漕運部總論三[编辑]

古今治平略二[编辑]

唐宋漕運〈元附〉[编辑]

唐都長安，而西北號稱沃野，然其土地狹，所出不足以給京師，備水旱，故常轉漕東南之粟。高祖、太宗之時，用物有節而易贍，水陸漕運，歲不過二十萬石，故漕事簡。自高宗已後，歲益增多，而功利繁興，民亦罹其弊矣。初，江、淮漕租米至東都輸含嘉倉，以車或駝，陸運至陝，而水行來遠，多風波覆溺之患，其失常十「七八，故其率一斛得八斗為成勞。」而陸運至陜，纔三百里，率兩斛計庸錢千緡。送租者皆有水陸之直，而河有三門底柱之險。顯慶元年，苑西監褚朗議鑿三門山為梁，可通陸運。乃發卒六千鑿之，功不成。其後將作大匠楊務廉又鑿為棧，以輓漕舟。輓夫繫二鈲於胸，而繩多絕，輓夫輒墜死，則以逃亡報，因繫其父母妻子，人以為苦。開元十八年，宣州刺史裴耀卿朝集京師，元宗訪以漕事。耀卿條上便宜曰：「江南戶口多，而無征防之役，然送租庸調物，以歲二月至揚州，入斗門，四月已後，始度淮入汴，常苦水淺。六七月乃至河口，而河水方漲，須八九月水落，始得上河入洛，而漕路多梗，船檣阻隘，江南之人不習河事，轉雇河師水手，重為勞費，其得行日少，阻滯日多。今漢、隋漕路，頻河倉廩遺跡可尋，宜於河口置武牢倉，鞏縣置洛口倉，使江南之舟不入黃河，黃河之舟不入洛口，而河陽、柏崖、太原、永豐、渭南諸倉，節級轉運，水通則舟行，水淺則寓於倉以待，則舟無停留而物不耗失，此甚利也。」元宗初不省。二十一年，耀卿為京兆尹，京師雨水，穀踊貴，元宗將幸東都，復問耀卿漕事。耀卿因請罷陝陸運，而置倉河口，使江南漕舟至河口者，輸粟於倉而去。縣官雇舟以分入河、洛，置倉三門，東西漕舟輸其東倉，而陸運以輸西倉，復以舟漕以避三門之水險。元宗以為然，乃於河陰置河陰倉，河西置柏崖倉，三門東置集津倉，西置鹽會，鑿山十八里以陸運，自江淮漕者皆輸河陰倉，西至太原倉，謂之「『北運』，自太原倉浮渭以實關中。」元宗大悅，拜耀卿為黃門侍郎、同中書門下平章事，兼江淮都轉運使。益漕晉、絳、魏、濮、邢、貝、濟、博之租，輸諸倉轉而入渭，凡三歲漕七百萬石，省陸運傭錢三十萬緡。是時，民久不罹兵革，物力豐富，朝廷用度亦廣，不計道里之費，而民之輸送所出，水陸之直，增以「函腳營窖」之名。民間傳言，用斗錢運斗米，其糜耗如此。及耀卿罷相，北運頗艱，米歲至京師，纔百萬石。二十五年，遂罷北運。二十九年，陝郡太守李齊物鑿砥柱為門以通漕，開其山巔為輓路，燒石沃醯而鑿之。然棄石入河，激水益湍怒，舟不能入。新門候其水漲，以人輓舟而上。天子疑之，遣宦者按視齊物，厚賂使者，還言便。齊物。入為鴻臚卿，以長安令韋堅代之，兼水陸運使。堅治漢、隋運渠，起關門，抵長安，通山東租賦，乃絕灞、滻，並渭而東，至永豐倉與渭合。又於長樂坡瀕苑牆鑿潭，於望春樓下，以聚漕舟。堅因使諸舟各揭其郡名，陳其土地所產寶貨諸奇物於栿上。先時民間唱俚歌曰「《得體》紇那邪」，其後得寶符於桃林，於是陜縣尉崔成甫更得體歌為《得寶弘農野》。堅命舟人為吳楚服大笠、廣袖、芒屩以歌之，成甫又廣之為歌辭十闋，自衣缺後，綠衣錦半臂、紅抹額，立第一船為號頭以唱，集兩縣婦女百餘人，鮮服靚妝，鳴鼓吹笛以和之。眾艘以次輳樓下，天子望見大悅，賜其潭名曰「廣運潭。」是歲，漕山東粟四百萬石。自裴耀卿言漕事，進用者常兼轉運之職，而韋堅為最。其後大盜起而天下匱矣。肅宗末年，史朝議兵分出宋州淮運，於是阻絕，租庸鹽鐵泝漢江而上。河南尹劉晏為戶部侍郎，兼勾當度支，轉運鹽鐵鑄錢使。江淮粟帛，繇襄、漢、越商于，以輸京師。及代宗出陝州，關中空窘，於是盛轉輸以給用。廣德二年，廢勾當度支使，凡漕事亦皆決於晏。晏乃自按行，浮淮、泗達於汴，入於河。右循底柱硤石，觀《三門》遺跡。至河陰、鞏、洛，見宇文愷梁公堰釃河為通濟渠，視李傑新堤盡得其病利。然畏為人牽制，乃移書於宰相元載，以為：「大抵運之利與害各有四：京師、三輔若稅入之重，淮湖粟至，可減徭賦半，為一利；東都彫疲，百戶無一存，若漕路流通，則聚落邑廛漸可還定，為二利；諸將有不廷，戎虜有侵盜，聞我貢輸錯入軍食豐衍，可以震耀夷夏，為三利；若舟車既通，百貨雜集，航海梯嶠，可追貞觀、永徽之盛，為四利：起宜陽、熊耳、虎牢、成皋三百里，見戶纔十餘，居無尺椽，爨無盛煙，獸遊鬼哭，而使轉車輓漕，功且難就，為一病；河、汴自寇難以來，不復穿治，崩岸滅木，所在廞遊，涉泗千里，如罔水行舟，為二病；東垣底柱，澠池北河之間六百里，戍邏久絕，奪」攘奸宄，夾河為藪，為三病；淮陰去蒲坂，亙三千里，屯壁相望，中軍皆鼎司。元侯每言：「衣無纊，食半菽，輓漕所至，輒留以饋軍，非單車使者折簡書所能制。」為四病；載方內擅朝權，既得書，即盡以漕事委晏，故晏得盡其才。晏以為江、汴、河、渭，水力不同，各隨便宜，緣水置倉，轉相授受，即鹽利顧傭，分吏督之，隨江、汴、河、渭所宜。故時轉運船由潤州陸運至揚子，斗米費錢十九。晏命囊米而載以舟，減錢十五；由揚州距河陰，斗米費錢百二十。晏為歇艎，支江船二千艘，每船受千斛。十船為綱，每船三百人，篙工五十。自揚州遣將部送至河陰，上三門，號「上門填闕船」，米斗減錢九十。調巴、蜀、襄、漢麻枲竹篠「為綯梲舟，以朽索腐材代薪，物無棄者。未十年，人人習河險，江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭。江南之運積揚州，汴河之運積河陰，河船之運積渭口，渭船之運入太倉」，歲轉粟百一十萬石，無升斗溺者。