樞垣記略/13

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辦理軍機處設自雍正年間，銀印藏大內，印鑰以領班之軍機大臣佩之。有應用之官文書，直日章京親到內奏事房向內監請印，向軍機大臣請印鑰啟用，用畢卽行送進。凡請印鑰必以金牌為質。金牌以金為之，廣約五分，厚約一分，修約西寸，上鐫「軍機處」三字，直日章京佩之，封印後領班章京佩之。若隨扈出京，則於出京之前一日將印請出，交領班之軍機大臣管帶，囘鑾之日卽行送進。

謹按：雍正十年三月初三日大學士等遵㫖議奏，辦理軍機處密行事件，所需鈐封印信，謹擬「辦理軍機印信」字樣，移咨禮部鑄造，貯辦理軍機處，派員管理，並行知各省及西北兩路軍營。今辦理軍機處銀印，乾隆初年所換鑄，清、漢篆其文，曰「辦理軍機事務印記」。兩旁鐫刻年月字號，一曰「乾隆十四年正月日造」九字，一曰「禮部造」三字，一日「乾字一百二十九號」八字。

又按：現遇隨扈出京之前，將印請出，交兵部領賫。兵部司員每日送至行宮門外朝房。請軍機大臣啟視，並備鈐用。

軍機大臣兼用滿、漢大員，無定額，以大學士領班。

謹按：嘉慶四年正月，命成親王入直辦事，是年十月間，以與定制未符，卽命出直。　又：咸豐三年十月初七日諭，恭親王奕訢著在軍機大臣上行走。　又：十一年十月初一日諭，恭親王奕訢授為議政王在軍機處行走。　又：同治四年四月十四日諭，恭親王著仍在軍機大臣上行走。　又：嘉慶四年，章京吳熊光、戴衢亨奉特加三品銜在軍機大臣上學習行走。　又：十六年，章京盧蔭溥奉特加四品銜在軍機大臣上學習行走。　又謹按：滿洲軍機大臣奉㫖在軍機處行走者，是否准看漢摺之處，歷由本處繕片請㫖遵行，均得㫖准其閱看。　又：乾隆二十五年三月初十日本處奏，尚書兆惠，前在侍郎任內在軍機處行走，未經奉㫖閱看硃批奏摺。今同都統侯富德俱在軍機處行走，其閱看硃批奏摺之處，伏候欽定。奉㫖：閱清字不閱漢字。　又按：自道光年間以後，滿洲大臣一體閱看漢摺，均未繕遞奏片。　又：咸豐八年五月二十四日諭，匡源、文祥在軍機行走次序，著在杜翰之次。嗣後凡學習者俱在班末，俟實授時請㫖。

滿、漢軍機章京各分為兩班，每班各八人，其八人內各以一人領班，國語謂之達拉密，由軍機大臣揀派資深望重者為之。凡挑補滿、漢章京，本處預期行片各衙門，令各出具考語保送數員，至多不得過八員，由軍機大臣親加考校，將入選者帶領引見，記名者遇缺以次奏署、奏補。

謹按：嘉慶四年正月十六日諭，軍機處為機密要地，向來行走章京未定額數，俱由軍機大臣挑補，並不帶領引見。因思各衙門、各旗官員卽長筆帖式、驍騎校、護軍校等微員，無不由引見補授，軍機章京職事較重，豈有轉不帶領引見之理？嗣後滿、漢章京各定為十六員，由內閣、六部、理藩院堂官於司員中書、筆帖式等官擇其人品端方，年力富強，字畫端楷者交軍機大臣帶領引見，候朕簡用。其記名人員遇有缺出，按次陸續充補。此次應挑之漢章京，卽照新例辦理。　又：十一年正月二十日本處奏，查滿軍機章京理藩院題署主事德寧額，於嘉慶九年出三座塔稅差，經臣等奏明，以記名挨次應補之內閣中書重倫接署。該員行走以來，差使尚屬勤勉。現在德寧額囘京供職，可否將重倫留於額外行走，俟有缺出，卽行充補之處，理合奏明，請㫖。奉㫖：依議。謹按：自嘉慶四年以後，每班章京不得過八人，至是始有先因署缺卽留於額外行走候補之員。　又：二十一年冬，軍機大臣奏明行走之強逢泰不占額缺，於是每班八人之外，復有額外章京一員。　又：咸豐三年二月初六日本處奏，現在軍務較繁，請添傳記名漢章京四人在額外行走。奉㫖：知道了。　又：七年十一月十二日本處奏，前添傳漢章京四員均已充補實缺，請添傳二員在額外行走。奉㫖：知道了。　又：十一年十月初八日本處奏：漢章京自咸豐三年奏添額外行走四員，嗣因直務繁簡不常，有卽行傳補者，有未卽行傳補者。現在兩班行走共十八人，事務較繁，請添傳二員在額外行走。奉㫖：知道了。　又：同治十一年十月二十二日本處奏：現在軍務漸平，諸事較簡，漢章京擬停傳二員。奉㫖：依議。

