戾之說。苟公卿密通其謀,必有不測變。萬一有逼輦下、規威劫者,下官當竭力誅夷之。」及伏見變起,上下騷擾,忠義等倉皇遁,由是所司代威令墮地,處士橫行殺伐之風大起。詔日:「關東奏請限十年絕外夷。汝其奉旨,運謀以張國威。」既慶親複上書幕府曰:「近日列藩遊士不經幕府而直奏天朝,苟有奉詔要關東者,當釀群雄割據之勢。將軍宜朝京師,會列藩,議國是。大事奉詔以行,使天下皆知公議所在,將軍尊朝廷則天下皆尊幕府矣。」五月,蜂須賀茂韶亦上書幕府,略曰:「昨日之曆,今日不可用。許外人互市,亦非失算,而恨其不當寂,何也?先拒而後許,彼既以要脅遂志,則所求皆挾勢而來,何怪彼之傲很不馴乎。茂韶恐我清淨土陷為腥膻域,今游士嘯聚闕下,人心向背亦已可見。側聞敕使東下,王室之親疏,皇國之安危系矣,轉禍為福在今日,生釁釀亂亦在今日。事機一去,間不容發,請選非常之人以處非常之事,若松平春嶽、鍋島閑叟、藤堂高猷、伊達春山,皆宜使之參朝議。麾下之故源齊昭、故島津齊彬,前所建白多可參酌,宜引三家三卿以陳意見,優待大藩以備諮詢。」又曰:「海防大事,請命海外各國造十數艦,使麾下士人就學操船,或巡視北邊魯西亞境,或航朝鮮、廣東、香港、呂宋、爪哇諸島,以熟海路。置造船、鑄炮場於五畿七道,每道三所,使工人學習技巧。如此庶可興內治而禦外侮。」又曰:「將軍宜入覲謝厘降之恩。曰皇宮供御宜倍舊額。曰宜修歷朝山陵。曰四方遊士憤受外侮,遂犯幕法,X-情可恕,其跡可憎,請寬假之,使各歸其藩。其餘尚數條。」藤堂高猷亦請入朝以慰天下望,權宜以寬遊士罪,攘夷以盡將軍職。幕府皆納之。時有詔召慶親西上與島津氏同鎮。處士島津、毛利氏既居京東、西,相周旋,家茂乃先後釋慶恕、慶喜、慶永及山內豐信、伊達宗城罪,尋奉詔解粟田宮、鷹司近衛、一條久我、萬里小路等幽屏。朝廷又遣左衛門督大原重德奉詔東下,島津久光及毛利家宰等從之,五月十日詔至,略曰:「今外夷益猖獗,幕吏誤措置,天下騷然,萬民將墮塗炭。朕仰恥祖宗,俯愧蒼生。幕府奏曰:近以人心不協,故不能舉膺懲之師。苟降嫁皇妹,則齊心協力以攘夷。朕特許所請。幕吏乃連署奏日,限十年必奏攘夷功。朕甚嘉之,親禱諸神以待其成。客臘和宮東下,朕告國政仍舊委幕府,惟外事實關國體,故使奏聞而後定,且命二三大藩參預其謀。幕吏依違未奉行,既而薩、長列藩及西海、南海各處士蜂起建議,凡所密奏雖畢出於忠誠憂國,而事甚激烈。朕召老中久世廣周西上,又遲遲未行。幕吏因循偷安,失撫馭術,恐國家傾覆立至矣。朕日夕憂懼,朕欲使德川氏恢祖先功業,張天下綱紀,因命三事:其一,使將軍率諸大名謂諸侯,日本通稱。入朝,議治國家、攘戎夷,上慰祖靈,下順民心。其二,依豐臣秀吉故事,令沿海大藩五國為五大老,以整武備。其三,使一橋刑部卿謂慶喜。輔佐將軍,越前前中將謂慶永。任大老職,行內外之政,則必不受左袍之辱。將軍宜撰其三事,以行其一。」家茂因理裝西上。是月,英人上書幕府,言小笠原島非日本有。幕府先已遣水野某巡察,乃引證據答之。六月,松本臣伊藤軍兵殺英人二名於東禪寺,而自殺。幕府罷松平光則,警衛出軍兵屍以謝英,尋以洋銀三千元與死者族。軍兵居常慨光則警衛洋夷,欲以事致仕,會更戍之日英人無禮,軍兵憤恚,遂及難。八月敕使重德西歸,島津久光護之先發,途過生麥,英人馳馬沖久光前驅,衛士誰何不聽,怒馬直過,衛士遂殺之。長人桑原良藏入橫濱欲斬外夷,見捕自殺。十一月,又敕三條實美東下,詔曰:「朕於攘夷議萬變弗渝,然人心不一則事不集。朕欲布攘夷詔於天下,若策略則將軍職掌,其集思竭慮。」