輕貨自揚子至汴州，每馱費錢二千二百，減九百，歲省十餘萬緡。又分官吏主丹陽湖，禁引溉，自是河漕不涸，其歲輸始至，天子大悅，遣衛士以鼓吹迓東渭橋，馳使勞曰：「卿，朕酇侯也。」凡歲至四十萬斛，以給關中。大曆八年，以關內豐穰，減漕十萬石，度支和糴，以優農。晏自天寶末掌出納監歲運使，左右藏主財穀，三十餘年矣。及楊炎為相，以舊惡罷晏，轉運使復歸度支。凡江、淮漕米，以庫部郎中崔河圖主之。初，晏於揚子置一場造船，每船給錢千緡，或言虛費太多，晏曰：「論大計者，不可惜小費，凡事必為永久之慮。今始置船場，執事者至多，當先使之私用無窘，則官物堅完矣。若遽與之屑屑較計錙銖，安能久行乎？異日必有患。吾所給多而減之者，減半以下猶可也，過此則不能運矣。」其後有司計費而給，無復羨餘，船益脆薄，漕運遂廢。晏為人勤力，事無閒劇，必於一日中決之，不使留宿。故唐世稱漕運之能者，推晏為首。及田悅、李惟嶽、李納、梁崇義拒命，舉天下兵討之，諸軍仰給京師，而李納、田悅兵守渦口，梁崇義搤襄、鄧，南北漕引皆絕，京師大恐。江淮水陸轉運使杜佑以「秦、漢運路出浚儀十里，入琵琶溝，絕蔡河，至東州而合。自隋鑿汴河，官漕不通，若導流培岸，功用甚寡。疏雞鳴岡首尾，可以通舟，陸行纔四十里，則江、湖、黔中、嶺南、蜀、漢之粟可方舟而下。由白沙趨東關，歷潁、蔡，涉汴抵東都，無濁河、沂、淮之阻，減故道二千餘里。」會李納將李洧以徐州歸命，淮路通而止。貞元初，關輔宿兵，米斗千錢，太倉俱天子六宮之膳，不及十日，禁中不能釀酒，以飛龍馱負永豐倉米給禁軍陸運，牛死殆盡。德宗以給事中崔造敢言為能立事，用為相。造以江吳素嫉錢穀諸使顓利罔上，乃奏諸道觀察使、刺史選官部送兩稅至京師，廢諸道水陸轉運使及度支巡院，江淮轉運使以度支、鹽鐵歸尚書省，宰相分判六尚書事；以戶部侍郎元琇判諸道鹽鐵、榷酒，侍郎吉中孚判度支、諸道兩稅。增江淮之運。浙江東西歲運米七十五萬石，復以兩稅易米百萬石；江西、湖南、鄂岳、福建、嶺南米亦百二十萬石。詔「浙江東西節度使韓滉、淮南節度使杜佑運至東、西渭橋倉，諸道」有鹽鐵處，復置巡院，歲終得相計課最。崔造厚元琇，而韓滉方領轉運，奏「國漕不可改。」帝亦雅器滉，復以為江淮轉運使。先是，興元初，帝在梁州，山南地熱，上以軍士未有春服，亦自御裌衣。久之，鹽鐵判官王紹以江淮繒帛來至，上命先給將士，然後御衫。韓滉又欲遣使獻綾羅四十擔於行在，募僚何士幹請行，滉喜曰：「君能相為行，請今日過江。」士幹許諾。歸別家，則薪米儲峙已羅門庭矣。登舟，則資裝器用已充舟中矣。每擔夫與白金一版，使置腰間。又運米百艘，以餉李晟。艘置五弩手，有寇則叩舷相警，五百弩已彀矣。比達渭橋，盜不敢近。時關中斗米五百，及滉米至減五之四。事平，上還長安。或言滉聚兵修城，陰畜異志。上以問李泌，泌請以百口保無他。他日又言曰：「今天下旱蝗，關中米斗千錢，倉廩耗竭，而江東豐稔。願諭其子皋歸覲，令滉速運糧餉，此朝廷大計也。」上從之。皋歸，滉感悅，即日發米百萬斛。陳少遊聞之，亦貢米二十萬斛。上喜，加滉平章事、江淮轉運使。滉入貢無虛月，朝廷賴之。元琇嫉其剛，不可共事，因有隙。琇稱疾罷，而滉為度支、諸道鹽鐵轉運使，於是崔造亦罷。滉遂劾琇常運米淄青、河中，而李納、懷光倚以構叛，貶琇雷州司戶參軍，尋賜死。是時，汴宋節度使，春夏遣官監汴水，察盜灌溉者，歲漕經底，柱覆者幾半。河中有山號「米堆」，

運舟入三門，顧平陸人為門匠，執標指麾，一舟百口

乃能上。諺曰：「古無門匠墓。」謂皆溺死也。陝虢觀察使

李泌益鑿集津倉，山西逕為運道，屬於三門倉，治上路以回空車，費錢五萬緡，下路減半。又為入渭船，方五板，輸東渭橋太倉米至，凡百三十萬石。遂罷南路陸運。其後諸道鹽鐵轉運使張滂復置江淮巡院，李巽為諸道轉運、鹽鐵使。自劉晏後，江淮米至渭橋寖減矣，至巽，乃復如晏之多。初，揚州疏太子港、陳登塘凡三十四陂，以益漕河，輒復堙塞。淮南節度使杜亞乃濬渠蜀岡，疏句城湖、愛敬陂，起隄貫城，以通大舟。河益庳水，下走淮、夏，則舟不得前。節度使李吉甫築平津堰，以洩有餘，防不足，漕流遂通，然漕益少。江淮米至渭橋者纔二十萬斛，諸道鹽鐵轉運使盧坦輸以備一歲之費，而漕米亡耗，於路頗多。刑部侍郎王播代坦建議：「米至渭橋五百石，亡五十石者死。」其後判度支皇甫鎛議：「萬斛亡三百斛者償之，千七百斛者流塞下，過者死；盜十斛者流，三十斛者死，而覆船敗輓至者不得十之四五。部吏」舟人相挾為奸，榜笞號苦之聲，聞於道路，禁錮連歲，赦下而獄死者不可勝計。其後貸死刑、流天德五城，人不畏法，運米至者十亡七八。鹽鐵轉運使柳公綽請如王播議，加重刑。太和初，歲旱河涸，掊沙而進，米多耗，抵死甚眾，不待覆奏。秦、漢時故漕興成堰東達永豐倉，咸陽縣令韓遼請疏之，「自咸」陽抵潼關三百里，可以罷車輓之營。宰相李固言以為非時。文宗曰：「苟利於人，陰陽拘忌，非朕所顧也。」議遂決。堰成，罷輓車之牛，以供農耕，關中賴其利。凡漕達于京師而足國用者，大略如此。宋都大梁，有四河以通漕運：曰汴河、曰黃河、曰惠民河、曰廣濟河，而汴河所漕為多。太祖起兵，間有天下，懲唐季五代蕃鎮之禍，蓄兵京師，以成彊幹弱支之勢，故于兵食為重。建隆以來，首浚三河，令自今諸州歲受稅租及筦榷貨利、上供物帛，悉官給舟車，輸送京師，毋役民妨農。開寶五年，率汴、蔡兩河公私船，運江、淮米數十萬石，以給兵食。是時京師歲費有限，漕事尚簡。