滿洲章京以內閣中書，六部、理藩院郎中、員外郎、主事、筆帖式兼充；漢章京以內閣中書，六部郎中、員外郎、主事、七品小京官由進士舉人出身者兼充。

謹按：乾隆年間，滿洲大員如侍郎保成、松筠，內閣學士博清額、索琳、福德等；漢大員如順天府尹蔣炳，副都御史胡寶瑔、傅顯、劉秉恬、孫永清，大理寺卿王昶，光祿寺卿申甫，太僕寺卿程燾，候補三品京堂袁守侗等，皆令在軍機章京上行走，至嘉慶年間始定此例。　又：嘉慶四年二月十一日本處奏：原在軍機章京上行走之科道各員，應仍遵㫖留軍機處外，此後軍機處行走人員，遇有補放御史者，卽囘本衙門任事，不必在軍機處行走。　又：五年七月二十六日諭：嗣後軍機章京有升任至通政司副使、大理寺少卿者，卽著軍機大臣奏明，不必在軍機章京上行走。　又：十年十月二十四日本處議奏：御史吳邦慶摺內所稱「漢章京應分別出身」一節，查軍機章京向例由內閣中書挑取者居多，其由六部司員挑取者不及十之一二。自嘉慶四年奉㫖於內閣中書及六部司員內保送以來，多系進士、舉人出身者，間有一二員由拔貢生出身，亦系朝考錄用之六部小京官。若榜副貢生卽無由考試錄用部員之階，是以歷來挑取章京，並無由此項出身者。至捐納人員，惟進士、舉人捐納，內閣中書向來均經挑入軍機行走，其由捐納、貢監出身者，本不挑補，應毋庸議。　又：據稱「內自三品京堂以上，外自藩臬以上各大員與軍機處俱有交涉事件，若令其子弟挑補章京行走，恐不無私通信息、泄漏機密等弊。請照現任三品京堂或督撫子弟不准考選御史之例，嗣後軍機章京一體囘避」等語。查軍機處設立滿、漢章京，恭繕諭㫖，登載冊檔，均關緊要，自應慎選人才，嚴防弊竇。前經欽奉諭㫖，交軍機大臣帶領引見，並奉特㫖，派科道官逐日進內稽查，立法已為周密。該章京等如能謹飭自矢，奉公守法，自不致有泄漏通信情弊。倘行走或有不謹，臣等必當隨時查察，據實嚴參。況該章京等不過職司繕寫，臣等面承諭㫖，遇有實關緊要之事，本不輕向章京等宣露。至與該章京等父兄果有關涉事件，尤當留心慎密，盡可不令聞知，伊等亦何從泄漏？若因此設法防維，則各大員不獨子弟應行囘避，凡其族誼親婭年家故舊，茍不知謹慎，安保無傳遞信息之事。且軍機處承辦京外直省事件繁多，大小各員，均不免有所交涉，又豈獨三品以上大員子弟，始慮其泄漏？是該御史所奏杜漸防微之道，全不在此。惟機廷清切之地，父兄既身躋通顯，其子弟原不必廁身樞要，似應酌量定以限制。但如該御史所奏外官自藩臬以上，猶未詳盡。卽如鹽運使一官，亦系三品，外官司道並行，體制相埒，此外鹽政關差，亦有外旗人員，其子弟似亦應一體囘避。應請嗣後滿、漢現任京官文職三品以上，武職二品以上，及外宮文職督、撫、司、道、鹽政、關差，武職提、鎮以上各大員子弟，均不得保送挑補軍機章京，其大員之親侄從弟及外姻親戚等不在此例。至該員等有初補軍機時，父兄尚未通顯，迨行走諳習，正資得力，而其父兄洊擢至三品以上等官者，應否令其囘本衙門之處，臣等隨時奏明，請㫖定奪。又查現在軍機處行走滿洲章京內，有工部侍郎明興之子內閣中書重倫，直隸布政使慶格之弟刑部主事吉祥，雲南布政使阿禮布之弟吏部員外郎德克津布，該三員挑補均在條奏之前，當差亦尚勤慎。臣等此次議奏，如蒙允准，應否卽令該三員循照新例，囘本衙門當差之處，恭候訓示遵行。奉㫖：依議。重倫、吉祥、德克津布三員充補軍機在新例之前，均著毋庸囘避。　又：十六年二月初七日諭：軍機為樞密重地，滿、漢章京趨公執事，先以謹慎為本。從前御史吳邦慶條奏，大員子弟不准充補軍機章京，經軍機大臣議覆，自道員以上子弟皆令囘避，其有行走在先者，並隨時清㫖定奪。茲據慶桂等奏，新授南贛道查清阿之子誠端，應否囘避。朕思謹慎與否，總視乎其人，而防閑之道，亦必當定以限制。嗣後文職京官三品以上，外任臬司以上；武職京官副都統以上，外官總兵以上，其親子弟均不准在軍機章京上行走，其行走在先者亦毋庸隨時具奏，卽令照例囘本衙門當差。誠端系道員之子，無庸囘避。　又：二十五年十月二十七日諭：從前軍機處滿、漢章京皆軍機大臣於內閣等衙門傳取，嘉慶四年改由內閣、六部、理藩院保送引見。嗣後將保送人員先令軍機大臣考試，分別棄取，帶領引見，其記名者挨次傳補，立法至為允當。惟大員子弟設有囘避之例，殊可不必，防弊之道，初不在此。如大臣子弟有挑入軍機處者，藉以學習政事，未嘗不可造就人材。嗣後保送軍機章京，著無庸囘避大員子弟，其軍機章京有升至通政司副使、大理寺少卿、及補授科道者，卽囘本衙門行走，著仍照舊例行。　又：查自咸豐八年後歷次交片，各衙門保送軍機章京，均聲明大員子弟仍照例不得保送。　又：章京有升至通政使司、通政使副使、大理寺卿、少卿者，歷經奉㫖，仍在軍機章京上行走。　又：咸豐十一年正月初六日諭：滿、漢軍機章京，每班挑取各四員在總理各國事務衙門額外行走，仍照常在軍機處值班，毋庸常川到署。　又：同治七年十月十七日本處奏：現在記名漢軍機章京將次用竣，臣等照章行取內閣等衙門人員，考試帶領引見。據工部保送之七品小京官丁鶴年，系鑲黃旗漢軍人。查漢軍機章京自嘉慶四年奉㫖定有額數，令各衙門保送後，並無漢軍人員行走，詳稽冊檔，亦無漢軍不准充補明文，臣等未便駁令不准與考。閱看該員試卷，文理尚優，字畫亦屬端楷。惟向無辦過似此成案，可否一併帶領引見之處，伏候聖裁。奉㫖：准其帶領引見。