家茂對曰:「攘夷,臣職也,然須令列藩養銳待賊。臣明春入朝再奏方略。」三年癸亥正月,魯人來江戶,告日英、佛將舉兵來,而諸浪士在京攝間者方以攘夷促慶喜,慶喜日待將軍入朝,浪士扼腕而退,遂殺千種家臣,投首於慶喜館,日為攘夷血祭。又殺池內大學,梟首於大阪難波橋,榜日是通夷賊。又投一首于山內豐信館,書日:「是亦助惡者。今攘夷詔下,公之舉措安危系焉。微者之首,敢供轅門。」肥後人轟武兵、長門人久阪玄瑞、寺峙忠三郎、土佐人武市半平大等詣關白邸,逼之曰:「慶喜、慶永已人京,而屢延攘夷期,朝廷亦置之不問。臣等憤激之餘,或不能顧尊貴,欲血刃以祭軍神。」關白大驚,報之各藩。大納言實德、中納言季知、少將實麗、大藏卿隨資等亦促關白以攘夷,關白報之慶喜,慶喜與容保、慶永、豐信答之曰:「待將軍入朝而後決。」尋詔公卿及在京諸藩早奏攘夷功,又用武兵等言詔洞開言路,遴選參政,特置關國事一官,撰當時公卿有名望者為之。二月,英、佛軍艦相踵入橫濱。十九日,以書逼曰:「願獲島津三郎,否則取償金六十萬圓於政府,別取三萬圓於鹿兒島,區區者不餘畀,則當以炮火鳴冤。請自今限二十日賜答。」江戶戒嚴,命間部詮實守殿山、津輕、朝澄,岩城某守越中島、松平、信庸,久世某守濱苑,安藤某守羽田、山內、豐福,淺野某守大森。事報京師,詔在京大名曰:「英人至橫濱問生麥事,有藩屏任者其各就國整兵。」乃令前田齊泰備京師軍根,毛利厭親備對馬援兵軍糧,因罷其武庫戍,松平慶倫、龜井茲監,中久昭代之,德茂德戌二見浦與安濃津,同護大廟,池田慶德督攝海諸戊,兼守隱岐。是月十三日,家茂發江戶。三月四日至京。帝幸上下加茂廟,親祈攘夷,家茂率諸侯扈從。初,家茂未西,豫詔在京限十日,以攘夷期逼也。既英事日急,有燒品川高輪之說,東人日勸家茂東歸。德川慶恕上疏曰:「君臣和而夷可攘,諺曰去者日遠。臣恐釁開,不如緩將軍東歸。」慶喜、容保亦說輔熙、實美,請留家茂。帝燕見家茂,待之優渥,曰:「業既委萬事,當在此指揮大名。」家茂感喜。島津茂久臣本多某獻十策于闕下,日築大阪外城,引澱河為涅渠,其規模倍豐臣氏,四面起煩台,諸門設大銃數十。曰尼崎、岸和田兩城為大阪羽翼,仿阪城制開周池,築煩台,集攝之兵於尼崎,泉之兵於岸和田。曰和田岬築八棱城,亦征不沿海諸國之兵守焉。曰自安治、木津川至山崎八幡峽,連築煩台。曰令武庫、界浦市人徙京師。曰紀伊、阿波、淡路,遣公卿各一人巡視其海防,作圖奏之。曰沿海各國建土著戰守之策,勿勞奔命。曰武庫、界浦等處及其他要港置軍艦。其十,請大將軍留京指揮列藩。至是,島津久光奏曰:「臣獻鄙見以論時事,而讒口間之,某孽者多,臣言不行。久居闕下,慮有不虞。且攘夷期近,願賜數月暇。因留書,明日就國。」以諸藩在京或有議島津氏執事者也。四月,詔家茂令十萬石以上三藩同戍京師,代以百日。家茂詣闕,朝廷決以五月十日為攘夷期。家茂勉奉詔,佈告諸藩,而心知不可。既而帝行幸男山,欲親授攘夷節刀於家茂,關白輔熙、左大臣忠香等皆扈從焉。家茂臨期稱病,因召慶喜,欲授之,慶喜窮蹙,俄稱病。下祠浪士等聞之,怒曰:「咄,惰夫不足與有為!」遂請帝親征,願為先鋒。朝廷暫慰藉之。既而慶永為浪士所逼,知攘夷難行,上書辭總裁職,遽歸就國。山內豐信、伊達宗城等皆就國。時英國償金議久不決,薩人上書幕府曰:「聞英人逼政府,欲得吾族三郎而甘心。苟授首而解難,固所願也。然英人失禮於我,我故斬之,曲在彼而反求償,何舛也!三郎欲授首於兵間,敢請命。」公卿亦主張不償之說。即有傳聞英、佛寇攝海者,時德川茂德留守江戶,驛騎絡繹,促家茂東歸。