至太平興國初，兩浙既獻地，歲「運米四百萬石，所在雇民挽舟，吏並緣為奸，運舟或附載錢帛、雜物輸京師，又回綱轉輸外州，主藏吏給納邀滯」，于是擅貿易官物者有之。八年，乃擇幹彊之臣，在京分掌水陸路發運事，凡一綱計其舟車役人之直給付，至綱吏雇募，舟車到發，財貨出納，並關報而催督之。自是調發邀滯之弊遂革。初，荊湖、江、浙、淮南諸州，擇部民高貲者部送上供物。民多質魯，不能檢御舟人，舟人侵盜官物，民破產不能償。乃詔牙吏部送，勿復擾民。大通監輸鐵，尚方鑄兵器，鍛鍊用之，十裁得四五。廣南貢藤，去其粗者，斤僅得三兩。遂令鐵就冶郎淬治之，藤取堪用者，無使負重致用，以勞民力。汴河挽舟卒多饑凍。太宗令中黃門求得百許人，藍縷枯瘠。詢其故，乃主糧吏率取其口食。帝怒，捕鞫得實，斷腕殉河上，三日而後斬之，押運者杖配商州。雍熙四年，併水陸路發運為一司，主綱吏卒盜用官物及用雜糅官米，故毀敗舟船，致沈溺者棄市，募告者厚賞之。山河平河，實因灘磧風水所敗，以收救分數差定其罪。端拱元年，罷京城水陸發運，以其事分隸排岸司及下卸司。先是，四河所運，未有定制。太平興國六年，汴河歲運江、淮米三百萬石，菽一百萬石；黃河粟五十萬石，菽三十萬石，惠民河粟四十萬石，菽二十萬石，廣濟河粟十二萬石，凡五百五十萬石，非水旱蠲放民租，未嘗不及其數。江南、淮南、兩浙、荊湖路租糴，于真、揚、楚、泗州置倉受納，分調舟船泝流入汴，以達京師，置發運使領之。諸州錢帛、雜物、運器上供亦如之。陝西諸路菽粟，自廣河三門沿流入汴以達京師，亦置發運使領之。粟帛自廣濟河而至京師者，京東之十七州；由石塘、惠民河而至京師者，陳、潁、許、蔡、光、壽六州。皆有京朝官，廷臣督之。河北衛州，東北有御河，達乾寧軍，其運物亦廷臣主之。廣南金、銀、香藥、犀、象、百貨，陸運至處州，而後水運川、益諸州金帛及租市之布，自劍門《列傳》置，分輦負擔至嘉州，水運達荊南，自荊南遣綱吏運送京師。慶曆後，以黃河歲漕益減耗，而刱船、市林木、役牙前勞費，遂罷其運，自是歲漕三河而已。江湖上供米，舊轉運使以本路綱輸真、楚、泗州轉般倉，載鹽以歸舟，舟還其郡，卒還其家。汴州詣轉般倉運米輸京師，歲摺運者四。河冬涸，舟卒亦還營，至春復集，名曰「放凍。」卒得番休，逃亡者少。汴船不涉江路，無風波沈溺之患。後發運使權益重，六路上供米，團綱發船，不復委本路，獨專其任，文移坌併，事目繁夥，不能檢察。操舟者賕諸吏，得詣富饒郡市賤貿貴，以趨京師。自是江、汴之舟，混轉無辨，挽舟卒有終身不還其家、老死河路者，籍多空名，漕事大敝。皇祐中，發運使許元奏：「近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江，為他路轉漕，兵不得息。宜敕諸路增船載米，輸轉般倉充歲計如故事。」于是牟利者多，不以元說為然。詔如元奏。久之，諸路綱不集。嘉祐三年，下詔切責有司，以《格詔》不行。及發運使不能總綱條，轉運使不能幹歲入，預敕江淮、兩浙轉運司，期以期年，各造船補卒，團本路綱。自嘉祐五年，汴船不得復出江，至期，諸路船猶不足。汴船既不至江外，江外「船不得至京師，失商販之利，而汴船工卒訖，各坐食恆苦不足，皆盜毀船材，易錢自給，船愈壞而漕額愈不及矣。論者初欲漕卒得歸息，而近歲汴船多傭丁夫，每船卒不過一二人，至冬當留守船實無得歸息者。」時元罷已久，後至者數奏請出汴船，執政不許。治平三年，始詔出汴船七十綱，未幾，皆出江，復故。是時，漕運吏卒上下共為侵盜貿易，甚則託風水沈沒以滅跡，官物陷折，歲不減一十萬斛。熙寧二年，薛向為江、淮等路發運使，始募客舟與官舟分運，互相檢察，舊弊仍去。歲漕常數既足，募商舟運至京師者又二十萬餘石而未已，請充明年歲計數。三司使吳充言：「宜自明年減江、淮漕」米二百萬石，令發運司易輕貨二百萬緡。計五年所得，無慮緡錢千萬，轉儲三路，平糴備邊。王安石謂：「驟變米二百萬石，米必陡賤；驟至輕貨二百萬貫，貨必陡貴。當令發運司度米貴州郡，折錢變為輕貨，儲之。河東、陝西要便州軍，用常平法糶糴為便。」詔如安石議。七年，京東路察訪鄧潤甫等言：「山東沿海州郡，地廣豐歲米賤，募人為海運。山東之粟，可轉之河朔，以助軍食。」詔京東、河北路轉運司相度，卒不果行。紹聖二年，置汴綱，通作二百綱，在部進納官銓試不中者，注押上供糧斛，不用衙前土人、軍將。未幾，復募土人押諸路綱，如故轉般。自熙寧以來，其法始變，歲運六百萬石給京師外，諸倉常有餘蓄。州郡告歉，則折收上價，謂之「額斛」，計本州歲額，以倉儲代輸京師，謂之「代發」，復于豐熟以中價收糴，穀賤則官糴，不至傷農，饑歉則納錢，民以為便。本錢歲增，兵食有餘。崇寧初，蔡京為相，始求羨財，以供侈用，費所親胡師文為發運使，以糴本數百萬緡充獻。入為戶部侍郎，來者效尤，時有進獻，而本錢竭矣。本錢既竭，不能增糴，而儲積空矣。儲積既空，無可代發，而輸般之法壞矣。崇寧三年，戶部尚書曾孝廣言：「往年南自真州江岸，北至楚州淮堤，以堰瀦水不通，重船般剝勞費，遂于堰旁置轉般倉，受逐州所輸，更用運河船載之入汴，以達京師。雖免推舟過堰之勞，然侵盜之弊，由」此而起。天聖中，發運使方仲荀奏請度真、楚州堰為水閘。自是東南金帛、茶、布之類，直至京師，惟六路上供斛斗猶循用轉般法，吏卒糜費，與在路折閱，動以萬數。欲將六路上供斛斗，並依東南雜運，直至京師或南京府界卸納，庶免侵盜乞貸之弊。自是六路郡縣各認歲額，雖湖南、北至遠處亦直抵京師，號「直達綱」，豐不加糴，歉不代發。方綱米之來，立法峻甚，船有損壞，所至修整，不得踰時。