軍機處在隆宗門內之北，軍機大臣入直於此。軍機章京直房在隆宗門內之南，滿、漢兩班分左右居之。每日寅時，軍機大臣及章京等以次入直，辰刻軍機大臣始入見，或不待辰刻而先召見，每日或一次或數次。軍機章京皆隨入，祗候於南書房。軍機大臣至上前，豫敷席於地賜坐，承㫖畢乃出，授軍機章京書之。述㫖畢，內奏事太監傳㫖令散，遂以次退直。若在圓明園，每日入直於左如意門內，御河之南為軍機堂，堂之右為滿章京直房，其前為漢章京直房，直務均與在宮之日同。

謹按：軍機大臣出入均由內右門，至南書房祗候召見。乾隆年間軍機章京隨軍機大臣後亦出入內右門，嘉慶年間章京等始專出入乾清門，仍均在南書房祗候。

軍機處繕寫諭㫖之式，凡特降者，曰內閣奉上諭；因所奏請而降者，曰奉㫖。其或因所奏請而卽以宣示中外者，亦曰內閣奉上諭。各載其所奉之年月日於前。述㫖發下後，卽交內閣傳鈔，謂之明發。其諭令軍機大臣行不由內閣傳鈔者，謂之寄信，外間謂之廷寄。其式：行經略、大將軍、欽差大臣、將軍、叅贊大臣、都統、副都統、辦事領隊大臣、總督、巡撫、學政曰「軍機大臣字寄」，其行鹽政、關差、藩臬曰「軍機大臣傳諭」，亦皆載所奉之年月日，徑由軍機處封交兵部捷報處遞往。視事之緩急，或馬上飛遞，或四百里，或五百里，或六百里，或六百里加緊，皆於封函上註明。其封函之式，字寄者，右書辦理軍機處封寄，左書某處某官開拆；傳諭者，居中大書辦理軍機處封，左邊下半書傳諭某處某官開拆：皆於封口及年月日處鈐用辦理軍機處印。