既而慶喜、長行等小笠原行,亦幕府老中。奉攘夷詔東下,英、佛益逼幕府,老中欲俟家茂歸。五月,老中多稱病,無一人視事。茂德乃親自西上,慶恕又使人要之途,茂德人名古屋城亦稱病。幕吏已再四延答期,欲再延則無辭,老中松平信篤、井上清直等遂授償金券于英人。會長行至,欲先鎖港而後償金,老中不聽。長行獨至橫濱,告各國公使曰:「我邦獨立久矣,邦人皆不喜外交,故京師命幕府鎖港,止貿易。」公使等答曰:「吾輩奉國命通商,此非吾輩事,當遣使本國議之。然結約復破,各國將問背盟罪。日本何不達宇內形勢之甚!」幕府慮英、佛生變,宣佈市民,市民爭逃避,舟車搬運,府下大騷。慶喜在途聞償金議決,飛騎止之,既知勢不可挽,乃入江戶,出償銀四十萬圓於英,事始平。京師聞報,公卿譁然,秉獨會議,徹旦不決。先是,毛利慶親奉朝命大修下關堡,是月十日戍兵發庚申艦,炮擊墨舶於田浦洋中,墨舶亦發煩。入夜大雨,海面昏黑,彈多不達。戍兵又放一艦,交戰數刻,墨人有死傷者遂遁。家茂時巡阪攝海防,及歸京,攘夷過期,東報未至,兩奏讓幕府。慶恕等對曰:「遣使促之尚遷延,則命將軍東下。」慶喜亦自東上書曰:「臣未見攘夷勝算,幕吏疏臣為包藏禍心,臣內外煎逼,恐負聖恩。」請辭職,朝廷不允。六月三日,家茂入朝,詔乃許東歸。初,下關兵與蘭船戰,互有死傷。是月墨艦來,襲破庚申艦,炮臺亦毀。尋佛艦突入,毀赤馬關、壇浦、杉谷諸炮臺,上陸放火。前田村長人短兵橫沖其隊伍苦戰,僅卻之。幕府令中根一之丞待乘朝陽艦至長詰問,長人不服,並殺幕使。當長人炮擊墨艦'J、倉對岸不援,墨亦不侵。長人責小倉曰:「鄰國之義,緩急相援。今閉戶不救,是背攘夷詔也。此後我炮擊夷艦,對岸咫尺,不保彈丸不及,願勿責我。」小倉入曰:「將軍在職,幕命乃敕命,不敢為輕躁之舉。彈丸之及不得從命。」自是倉、長有隙。一之丞等過淡路岩屋洋,德島藩長阪貞治誤認為外舶,發煩,後貞治屠腹謝罪。一之丞等將赴小倉,過田浦,長人炮擊之,下小艇詰問,長人答曰:「幕艦模洋式,故擊之,不則誤認洋船以為我艦可乎?」一之丞與鈐木八十五郎入詰長事,長重臣答曰:「奉朝命幕旨焉,爾何敢擅乎。」拘留二使,遂暗殺之。幕府遂大惡長藩。當是時,朝廷已下攘夷詔,幕府密主和議,而長人已開兵端,乃詔賞長人果斷。特賜紅白禦旗,於毛利慶親賞之。又命以少將正親町公董為監軍,傳攘夷應援之詔於諸藩曰:「兵端已開,苟袖手旁觀,非皇國臣民。諸藩其一心敵愾,互相聲援,以雪國恥。」遣公董於長防及鎮西、水戶、會津,伊達、細、池田、山內、有馬等親兵從之。尋筑前、肥前諸藩馳使至荻城,曰:「貴國復有寇,必致援軍。」淺野茂勳亦欲援之,請就國。又遣禁裏付小栗某下江戶,責幕府速舉兵。又詔讓幕府私盟,日鎖港限三十日,苟七國不退,則攘之。老中信篤正直等謂事難施行,且並絕和蘭,何也?七國謂英、法、墨、魯、蘭及葡萄牙、普魯士。六月二十七日,英人帥七軍艦抵鹿兒島,曰:「生麥之事已與政府平,然主謀無罪事不平,請贖金三萬圓養死者妻孥,不則得主使者。」薩人對曰:「殺人者死,萬國所同,俟捕獲亡命,敢不伏辜。然沖大名鹵簿,我亦有法禁,與足下辨曲直而後議養妻孥。」七月朔,英人奪蒸氣舶三及琉球船二,焚之。薩兵大怒,乘大風雨邀戰,英艦一不動,其六折旋自如,指岸炮擊丸無虛發,碎炮臺及炮數十,火及鹿兒島市,延燒數百戶。薩兵亦炮傷其艦,殪二將,死傷者數十人。薩士乃乘飛舸入英船乞和,英人即止戰。薩士附英艦至橫濱,請金二萬兩於幕府,與之,事乃平。初,薩摩撰壯士十名,偽賣果船,謀分入英艦刺其船將,陸兵應機一擊鏖之。以風浪大不得近,計終不成。及戰,英一艦不遑拔錨,絕繩而去。薩人奪錨,至和成乃返之。英艦過攝海時,鳥取人襲擊之,英不戰而去,後鳥取將亦屠腹謝罪雲。八月,詔大阪城代曰:「蕃艦如來,急擊勿失。」幕府下教曰:「既奏請見許,必勿浪戰。」時詔、教齟齬率如此。