州縣欲其速過，但令供狀，以錢給之，沿流鄉保，悉致騷擾，公私橫費百出。又鹽法已壞，迴舟無所得，舟人逃散，船亦隨壞，本法盡廢。大觀三年，詔「直達綱自來年並依舊法，復令轉般。」政和二年，復行直達綱毀折轉般諸倉。譚稹上言：「祖宗建立真、楚、泗州轉般倉，一以備中都緩急，二以防漕渠阻節，三則綱船裝發，資次運行，更無虛日。自其法廢，河道日益淺澀，遂致中都糧儲不繼。淮南三轉般倉不可不復。乞自泗州為始，次及真、楚，既有瓦木，順流而下，不甚勞費。俟歲豐計置儲蓄，立法轉般。」淮南路轉運判官向子諲奏：「轉般之法，寓平糴之意，江、湖有米，可糴于真，兩浙有米，可糴于揚，宿、亳有麥，可糴于泗。坐視六路豐歉，有不登處，則以錢折斛，發運司得以斡旋之，不獨無歲額不足之憂，因可以寬民力。運渠旱乾，則有汴口倉。今所患者，向來糴本歲五百萬緡，支移殆盡。」宣和五年，乃降度牒及香、鹽鈔各一百萬貫，令均糴斛斗，專備轉般。江西轉運判官蕭序辰言：「轉般道里不遠，而人力不勞，卸納，年豐可以廣糴厚積，以待中都之用。自行直達，道里既遠，情弊尤多。如大江東西、荊湖南北，有終歲不能行一運者；有押米萬石，欠七八千石；有枷失舟船，兵稍逃散，十不存一二者。折欠之弊，生于稽留，而沿路官司多端阻節，至有一路漕司不自置舟船，截留他路回綱，尤為不便。」詔發運司措置。高宗建炎元年，詔諸路綱米以三分之一輸送行在，餘輸京師。紹興初，因地之宜，以兩浙之粟供行在，以江東之粟餉淮東，以江西之粟餉淮西，荊湖之粟餉鄂、岳、荊南。量所用之數，責漕臣將輸，而歸其餘于行在，錢帛亦然。顧舟差夫，不勝其弊，民間有自毀其舟、自廢其田者。紹興四年，川、陝宣撫吳玠調兩川夫運米一十五萬斛至利州，率四十餘千致一斛，飢病相仍，道死者眾，蜀人病之。漕臣趙開聽民以粟輸內郡，募舟輓之，人以為便。總領所遣官就糴于沿流諸郡，復就興、利、閬州置場，聽商人入中，然猶慮民之勞且憊也，又減成都水運對糴米，三十年科撥諸路上供米。時內外諸軍歲費米三百萬斛，而四川不預焉。嘉定兵興，揚、楚間轉輸不絕，濠、廬、安豐舟楫之通亦便矣。而浮光之屯，仰饋于齊、安、舒者之民，遠者千里，近者亦數百里。至于京西之儲，襄、郢猶可徑達，獨棗陽陸運夫皆「調于湖北鼎、灃等處，道路遼邈，夫運不過八斗，而資糧扉屨與夫所在邀求，費常十倍。中產之家雇替，一夫為錢四十五十；單弱之人，一夫受役，則一家離散，至有斃于道路者。至于部送綱運，並差見任官，闕則選募得替、待闕及寄居官有材幹者，其責繁難，人以為憚。故自紹興以來，優立賞格，其有欠者，亦多方而憫之，亦時寓于蠲放焉。」元都于燕，去江南極遠，而百司庶府之繁，衛士編民之眾，無不仰給于江南。而運糧則自浙西涉江入淮，由黃河逆水至中灤旱站，陸運至淇門入御河，以達于京。後又開濟州泗河，自淮至新開河，由大清河至利津河入海。因海口沙壅，又從東阿旱站運至臨清入御河，又開膠萊河道通海。勞費不貲，卒無成效。初，宋季有朱清者，與其徒張瑄俱為人傭海瀆沙。清因賊其主，避跡捕引舟行三日夜，得沙門島，潛居之。自沙門島引舟東北行，過《高句麗》，見文登、夷維諸山，已又北見碣石、燕山。往來飄忽，若風與鬼跡之不可得，因往返為椎劫，無慮十數發。私念南北海道固徑利如此，尋就招為防海義民。伯顏平宋，知其習海事也，遣載宋庫藏圖籍，從海道入燕都。至元十九年，廷議漕運，伯顏追憶海道載宋圖籍之事，以為海運可行，于是請于朝廷，命上海總管羅璧、朱清、張瑄等，造平底海船六十艘，運糧四萬六千餘石，從海道至京師。時刱行海洋，沿山求嶴，風信失時，明年，始至直沽。時朝廷未知其利。是年，立京畿、江淮都漕運司，各置分司，以督綱運，每歲令江淮漕運司運糧至中灤，京畿漕運司自中灤運至大都。二十年，又用王積翁議，令阿八赤等廣開新河。然新河候潮以入，船多損壞，民亦苦之，而忙兀䚟言海運之舟悉皆至焉，於是罷新開河，頗事海運，立萬戶府二，以朱清、張瑄為之。未幾，又分新河軍士水手及船，于揚州、平灣兩處發運，而三省造船二千，于濟州接運，猶未專于海道也。至二十八年，始立都漕運萬戶府，令清、瑄專掌督歲運。至大四年，以嘉興等秋糧并江淮諸處財賦府歲辦以充運，海漕之利，蓋至是博矣。初，海道自平江劉家港入海，經揚州、通州、海門、黃連沙頭，萬里長灘開洋，沿山嶼而行，抵鹽城縣西海州及密州、膠州界，放靈山洋，投東北路，多淺沙，行月餘始抵成山，計其水程，自上海至楊村、馬頭，凡一萬三千三百五十里。至元二十九年，朱清等言其路險惡，復開生道，自劉家港開洋，至撐腳沙，轉沙觜至「三沙洋子江，過匾擔沙大洪，又過萬里長灘，放大洋至清水洋，又經黑山洋，至成山，過劉島，至芝罘、沙門二島，放萊州大洋，抵界河口」，其道差為徑直。明年，千戶敫《明略》又開新道，從劉家港入海，至崇明州三沙放洋向東行，入黑水大洋，取成山轉西至劉家島，又至登州沙門島，於萊州大洋入界河。「當舟行風信，有時自浙西至京師，不過旬日而已，視前二道為最便云。」自是江南之糧，分為春夏二運，蓋至於京師者，一歲多至三百萬餘石。民無輓輸之勞，國有儲蓄之富，豈非一代之良法與？雖風濤不測，糧船漂溺者，無歲無之，間亦有船壞而棄其米者，然視河漕之費，則其所得蓋多矣。至其河漕，則自至元二十六年因壽張尹韓仲暉言，自東平州安山開河，北至臨清二百五十餘里，引汶絕濟，直屬衛河，建閘三十有一，準高下，分遠邇，以節蓄洩。河成，賜名「會通河。」然河道初開，岸狹水淺，不能負重載容大舟。又絕江、淮、愬、泗水。