謹按：乾隆年間寄信，皆領班之軍機大臣出名。

乾隆三十六年二月駕巡山東，大學士尹繼善、劉統勛，協辦大學士尚書劉綸俱未隨扈，經本處奏請面奉諭㫖，清字寄信著尚書福隆安出名，漢字寄信著尚書于敏中出名。　又：嘉慶九年議准軍機處交兵部加封寄往各省書字，其封面書寫何人姓氏者，應交本人拆閱，如本任官升調他處並來京陛見，其護理及接任之員不得拆卽轉遞交本員祗領。若尋常印封無本員姓氏交該衙門開拆者，方准署任之員拆閱查辦。　又按：寄信行督辦軍務大員亦書軍機大臣字寄，行各省提鎮亦書軍機大臣傳諭，提鎮有督辦軍務者，亦書軍機大臣字寄。至寄信中尤為緊要之件奉㫖密諭者，則書軍機大臣密寄。

謹按：咸豐十一年十月初一日本處奏，每日摺報奉㫖批發謹擬寫「議政王軍機大臣奉㫖」字樣，寄信諭㫖擬寫「議政王軍機大臣字寄」字樣，其交片行文一律辦理。　又謹按：兩次垂簾訓政，每日摺報，奉㫖繕批呈覽，自咸豐十一年十月至同治四年三月則寫「議政王軍機大臣奉㫖」，寄信則寫「議政王軍機大臣字寄」字樣，以後均寫「軍機大臣奉㫖」、「軍機大臣字寄」字樣。

凡中外奏摺，奉硃批「該部議奏」、「該部知道」者，皆錄副發鈔，其硃批「覽」或硃批「知道了」，或硃批「准駁其事」，及訓飭嘉勉之詞，皆視其事系部院應辦者，卽發鈔，不涉部院者，不發鈔。凡未奉硃批之摺，卽以原摺發鈔。凡硃批原摺，如在京衙門之摺，卽存軍機處匯繳；如各省，俱於本日錄副後，系專差賫奏者，交內奏事封發，由驛馳奏者，卽由本處封交兵部遞往。其內閣領鈔之摺於次日繳囘，同不發鈔之摺按日歸入月摺包備案。

凡議大政、讞大獄有㫖特交軍機大臣者，卽由本處承辦；其交軍機大臣會同各部院衙門者，或由本處主稿，或由所會衙門主稿，臨時酌定。凡應行刑訊之案，或就內務府公所，或就步軍統領衙門公所提訊，其皂役刑具皆於刑部傳用。如會同刑部者或刑部堂官前來會訊，或就刑部會訊，亦臨時酌定。若有軍旅之事，則考山川之險夷，道里之遠近，以備顧問。其邊裔絕域古書茫昧者，則追尋新舊冊檔，加以諮訪，使皆可徵驗，並就戶部、兵部、理藩院等衙門咨取兵馬錢糧，簡明確數備查，有㫖垂詢，則或繪圖或繕單卽時呈遞。

謹按：乾隆四十六年□月□日㫖：秋審勾到事件，軍機大臣辦理熟諳，著同大學士一體承㫖。　又：乾隆九年□月□日本處奏：據韓光基奏稱「軍機處密議之件，無論議准議駁，於議定後奉㫖欽遵行知該處或外省之後，應仍知照該管衙門存案」等語。查軍機處辦理事件不一，奏定之後，有應交都院者，有應行知外省者，有祗應本處存案備查者。至於密辦密議之事，或頒發諭㫖，或存案備查，斷不便概行發部。韓光基所請知照該管衙門之處，誠如聖諭事屬難行，應無庸議。　又：乾隆十一年三月二十四日奏：向來軍機處事件，俱系交內涼轉發，除密議密奏外，系何衙門承辦者，卽傳該衙門承鈔。今張允隨所奏卡瓦一摺，奉硃批「議政王大臣速議具奏」，因係兵部主稿，是以內閣傳鈔。伏思議政處與各衙門不同，嗣後凡遇交議政處事件，俱交內閣，專交該衙門辦理，不得發鈔。謹奏。奉㫖：是。　又：乾隆二十三年十月十九日奏：各部傳鈔事件，往往多有遺漏，卽續經查出或該督撫哲部詢問，始行檢舉辦理，雖將經手各官加以處分，而公事究已稽遲。臣等酌議，嗣後應令軍機處承辦交發之滿、漢官員，將逐日所發諭㫖及摺奏事件，每屆十日匯開一單，交與內閣票簽處轉交各衙門逐一查對，如有遺漏，若係尋常事件，卽可作速補鈔，若事屬緊要，除一面補鈔趕辦外，仍將遺鄙之員參奏議處。如此，十日內並無遺漏，卽於單內註明繳囘。在各部院既可得免遺漏，卽軍機處或有未經交出事件，亦可隨時查出，於公事似有裨益。