毛利慶親已開戰,欲頒攘夷親征詔於天下,奏請行幸大和。帝遂詔曰:「拜神武天皇陵,駐蹕春日山,議親征。」自帝命薩、長、土三藩留鎮京師,諸侯望風朝者八十余國,幕府奏請以松平容保為守護職,帝亦命留鎮。而薩、長、土勢最強,相傾軋,朝臣各分左右袒。又恐浪士主戰者縱橫輦轂,會行幸議決,忽有流言,謂:「長人當乘行幸火大內,奉駕函嶺,東征幕府。」朝議忽中變。是月十七日夜半,親王尊融、左大臣忠熙以下盡朝,決議召守護職所司代征兵備非常。議奏傳命鎖九門,令薩摩、會津、因幡、備前、阿波米、澤澱分守之。停公卿十三人參朝,召大納言實德、大納言實愛、中納言光愛等。尊融傳詔曰:「議奏關國事等,信長人詭激,矯詔旨,圖不良。天皇震怒,親征非睿旨也。」十八日,遂詔停行幸,免長人戍兵。長人乃挾中納言三條實美等西去,容保等仍備非常。詔曰:「近者詔令真偽錯出,十八日以來詔乃實出朕意。四方其體之。」九月,命親王熾仁為攘夷別敕使,既以關東奏鎖港停之。十一月,朝廷詔諸藩曰:「鎖港待幕府指揮,勿輕舉妄動。」主攘夷者聞之不懌,日朝議復陷姑息矣,相率奔長。是月,家茂遣外國奉行池田某、河津某、目付河田某等於英、佛諸國,圖鎖港事。先至佛說鎖港,佛不容。某等目擊海外交際日盛,有所悟,遂不曆說各國。明年八月歸,具陳其由。幕府責其辱命,削官祿。十二月二十七日,家茂復乘軍艦入朝。元治元年甲子,正月十五日,家茂入京,總裁松平直侯等從之。二十日,家茂率諸大名朝獻,詔家茂曰:「朕愛汝如子,汝親朕當如父。醜夷不可不懲,然不可輕舉暴動,宜以實心行實事。汝上策略,朕詳察可否,以定不拔之國是。」又曰:「暴虎馮河,非朕所好。而三條實美等不察大勢,矯詔親征,欲討幕府,長人遂炮擊夷舶,暗殺幕吏,勾引公卿,其罪大矣。然皆朕不德所致。自今海內一敵愾,絕外交,以副朕意。」其他賜詔者四十餘藩,時謂之翻覆綸旨。自三條實美等西去,詔褫實美爵,禁長人入京。慶親父子上書曰:「臣尊攘之志始終不渝,聞親征詔下,距躍三百,欲為先鋒。何圖詔停行幸,罷臣宿衛。臣為讒言所中傷,九天為證,無以自明。臣今不敢詣闕自陳,惟堅奉前詔,一意攘夷,以死報國。」島津久光入朝,亦奏曰:「八月之事,臣不勝悲痛。朝令夕改,衰世積習,請察時勢人情,建不拔之基。臨事紛紜,良法奇策,徒屬無用。幸詔列藩決大計。」池田慶德奏曰:「向臣聞之大臣兩卿,信攘夷之詔始終不渝。睿慮一惑,天下得窺九重淺深而不信朝命。夫七卿毛利氏之觸朝譴,雖非無故,然要之遵奉睿旨為攘夷嚆矢,足以償越境之罪。苟奉詔攘夷者蒙嚴譴,則人人解體,將日不如因循姑息之為愈。是自開瑕釁,陷於夷術中也。敢請許七卿及毛利氏入京,以明示積年攘夷之旨,一海內人心。」長岡護久與其弟護美奏曰:「要港已開而夷欲無厭,朝廷主決裂,幕府主遊移,至於錮公卿、戮志士,而國內之隙開矣。慶親初念在協和幕府以戴王室,顧朝旨、幕命未盡善,是以激烈之徒說七卿等輾轉相激爾,如聞長人固執十八日前詔為真敕,十八日後詔為偽敕,然則其不奉幕命必矣。請召慶親父子或重臣至大阪,下敕諭之,使奉幕命,然後責其罪,彼必低首屈服。否則釀成內訌,恐外人乘釁。」其餘上疏論事者三十餘人。四月,詔家茂曰:「汝入覲,列藩亦會同。