呂梁、彭城古稱險處，每歲運不過數十萬石，終不若海運之多。又初時通州至大都五十里，陸輓官糧歲若干萬，民不勝其悴。至元二十八年，都水監郭守敬建言，導昌平縣白浮村神山泉，西折南向，過雙塔榆河，至都城南，引一畝玉泉，至西門入都城，匯積水潭，復東折而南，入三里河，經十里河至煙墩港，入渾河東下。每十里制一閘，以時啟閉，漕舟自通州直抵都城，首事於至元二十九年春，成於三十年秋。世祖自上都還，過積水潭，見舳艫蔽水而悅，賜名「通惠河。是役興之日，命丞相以下皆親操畚鍤為之倡。置閘之處，往往於地中得舊時磚木，時人為之感服。船既通行，公私便焉。」是元運主於海而兼乎河，所以為國計者大矣。然歷歲既久，弊日以生，「水旱相仍，公私俱困。疲三省之民力，以充歲運之恆數。而押運、監臨之官與夫司出納之吏，恣為貪黷，腳價不以時給，收支不得其平，船戶貧乏，耗損益甚。兼以風濤不測，盜賊出沒，剽劫覆亡之患，自再改至元之後，有不可勝言者，由是歲運之數，漸不如舊。」及汝、潁倡亂，湖廣、江右相繼陷沒，而方國珍、張士誠竊據浙東西之地，雖縻以好爵，資為藩屏，而貢賦不供，剝民以自奉。於是海運之舟不至京師，而國已「不國」矣。

===明朝漕運===明興，高皇帝定鼎金陵，為東南財賦之會，引江帶湖，舳艫銜尾，鱗次沓集，故帑藏充溢。蠲租之詔歲下，而軍國之用沛然。乃猶下詔言：「民間租稅，水陸漕輓，輸之京師，大為勞勩。所司其設法轉運，務取便利，無重貽民困。」其時會通河故道猶在，以不關漕事，堰築崩淤，廢而不理。及用兵梁、晉間，使大將軍徐達開塌場口，入於泗水以通運。後因河口壅淤，乃修師家莊、石佛諸閘。又開濟寧州西耐牢陂，接引西鄆黃河，通梁、晉之粟。至二十四年，河決原洪邊，過安山湖，而會通河遂淤。自是南運舟楫不通，而立陸路，遞運所往來者，悉繇德州下河至。其給餉遼東，則仍用海運如故。二十九年，都督朱信言：「比歲海運六十萬石以餉遼東，今海舟既多，宜增其數。」上命增十萬石，以嘉定縣米輸太倉轉送之。明年諭戶部，以「遼運連歲不絕，近聞頗有贏餘。可令其軍人屯田自給，而貯所應運者於太倉、鎮海、蘇州三衛。」其致謹於飛輓如此。及成祖擇天下形勝，建都北平，去江南綦遠。百司庶府，衛士編氓，一仰漕於東南。於是漕議始重。初，瀋陽中屯衛軍士唐順言：「衛河之源，出衛輝府輝縣西北太行蘇門山下，其流自縣治北經衛輝城下，入大名府濬縣界，迤邐抵直沽入海。南距河陸路五十餘里。若開衛河，距黃河百步，置倉廒，受南方所運糧餉，轉衛河交運，公私兩便。」詔命詳議，候民力稍甦施行焉。戶部尚書郁新等又言：「淮河至黃河，多淺灘《跌跛》，運漕艱阻。請自淮安用船，可載三百石以上者，運入淮河沙河，至陳州潁岐口《跌跛》下，復以淺船可載二百石以上者，運至《跌跛》上，別以大車載入黃河，至入柳樹等處。今河南車夫赴衛河，轉輸北京。」從之。既而命平江伯陳瑄總督海運五十萬赴北京及遼東。又設天津衛於直沽。上以直沽海運舟舶往來之衝，宜設軍衛，且海口田土膏腴，命調沿海諸衛軍士築城戍守，建百戶，以儲運糧，別以小船轉北京。五年，戶部會官言：「京都合用饟餉，盡河北稅糧子粒，并河所漕粟，不足供需，海運乃濟。而運船少，歲運不過五六十萬石，且未設漕官董理，事權不一。請於蘇州、太倉設海道都運使，其中擇文武中公廉勤幹者充，視布政使轄衛所諸海運船并出海官軍時簡理如法。」下部詳覆以聞。大略水陸兼運，河海並濟。而自海運者，則踵元人之舊，由直沽達京。自河運者，繇江入淮，繇淮入河，至於陽武，發山西、河南丁夫，陸運至衛輝，下河舟運至京。然海險覆溺不可勝數，官民皆畏之。而陸路置遞運所八，每所用民丁三千，車三百餘輛，民困其役。先是屢有言開河便者，成祖重民力，未許。至九年，濟寧州同知潘叔正建言：「舊會通河四百五十餘里，其淤塞者三之一，濬而通之，非唯山東免遞運之勞，實國家無窮之利。」於是命工部尚書宋禮、刑部侍郎金純、都督周長董其事。發山東六郡丁夫十有六萬五千，役二十旬蠲租百十萬石濬之。而御史許堪言：「古海豐故河，漕汶以運道猶存，宜可疏屬之衛。」而老人白英畫以為「元，導汶入洸，出濟寧而陽穀。汶上、東平之間，地高圩數丈。南旺之間，水淺涸，膠舟不任重載，固其理也。今築壩於東平州之戴村」，抑汶水無東流，令盡入南旺湖。「南旺者，運河之脊也，得全汶而湖深廣，宜可漕。」於是疏衛河達海豐古河，而築壩於汶上縣之戴村，橫亙五里，遏抑汶水入南旺。至南旺而中分，分十之四南流以屬徐、沛，分十之六北流以達臨清。又跡元舊，相地勢高下，增築水閘，以時啟閉，便蓄洩。自分水至臨清，地「降九十尺，為閘十有七，而達於漳、御；自分水至沽頭，地降百十有六尺，為閘二十有一，而達於河、淮。」乃設清江衛河工提舉司，其中創造平船五百艘，已運至三千餘艘以轉輸。底平倉闊，受載不深，於度淺易脫，得水僅六挐而足，六挐者三尺也。於是會通既道，淮浦底績，而南北之運始通。十二年，乃罷海運，令支運轉漕，而命平江伯陳瑄專理河漕事。瑄乃疏清江浦，引水繇管家湖入鴨陳口達淮，以避淮河風濤之險。浚瓜洲、儀真二壩，祛潮港之堙；鑿徐、呂二洪之巨石以平水怒。行沛縣、招陽、濟寧、南旺、高郵、甓社諸湖，築長堤以蓄巨瀦；開泰州白塔河以通大江；鑿高郵渠四十里以便舟楫。自「淮抵臨清，增閘四十有七，以便蓄洩。自淮至通州濱河，置廬舍五百六十八所，居卒以治淺。緣河堤種樹鑿井，以待暍者。置倉於淮安、徐州、臨清、通州，以便轉輸。亙四千里。數十年漕河事宜，皆瑄所經綜。周慮而力圖之，至於今是賴。」