凡遇大典禮，豫期有㫖，令軍機大臣查考舊案者，卽行查所司詳稽冊檔，匯齊後，摘敘簡明節略，開單呈覽。或有御制書事之文、紀事之詩，有㫖特交軍機大臣等查明事之起訖者，亦卽繕具節略，清單恭呈御覽。

凡恭遇除授內外大臣官員應進單者，文職大學士以下至京堂，武職御前大臣以下至步軍前鋒、護軍統領；外任將軍、總督、巡撫、布政使、按察使缺出，有㫖令開列應補應陞人員，皆繕遞名單。鹽運使缺出，有㫖進單，卽交吏部查開俸深道員十人、知府十人，與軍機處記名京察一等人員一體繕單呈遞。至文武大臣職任多者，遇出缺應補、出差應署者，有㫖令查開管轄處所，卽繕遞缺單。

凡文職鹽運使及道員記名以按察使用。武職一等侍衛、翼長、參領、協領、長史、總管、城守尉記名以副都統用；總兵記名以提督用；副將記名以總兵用。遇缺出皆將記名人員進單。凡道若府缺出不由銓選保題者，由本處請㫖，其或選缺道府在部無應選之人，由吏部請㫖，又或題缺道府該省無可題之人，由督撫請㫖，皆由本處進單。京察一等記名之給事中，御史，郎中，員外郎，內閣侍讀，翰林院侍讀、侍講、修撰、編修、檢討，詹事府洗馬、中允、贊善，以滿洲、蒙古人員為一單，漢員為一單，皆道府兼用；內務府郎中、員外郎為一單，以道府關差兼用；其或遇引見或因保舉特㫖記名者，皆各為一單。知府以道用，同知、直隸州知州以知府用，京員視奉㫖指明或以道用，或以知府用，或道府兼用。其道府兼用者，遇請㫖道府缺進單，以道用者，遇請㫖道缺進單，以知府用者，遇請㫖知府缺進單。其漢給事中、御史、郎中俸滿截取記名以繁缺用者，除由部銓選外，遇請㫖道缺，給事中一體進單，遇請㫖知府缺，御史、郎中一體進單。又曾任請㫖缺道府及雖非任請㫖缺而曾列名請㫖單者，遇有丁憂起復、降革開復各員，由吏部知照軍機處亦一體進單。其因告病或終養開缺，經病痊及養親事畢，例應坐補原缺由吏部知照軍機處者，遇該員坐補缺出亦一體進單。至文職有知州、知縣奉㫖記名者，應用同知、直隸州知州；武職有參將奉㫖記名者，應用副將。遇有同知、直隸州知州簡放知府遺缺及副將簡放總兵遺缺，亦將各該員進單。

謹查：道光九年冬以後，鹽運使缺出，京察一等記名以道府用人員不行進單。凡大比之年，會試總裁，順天鄉試主考，會試後覆試、殿試，朝考散館及翰詹大考，並各項考試閱卷官，有㫖令查開應點人員，卽繕遞名單。凡各省學政屆子、午、卯、酉年八月應行更換之期有㫖進單，卽將各學政到任年月及曾否歲考註明開單，並將由進士出身之侍郎、京堂開單，其曾否得過試差、學差皆註明，得差者並註明次數。又奉天府府丞系兼奉天學政，並將進士出身對品應調之太常寺少卿、鴻臚寺卿、太僕寺少卿、順大府府丞銜名另繕一單一併呈遞。謹查，奉天府府丞兼奉天學政歷屆成案，均將進士出身之通政使司、副使，大理寺少卿一體開列進單。凡鄉試、會試及覆試考差恭遇欽命試題，豫期以上三屆之題繕單進御，並以本處所藏《四書》一部一同呈遞。其自乾隆元年以後出過會試及順天鄉試題者，皆於《四書》內黏貼黃簽。其朝考散館、大考翰詹，亦由軍機處查開上三次題目清單，豫期呈遞。此外各項考試惟考御史、蔭生及各翻譯題由南書房承辦，餘皆由本處於前一日提奏。謹查，現在考試漢御史、蔭生及翻譯考試各題目，均由本處提奏，考試孝廉方正係由內閣擬題。

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