今後宜政出一途,以示人歸向。攘夷鎖港,必奏爾功。若實美、慶親等處置,一委之汝。先是朝廷置參豫,以忠熙、齊敬、尊融及容保、慶永、久光、豐信、宗城、護久等為之,既而更詔有事乃參朝議,以委將軍一政權也。六月,大納言實良奏曰:「朝廷下攘夷詔,而將軍以鎖港奏。公卿諸侯,東西奔走,皆志在攘夷。將軍與慶喜既奉詔,然人則奉書,出則忘戰,臣不解其故。」大原重德亦奏曰:「今天下洶洶,懼睿旨中變。臣決知其不然,特請變鎖港為攘夷,佈告中外,以示必戰,定民志。」不報。八月,幕府下教征長州,初,長藩士屢上書乞宥慶親父子罪,弗省。諸士決議曰:除君側惡,餘無別策。於是其老福元侗等率兵犯闕,容保糾諸侯兵討平之。七月十七日下征討詔,尋削慶親父子爵。部署肥、筑、薩、藝等二十一藩,以德川慶勝為總督。時各國欲寇長報怨,公使會議於橫濱,及聞幕師征長,遂命將先攻。是月五日,有英、佛、墨、蘭艦十八艘入豐前洋,寇馬關。炮擊前田壇浦煩台,長人應之,彈丸交注,炮煙蔽海,日暮交綏。六日再戰,長人不利,撤守走。四國兵上陸,進至板穀,長人襲敗之,殺十數人。七日,四國兵據山狙擊,長人力拒,迭有勝敗。而長人鉛硝既盡,不得已約和。各國船長責前事,長人對日奉朝旨、幕命耳。出證左,謝之,乃定約撤戍,罷築炮臺。日嗣後縱外舶來往下關,許購石炭、薪水、食糧,遇颶風許上陸,償金則俟與四國公議處以公法,媾乃成。既而各國公使逼幕府曰:「長事須償金三,取之長人乎?抑問政府?」答曰政府取彼與之。各國公使日夕督促。既幕師攻長,長人伏罪,明年正月遂撤西征之師。慶應元年,幕府以長人內訌,再征長,家茂親督師。於七月人京。九月,各國公使自橫濱航入攝海,老中阻之不可徑人武庫,佛公使上書幕府曰:「訂約久矣,以王朝諸侯持異議,內亂騷擾,馴致遷延。今薩、長已通好於英,均許開港,而政府反議鎖港,何也?英使囊欲面議將軍,將軍不遽諾,故不得不以師從。佛深為貴國寒心。今不許條約,則造炮鑄艦之術不傳,其何以強兵?一敗再敗,勢不可問。不如請敕許即開武庫,以解諸國惑。」家茂大恐,因奏請讓軍職於慶喜,別疏曰:「今宇內互相往來,萬里之大,彈丸之小,無一國能閉關拒人者。獨我國遷延退避,畏之如虎,何以持國體。自墨使入下田,迭奉聖旨拒絕外交。然臣家茂亦面奉明詔戒輕戰,於今八年矣。西征事起,臣入阪城,不圖夷艦突進武庫,要條約敕許。今內憂外患,逼於臣身,非啻臣身,皇國臣民同此禍厄,海防何者足恃與各國戰。幸而小勝,環海皆寇,生靈何辜。臣身存亡即置之不問,臣誠不敢知寶祚安危如何。臣不勝痛哭,願賜敕允以舒目前之禍。」疏已具,令德川元同入京,家茂遽發大阪,至伏見治歸裝。諸將士視急爭從,道路繹騷。慶喜在京聞之,大愕,即夜與容保、定敬單騎馳赴伏見,面議而還。十月,慶喜、容保、定敬、長行等亦連署奏請敕許。詔問諸藩,多許之者。五日家茂乃入朝,令傳奏飛鳥、井雅典、野宮定功賜敕於家茂,允許條約,然猶不許開武庫。幕府宣告中外,外艦乃去。幕吏以敕示各使,英使見書中「兵庫仍不許開港」語,遽起取書怒裂之,擲於地,曰:「使臣之職,尊約而已。他非所知。」幕府乞援於佛使,請為調停。於是老中連名作書曰:「兵庫開港,其責在大君。已委水野和泉守,請至江戶再商。」各使乃歸橫濱。