初制，蘇州并山東、兗州糧輸濟寧倉，河南、山東糧輸臨清倉，各交收。而沿江諸府州縣糧並輸淮。浙、南直隸衛所官軍於淮安運抵徐，京衛軍於徐州運抵德，各置倉收囤，而山東、河南官軍於德州運抵通州，入上輸太倉，曰「支運」，一歲四運，蓋軍民各半，而江西、湖廣、浙江及蘇、湖諸郡，距京師遠，民不習河事，而漕河有洪閘淺凍風濤之阻，多失陷往復，動經歲勞，費於正糧數倍。且以轉漕故失農月，苦甚。宣德五年巡撫周忱與平江伯瑄奏議，令民運至淮安或瓜洲水次，補給腳價，及搬淺耗折蘆席諸費，兌與衛軍。而直隸各省軍，俱於其附近水次領兌，是為「兌運。」至成化七年，復用都御史滕昭言，罷瓜、淮兌運，令裡河官軍雇江船於江南水次交兌。民加過江之耗，視遠近以為差。而臨淮、徐、德四倉，支運七十餘萬，皆各就水次兌之，是為「改兌。」自是兌運遂為一代良法。然初時正米一石止加耗五升，後尋增至七升，已又有淋尖斛面，有隨船餘耗，於是糧運輕齎，有所謂「一六」、「二六」、「三六」者。蓋加耗隨地里遠近為多寡，而江、浙、湖最遠，則耗四折三，故謂之「三六。」江南、北直隸次遠，則耗四耗三而折二，故謂之「二六。」山東、河南較近，則耗二折一，故謂之「一六。」先連耗俱本色，俟抵灣雇車起糧，則易銀為用。弘治間，以灣中米價低昂不一，而易賣又滯交納，遂定折銀每石五錢，可以輕齎，就於交兌之時支領隨船。此一六等輕齎之名所由始也。然只令完納兌運三百三十萬石而已，餘耗本折皆歸旗軍，官固無利之者。是故旗卒富饒，饟運於斯為盛。其臨、徐、德、淮支運者，加耗數寡，止有隨船耗米，無輕齎之費，亦於兌運、輕齎均貽之。總儹運四百萬石，然用亦裕而運無告匱。迨於正德，京師權要始有官債，虛立文約，逼奪輕齎，而弊從此生矣。時各總運官多出其門，牽引為害，借公物為私賂，以希寵庇，於是始有鞘封過淮，赴漕運衙門呈驗重封，仍委官至灣過發之，蓋以革逼奪之弊。而把總甘欽遂引夤，緣驗封查筭使用，以羨餘獻之官，故又有扣除之例。欽雖旋以贓敗，而後之相繼者，則用意筭扣，歲增厥數，務多獻為功。至太倉庫所積羨餘，盈數十「萬，而官旗揭借陪費，貽害不可勝言。欽之作俑，可盡誅耶？夫一、六等輕齎，乃耗糧也。惟因地有遠近，故耗有多寡，非腳價也。若腳價，則一例矣。灣中起糧之費，則各總皆同，又何必分一六、二六、三六」之殊哉？今以輕齎扣除於官，是則正糧四百萬之外復收其耗糧也，豈制法之意乎？後又添設參將一員，駐通專驗封。而參將王佐乃定腳價，搜刮倉中使用。如太監則有茶果錢，如經歷倉儹，每石一釐，謂之「釐兒錢。」及至吏書門官斗級之類，莫不定之以數，每年造報花銷，遂以為例。於是使用公行，太監茶果又添火耗，催茶果者有班兒錢，其他如小盪兌銀、會錢銀、救斛面銀者，名色不一。後又革除參將，只巡倉御史會同通判、坐糧員外驗封查筭，凡倉中一應無名之費，不准開銷，則扣除愈多，糧米不能上納，運軍苦逼之甚，勢不可用，乃在河南起剝，以抵其費。為法不一，故倉有掛欠之米，庫有羨餘之銀，而理不可通，議者紛及，故又議以羨銀給軍。然不復詳審概給為名，使旗甲不免鎖扭追償，而眾軍反獲贏餘。惟以扣除不多為恨，欺辱旗甲，動輒譟訐，官司莫可誰何。於是旗軍受累日深，而運亦弊極，不可整理。嘉靖初，詔申飭嚴禁焉。二年，漕總楊宏請漕運輕齎，聽運官沿途雇舟車，不必裝鞘封筭，以苦運軍。部議：「漕規惟船不守凍，糧不掛籌，軍不借債為急。輕齎雖資運費，宜解漕運視驗過淮，照數領給，至通州方許發封，仍聽巡倉御史酌定，餘著各總驗船料，應修補者給之。」三年，新定運軍隨正行糧交兌之法，官軍便之。已命輕齎銀過淮，予三之二，餘俟糧完盡給，勿扣羨餘，侵欺者許軍陳訴。至六年，巡倉御史吳仲言：「通州運河直抵都城，乃元郭守敬所建者。國朝永樂間，亦以通漕，後尋湮廢。今通流等八閘遺跡尚存，原設官夫具在，因而成之，為力甚易，仍令閘運，歲可省腳價二十餘萬。又漢、唐、宋漕皆從汴直達京師，未有貯國儲於五十外者。今令京軍支糧，通州悉稱不便，而密雲諸處皆有間可通，設鹵酋鄉導，輕騎疾馳，旋日可至。燒毀倉廩，則國儲一空，京師坐困。此非細故。請以臣言下所司議，略運百萬試之，與陸運兼行，俟次第就渠，徑達京倉，興無窮之利，杜不測之患，為便計。」上命戶部侍郎王軏、工部侍郎何詔及仲董其事。明年六月功成。自大通橋至通州石壩四十里，地勢高下四十丈，中設慶豐等五閘以蓄水。每閘設官吏，編夫二百八十，造剝船三「百艘，分置各閘，責經紀領之，使製布囊，盛米」雇役遞相轉輸，軍民稱便。大概國漕歲四百萬八千九百有餘，運十有二，總領衛一百四十，旗軍十二萬六千八百人，淺船一萬二千一百四十八艘。而糧之起於州縣也，民戶納米，里甲總催則有淋尖剔斛，拋剩漫籌，比至入倉，費已過倍，而民受其病。乃總催之兌與旗軍也，害如之。旗軍運官之登於京倉也，害復如之。而總催旗軍無不受其病。然科派總因於田畝，是民之納糧一石者實石五六斗也。軍在衛所，既支月糧，及出運又有行糧支給，而一夫歲運不過三十石，通其所加兌及所支給者計之，則多於所運之數，而舟船之費復不與焉。是朝「廷之得米一石者，實不啻費二三石也。且漕卒一歲之間，大半在途，無室家之樂，有風波之險，洪閘之停留，舳艫之衝激，陰雨則慮濕漏，淺澀則費推移，沿途有將領之科索，上倉苦官儹之留難，及其回家，席未及煖，而文移又促以再兌矣。」凡艱勩若此，其可無軫恤變通之慮也哉！況漕河跨江絕淮，經河越濟，兼四瀆之水為漕用。而自淮至直沽，舟楫所歷，凡四千里，獨衛與河為水道，餘皆疏泉引流，建閘立堤以通之，故河身常淺，遇旱亢流細縮，則行頗壅滯。