自戊午結約,朝野謗議,至是乃得敕裁。家茂遂駐大阪,命將西征。有佛艦過馬關,曰:「佛已與政府盟,不得不援政府討叛者。今將赴長崎,請歸路,報我。」及長攻小倉,佛人詰長人,長人曰:「幕府屠我大島,燔我聚落,殺戮亡辜。小倉負鄰交,啟東軍,我何得唾面不報!」會英船來居間和解,佛人乃去。或曰幕府私囑佛以劫長也。尋英人率軍艦及測量船各一泊宇和島,伊達宗城遣吏按之,對曰:「政府無悔約意,英豈有異志。」二年丙寅,七月十一日,將軍家茂薨於軍,佈告列藩,旋征西師,詔以慶喜為將軍。十二月,帝患痘,崩。今帝慶應三年丁卯五月,詔開武庫港。先是,各國公使自武庫至大阪,賀將軍襲職,且促開港。慶喜奏請曰:「曩先帝明察,俯允《條約》,然猶禁開武庫。先臣家茂豈敢違旨,而不以佈告者,以開港之期載在盟府,不可渝也。苟或失信,各國將以兵戎問背盟之罪。我中世以還,群雄割據,互相盟誓,每灑血為書。然當城下窮蹙肉袒求和,輒以為姑許紓禍以待後圖。當歃血之初,已萌背約之意,故已盟複寒,視為無足輕重之事。然不可施於今之外國也,今萬國交際,首重締約,一語已下,山可移,海可覆,而約不可廢。故約中一字之墨,萬民之膏血系焉,利害所關,不可不慎。今之《條約》誠有失便宜者,而非開武庫港之謂也。臣聞英、美、魯、佛各相往來,環球而居,雖異宜異俗,而橫目圓顱均是人耳,既無彼此,即謂之同胞可也。萬國和會,我日本乃欲獨立海中閉門拒絕,能乎?不能。一締條約,互相維繫,強不得淩弱,大不得併小,故西人謂條約尊於法律。法律所以治一國,條約所以綰萬國,鄭重如此。臣敢披赤心保其無他,伏冀陛下詳古今之變,察宇內之勢,從已許《條約》,特開武庫,以昭國信,揚皇威。」朝議以先朝所禁,詔詢列藩。淺野茂長、池田茂政、池田慶德稍持異議,其他均謂可許,遂許之。幕府乃定本年十二月為開港期,後又改期明年三月。方是時幕府大政皆仰朝旨,而慶永、齊正、豐信、宗城、久光等各參大政。尋豐信上書幕府曰:「比年以外交釀內亂,東西分擾。無他,政出二門也。方今大勢一變,不可墨守舊規,宜奉還大政於朝廷,與萬國並立基業。」十月,將軍慶喜遂奉還政權。十二月九日,朝廷下詔曰:「今日以往,大小政令自朝廷出。」明治元年正月十二日,令四方曰:「曩德川慶喜快怏失望,敢以兵逼京師。今以親王熾仁任征東大總督,授錦旗東征。」初,慶喜之叛,諸國公使在兵庫下局外中立令,禁其人民勿援東西師,勿鬻兵器。及慶喜東走,又告公使曰:「日本天皇親執政權,自今以京師為政府。」二月,會各國公使於大阪本願寺,文武諸官盡列,外國事務官、少將東久世通禧,少將伊達宗城傳命曰:「政府新置外國事務局,責在吾輩。自今日始,請遇事協議,以慎邦交。我天皇欲見諸卿,公等其待後命。」公使等答曰:「固所願也。然聞征東師起,吾曹將避亂橫濱。倘天皇賜謁,願勿延。」宗城曰:「余為外國人居留者保無虞,莫以為念。」公使曰:「然不欲曠日。」或曰延夷於闕下,如物議何?參謀等笑不對。三月朔,英、佛、米、蘭諸公使入朝拜謁天皇,賀大政復古盛典。是日儀畢,帝臨,太政官以五條會諸侯盟誓,其末曰:「求知識於寰宇,以振起皇基」,遂佈告全國。於是外交事略定,京人相賀。而是時攘夷之說未息,當各使集兵庫時,備前藩王過神戶,或犯其前驅,遂發炮攻擊互市場。各國咸怒,盡奪諸藩輪船之泊於神戶者。土佐藩兵守界浦,又炮擊佛國,十六人或死或傷。佛國聯各使以五事要朝廷,概徇其請。曰急戮暴徒。曰償金十五萬圓。曰外務長官亟致書謝罪。曰土佐藩主亦謝罪。曰不許土佐藩士佩7J入市場。三日不允,則徑行吾意。廷議慮開釁,遂執土藩士二十於外國。已通商矣,有吉田寅次郎欲私附外船往各洋,幕府猶處以蔡酒鑭後漸弛此令。幕府先遣梗本武揚、德川昭式往外國,名曰留。大藩亦選俊才罰往,中如伊藤博文、井上馨、鮫島尚信、森有禮、吉田清成輩皆在其中。學成歸朝,值變革之際,成破格擢用。維新之初各朝貴侯封爭遣子弟往學,明治元年海外留學者五十人,二年至百五十人,至五年大抵千餘人。初改兵制,練海軍,變刑法,研醫學,架電線,敷鐵道。創辦之始爭聘外人為導,外人應募而來踵趾相接,幾遍於國中。自政府屬官逮於私學校、各社會、各製造所,苟採用西法者成雇西人,此輩來者成稱禦雇教師。明治初年,意謂取長以補短,逮三四年,則皆欲舍舊而謀新,風氣所趨,聘書絡繹。明治六七年間,所聘外人大約六百人以上,至十一二年漸少,猶在二百人以下,修脯之費約計殆過千萬圓。外務日繁,政府乃分駐公使、領事於各大國。明台三年,以森有禮使美,鮫島尚信使歐洲,是為遣使之始。爾後遣派公使凡九國,為英、佛、米、蘭、獨、魯及澳大利亞、義大利二國。又分駐領事於英之倫敦、新嘉坡,魯之歌爾薩浦、鹽斯德,米之桑港、紐約,佛之馬塞,獨之伯林等處。已漸祭外情,思恢復已失之權利,而外人尚干預內政,或故犯日本條規,或強迫日本遵行,如遊獵規則、外人多游獵內地者,日本制令:民人繁集之區,林木掩蔽之處,不得妄發銃,犯者得拘禁之。而巡查拘而致之領事者多以無罪免。窮疫法,明治十二年,長崎疫證流行,即霍亂吐瀉,西語名為虎烈刺者也。此病最易傳染,日本仿西法以定規則,凡有船由長崎來橫濱者,先泊相州之長浦,遣醫檢視,用各種消毒法驗明無病者乃放行。商之各使無異議,惟獨逸有船來不服檢查,破例駛入,謂所定規則未善也。外部不得已複與各使協定,將規則改定,各使乃佈告其民使遵行。此案出而日本論者囂囂,皆謂外人侮我,不啻奴隸我,邊鄙我雲。日本均不得行其志。然整理內政頗有規模,外客來游者如英國皇子二年。魯國皇子2i1年伊大利皇族六年。德國皇孫十一年。美國前總領格蘭脫,優加敬禮,頗獲聲譽。格蘭脫臨別,告國皇曰:願日本日益富強,卓然獨立,毋使外人干預內政;並願與英、米諸紳設立東洋友會,力禦外侮云。外政亦有進步,如害樺太全界與魯西亞尚易取千島,初,壬戊秋,竹內某、松平某使魯,以樺太一地,委奴、以色列兩種人分處,欲限北緯五十度定兩國界。魯人爭曰:「烏得以此地為貴國有。以輿論言之,謂之滿洲屬島可也。且四十八度以北未見委奴人種,乃欲分五十度乎?此土無界可定。然疆場之邑或彼或此,亦非我所好。我在下田嘗與貴國約,人民雜居,貴國置不問,曰他日目擊實地,以議無已,今以阿丹和港界之。」二人察其言有奪全島意,然茫乎不辨地勢,乃立券約就地勢定界。幕府請命熟地理者檢之,居五年,使節未遣,魯遂大起土功拓樺太島。事聞,幕府大驚,乃遣小出石川等至其京都,執舊券議就地勢定界。魯若為不知者,欲以千島代樺太,蓋謬以千島為魯有也。小出等讓其食言,魯人曰:「口舌何益,今與貴國隨開隨居,不亦善乎。」小出等議日:「雖唇枯舌燥辯之無濟。今魯人拓地已及五十度,南需者事之賊我國之咎也。」終復約:「彼我人民雜居」而歸。至明治三年,托米國政府周旋仍畫五十度為界,魯不允。四年,副島參議。六年,岩倉大使等迭議,不就。及梗本武揚使魯,又爭論連年,八年冬乃定議:割樺太與魯,而交換千島歸日本云。釋秘魯傭役船,經俄皇公斷,亦直日本而非秘魯。事詳《體交志》上篇。其後,東京有數百工役應募赴秘魯,政府慮蹈賣奴之弊,禁止之。布哇,即華人所謂檀香山也,有米人傭雇賤民送致其島,幕府不能禁,後亦遣吏往布哇檢察,不願留者載以歸。自秘魯事起,日人謂業娼妓、掠賣兒女均損人權,並禁之。