又抑黃河使不得北流，而河數決溢，蝕漕為漕憂。故疏鑿修築，屬水部分司，而總督大臣奉敕專臨焉，蓋其重也。先是，成化中，大學士丘濬議曰：「自古漕運所從之道有三：曰陸，曰河，曰海。陸運以車，水運以舟，而皆資於人力。所運有多寡，所費有繁省。河漕視陸運之費省十三四，海運視陸運之費省十七八。蓋河漕雖免陸行，而人輓如故，海運雖有漂溺之患，而省牽率之勞，較其利害，蓋亦相當。今漕河通利，歲運充積，固無資於海運也。然善謀國者，恆於未事之先，而為意外之慮。今國家都燕，蓋極北之地，而財賦之入，皆自東南而來。會通一河，譬則人身之咽喉也，一日食不下咽，立有死亡之禍矣。請於無事之秋，尋元人海運之故道，別通海運一路，與河漕並行。江西、湖廣、江東之粟，照舊河運，而以浙西、東瀕海一帶及蘇、松、常三府由海運，使人習知海道，一旦漕渠少有滯塞，此不來而彼來，是亦思患預防之先計也。」且詳海舟之便，舟行海洋，不畏深而畏淺，不慮風而慮礁。故制海舟者必為尖底，首尾必俱置柁，卒遇暴風，轉帆為難，亟以尾為首，縱其所如。且暴風之作，多在盛夏，今後率以正月以後開船，置長篙以料角，「定盤針以取向，一如番舶之制。」夫海運之利，以其放洋，而險亦以其放洋。今欲免放洋之害，宜豫遣習知《海道》者，起自蘇州劉家港，訪問傍海居民、捕魚漁戶、煎鹽竈丁，逐一次第踏視海涯有無，行舟橫道，泊舟港㲼，沙石多寡，洲渚遠近，親行試驗，委曲為之設法，可通則通，可塞則塞，可迴避則迴避，「畫圖具本，以為傍海通運之法，萬一可行，是亦良便。若夫占視風候之說，見於《沈氏筆談》。每日五鼓初起，視星月明潔，四際無雲，因便發行，巳時而止，則不遇暴風，或中道忽見雲起，即易柁回舟，仍泊舊處。如此可保萬全，永無沉溺之患矣。」至是河決益甚，漕舟往往更歲而乃卒，事率三石而致一石，於是議者始紛紛議開膠、萊河，復遮洋總及海運事。時嘉靖三十年也。給事中李用敬言：「邇者河道湮塞，深妨國計。間膠、萊之間有新河一道，在海運舊道之西，乃元人欲開通，以避海濤島嶼之險而未成者。先是，山東副使王獻，憫登、萊之民土瘠人稀，生理不足，皆由舟楫不通。嘗按元遺跡，鑿馬壕石底，以通淮安商賈，建新河等閘八座，以蓄洩水患，導張魯、白蜆諸河，以濟水道。」現今淮安之船，由淮河直抵麻灣，即新河之南口也；由海倉直抵天津，即新河之北口也。自南口至北口，僅三百三十里，各有湖水深入，中有九穴湖、沽河諸流可引，其餘淤塞未通，宜量加濬者一百五里，宜深加濬者「三十餘里。元人用功，以開其二，今之用功，當任其一。此皆彰明可見者。」疏入，遣御史何廷鈺往度之。廷鈺返言為費浩繁，遂報罷。至隆慶四年，漕政大弛。漕舟率五月入淮，八月入閘，十月守凍。而是年九月，河決小河口，自宿遷至徐三百皆淤，舟為逆流，漂損至八百艘，溺漕卒千餘人，失米二十二萬六千餘石。於是給事中李貴和復請開膠、萊新河以濟餉運。遣工科胡櫝相視。而河道都御史萬恭行令山東郡邑試之云中有河道、亦可漸濬。而浮沙百里旋就淤塞。其分水嶺下碙�「則頑石粗礦不可鑿者五十里有奇，徒勞費無益，奚容更議？」既而櫝勘視，亦言新河必不可成，又罷。然說者謂「海運繇安東循靈山，歷陳家島，緣岸而來，則觸浮勞之險，放舟入大洋，入黑水、夾延真、白、蓬頭，經成山、沙門，萬里波濤，未易漂涉。而新河則由麻灣至海、滄，相距纔三百餘里，非遠若濮海數千里之阻也。又下款三沙之洋，上接三山之渤，水勢自然，非若引汶絕濟，強決細流以蓄注也。」嗟乎！海運關京都重輕，新河係海運通塞，此役當與天下共，非淮海、山東之私利也。且元人業已為之前驅矣，奈何吝數十里之費，喪垂成之蹟哉！甚矣，愚俗之未可與慮始也。至《遮洋總》，則海運雖罷，而宣統間猶造船給軍，由海運赴薊州諸倉。迨嘉靖末，科臣胡應嘉欲市恩桑梓，諸軍建議罷廢，而海運遺意無復存焉者。至是給事宋良佐議曰：「今運道屢梗，宜乘此遺跡未泯之時，將遮洋一總盡行議復，務足原額，以存海運遺意。」乃稍稍推拓，如該總隸北諸衛兌北糧者，令繇天津入洋抵薊州；隸南諸衛兌南糧者，令繇淮入洋抵京、通。仍博訪國初並海諸衛所舊制，博，列障聯屯，彼此相望。即河渠少梗，而此塞彼通，亦思患預防之術。下漕司詳議以聞。於是山東布政使王宗沐聞其議，以為膠河必不可復，而海運有十二利。巡撫梁夢龍大然之，投袂起行海上，歷巡視其便，因疏曰「今漕河多故，言者爭獻開膠河之說，此非臣等所敢任也。第嘗考海道，南自淮安至膠州，北自天津至海、滄，各有商販往來，舟楫屢通。中間自膠州至海滄一帶，亦有島人商賈出入其間。臣等因遣指揮王惟精等自淮安運米二千石，自膠州運麥一千五百石，令入海出天津，以試海道，無不利者。其淮安至天津一道，計三千三」百里，風便兩旬可達。況舟皆由近洋中島嶼聯絡，遇風可依，非如橫海而度，風波難測。比之元人殷明略故道，實為安便。大約每歲自五月以前，風順而柔，過此稍勁。誠以風柔之時，出並海之道，汛期不爽，占候不失，即千艘萬櫓，保無他患。可接濟京儲，羽翼漕河，省牽挽之力，免守幇之苦。而防海衛所，大洋錯絡，又可嚴海禁，壯神都，甚便。部議量撥附近糧十二萬石，由淮入海，以視其效，從之。至萬曆初，宗沐以都御史督漕運，撫鳳陽，具疏三說以進，曰：「唐人都秦，右據岷、涼，左通河渭，是險可依而水未通利也。有險則天寶、興元乘其便，無水則會昌、大中受其貧。宋人都梁，背負大河，面接淮汴，是水通利而無險可依也。有水則景德、元祐享其安，無險則宣和、靖康受其病。