其全國君臣上下所最注意者,在改正條約。維新之初,雖照行幕府舊約,已漸知領事管轄外人,稅則不能自主之非。明治四年,特命右大臣岩倉具視為全權大使,參議木戶孝允及大久保利通、伊藤博文為副使,專議改約,兼察各國政事、法律、商法、教養、兵制等事。先至米國,議1、笛。原約以十年為期,明治五年五月即為改約期已至,米外務卿曰:「此大事,非空言可辨,必須有實權乃可議。」遂遣大久保、伊藤歸國請全權委任。既聞歐洲各國均不願,乃中止,兩副使仍往米偕行。及大使歸朝,益銳意改革。值西南變亂,待事定乃與各國公使協定,意欲增加輸入,凡內港貿易。謂專在一國中來往,由此港至彼港也。不許他國船侵佔。旋與米國議改,明治十一年,吉田清成議於華盛頓,約稱:所有海關收稅章程由日本政府自定。日本內港貿易專屬日本人。復言此約俟各國改約後即日施行,然此各國未就範,故不能實施云。至十二年,又將關稅改正稿出示各使。英使詢於橫濱、兵庫、大阪之英商商會,議覆曰:「舊約非不可改,但當訂正細條目已耳,其大綱不得廢也。謂增加輸入稅,既輸入矣,已入日本人之手,而重課之,楚人得而楚人失,何利之有。因加稅而輸入驟減,吾輩之害也。已加稅而輸入如故,于彼又何利焉。利不百不變,法何改作為。謂廢棄輸出稅,以此勸工,以此務財,以此訓農,使物產日盛,彼之利也。若以此抵償輸入所加之稅,示惠於外人,殆不其然。日本絲茶價之高低,悉操於歐洲市場,於東洋成本之重輕無與也。吾輩但從中逐什一之利耳,所減之稅不能認為吾輩溢出之利也。海關稅則之權由日本自定,誠慮日本政府謀己而不顧人,如美國之保護稅,竟值一而取二,年來貿易已漸覺減色,如施行此政,行且閉關矣。若兩國協議,准物之精粗、價之高下以定一平均稅,則猶之可耳。前定關稅以日本舊行之一分銀抵算,殊滋不便。今日本已自造金銀貨,望以各國同等同量之貨一體收用。日本政府欲自專本國內港貿易之權,商舶來往多則貨物之轉通易,官民均受其福,今三菱會社自專其利,而以外舶之搬運為禁,一商會之利耳,於全國何利焉。多開新港以通商,此兩國公共之利。而現行規則不許外人在內地居住貿易,望並弛其禁,均許其自由,庶與歐美無異。日本內地尚多可開之礦,應興之工業,願移外人資本以代興大利。至於外國已經註冊之貨,有名之牌號,獨賣之權利,願極力保護,毋使日本人偽託妄爭。年來日本紙幣製造甚濫,願設法限制,勿使搖動市場,有礙貿易。此皆吾輩所望各公使忠告於日本者也099日本大藏卿亦詢於東京、大阪、長崎之日本商會,亦議復曰:「現行《條約》內外胥受其害,舉國所共知也。增加輸入稅以減輕地租,保內港貿易之權毋許外人船舶侵佔,庶可舒民困而勵商業。初結約時,海關收稅以幕府之一分銀計算,外人貨幣不論其成色之輕,但以分量相准,彼以攙銅之貨易我足銀,受損多矣。嗣後定制,以一分銀之三百十一個當洋銀百圓,准此計算,我政府仍復失利。今日本貨幣,如上海、香港、新嘉坡皆邀信用。泰西通例,本國只用本國之貨,請嗣後收稅概用日本貿易銀,其他一概屏棄之可也。維新之始,國人見舶來之物無不垂涎,盡取其累葉之所積蓄傾瀉一空,爭相購取,故明治三四年以後商務日盛一日,至十年而衰頹矣。其盛也非實狀也,民浮故也。其衰也亦非實狀也,錢荒故也。苟《條約》得宜,貿易且日盛,安得如外人所謂有害商務耶。紙幣價低,非政府濫發之故,乃金銀濫出之故,銀價不定,商業實岌岌可危。然日本無法以補救,則皮之不存,毛將焉傅。使日本全國有楮幣而無真銀,外人又何所藉以為利耶。故日本今日之政,當開通道路,興造船舶,以利轉輸。廣開通商之港,增加輸入之稅。竭智盡力以保我國本有之利,增吾人輸出之品,其要全在於改稅則、改條約」云云。十三年,再將《條約》改正稿分致各使,請轉呈各政府委權於東京各使,以便協議,今猶未定。