若國家都燕，北有居庸、醫無閭以為城，而南通大海以為池，金湯之固，天造地設，以拱衛神京，而海道不通，是太平之遺慮也。此天下大勢。一夫三門，天下之險也。唐人裴耀卿、劉晏輩百計經營，所不廢者，都關中故也。若都燕，則既受河與海矣。河一自安山涉汶、濟即今之會通河；一自溫入汴入衛，而俱會於天津。然終元之世，未嘗事河而專海者。彼以陋夷紛攘，終歲用兵，固無暇於事河。又以為河運入閘，則兩舟難並，是不可速也。魚貫逆愬，一舟壞則連觸數十舟同時俱靡，是不可避也。一夫大呼，萬櫓皆停，此腰脊」咽喉之譬，先臣丘濬言之，是不可忽也。若主於河而協以海，自萬無可慮，故都燕之受海，猶憑左臂從腋下而取物也，不可棄也。此都燕專埶二黃河西來，禹之故道，雖不可考，然不過自三門而東，出天津入於海，是腹雖稍南，而首尾則東西相衡而歸諸北也。乃今則直南入淮，而去歲決從閻家口「出支河，近符離、靈壁，又幾於正南。夫河自西北而抵東南，其為途益遠，而合諸水益多。如去年之漂流，中外大小臣工聞之，有不變色者乎？夫既不能不變色於河之梗，而又不能無難色於河之通，則計將安出？此目前急埶？三也。風波天數，臣亦何能逆觀其必無，然以為趨避占候，使其不𤕤，當不足」以妨大計。且語有之曰：「天不滿西北，地不滿東南。」東南之海，天下之水之委也。渤澥稽天，則迴避靡所近，南水煖，則蛟龍窟居。元海運之有敗，以其起太倉、嘉定，遞而北也。若自淮安而東，由登萊泊天津，則原名北海，中多島嶼，可以避風。又其地高而多石，蛟龍有往來而無窟宅，即以舟與米行於其「間，因其曠遠以取速，而標記島嶼以避患。名雖同於元人，利實專其便，易佐河運之缺，計無便於是者。」於是海運行，而議者藉藉誹刺之。會再運三百艘，中七艘壞而罷。大抵海運之開，利居四五，害止於一耳。減運軍三萬七千餘人，可以實卒伍也；減河船三千五百隻，可以裕帑財也；耗米率用河三「之一，共減一百一十三萬四千，可以寬民力也。京師有警，閩、廣舟師不踰月可集，或用島虛以規復廣寧、開平之舊，亦無不可」，又可以飭武備也。其害之一，止於飄溺耳。況造舟有法，占風有候，泊頓有所，而又求得海道習熟如朱清者督之，則飄溺蓋寡矣。觀《元史》自至元二十年始，至天曆二年止，備載歷年海運所至之數，則所失者可據而知也。較之河運，所失數頗相當。近既銳意規復矣，然不利輒報罷。夫百工曲藝，猶未有為之而即入佳妙者，必久之而自熟，況海運乎？乃何以一噎而遂廢食耶？未幾，恭與宗沐會疏言：「黃河之汛與潮汐等，三月清明，水高僅數尺，不害運。四月麥黃，水亦高止」數尺，不害運。惟自五月至秋九月為伏秋，水多至數四，高者丈餘，此運船之所必避也。使歲運從四月前盡過徐、呂二洪，而閘河先肅清以待事，令不與怒河值，則河豈能為之患哉？顧河臣能使河之安，而不能使運之不危。臣能必運之入河，而不能必運之早入河也。宣督江以南各省糧儲道務早「發運，而巡漕御史依期驗覈，限漕艘以四月前盡過徐、洪，以程之遲速為其勞，敘之殿最。凡三月過洪者為上，四月者次之，至五月者罰，而遇伏秋水漂流者重擬，則為河亦所以為漕也。」奏可。於是漕船不與河泛溢直，而河壯時無憂。漕河落，得相所決為防以保漕，而歲運畢，如期抵京。京師米直平，不翔踴，如異時矣。

「國家奠鼎幽燕，京都百億萬口，抱空腹以待飽於江淮灌輸之粟，一日不得則饑，三日不得則不知其所為命，是東南者天下之敖倉，而東南之灌輸，西北所寄命焉者，主人擁堂奧而居而倉囷迺越江踰湖以希口食。於間關四千里外，則國家緊關命脈全在轉運。迺開國迄今，事幾經更變矣。」《海運》

變而海陸之兼運，再變而支運兌運變而為改兌，今且為長運矣。始猶兼督軍農，而今獨委轉輸於漕卒。「賦出於田，田者不供而軍代之供。是軍者為民輸租貢稅者也，今以輸租貢稅之人而寇讎疾之矣。軍不輸則糧不至，糧不至則萬口饑。是軍者為君足國裕民者也，今以足國裕民之軍而牛馬疲之矣。衛所依」軍而立，軍亦托衛所為依。是軍者，衛官所為，死生相倚者也。今以死生相倚之輩，而魚肉陷之矣。軍無中人百金之產，而有經年飛輓之勞，遇點運則富買閒而貧任役，然而富者不勝歲歲之營脫也。貧固貧，而富亦貧矣。每膺差則逃者倖寬，而存者不免，然存者不勝歲歲之拮据也。逃固逃，而存者亦逃矣。抱老羸憊頓之軍，勾流亡新集之眾，懦不更事，勢必假手於積年包攬之徒胥。於是賣船盜餉，而運官經年縲絏，傾其產，罄其族，可哀也！夫孰非王事，而與民爭升斗之羨？賦役長以全力迸之，而又挾長官之勢以制之，托豪有力以摧之。糠秕混入，水濕相參，米不上倉，逼軍就兌。憲臣稍一行法，而勢豪且反脣相稽，有司以恤民為賢，以闢軍為強，幹風力獨不念其修途跋涉，有浥潤黴蒸之苦乎？有淺澀盤剝之艱乎？有曬颺扇簸之虧折乎？兌軍不能索精粒於水次，而欲交精粒於太倉。計臣不能強出兌者之稍任其虧，而欲責轉輸者之兼任其苦。貧軍疲卒，左右皆無可托，第托身於統幇之將領，而此將領者，又剝軍無已，不恤一體周身之痛，而甘自食其肉者也。然則綜事權而軫軍旗之疾苦，有經收之主司在，有監臨之使臣在，而掾役之需索，倉攢之阻勒，直同負嵎之虎，官愈嚴而弊役愈橫，當事者誰不明罰以飭之？而其究亦孰能窮之以萬苦剔歷之軍，而無一夕寧家之樂？倉糧未經交割，新運又攝家丁爾。如壬子之春，則以次丁領兌，而邀舊卒於塗，家無二丁，且攝其親屬。噫，夫何使軍至於此極也？然則天下之顛連無告者，今之所謂運軍也，率繇斯道，不數年而罷伍之軍立盡矣。軍盡則不知所為漕事計，又安知所為軍國萬民根本計？故今時最急者惟漕迺漕之可慮。又懸繫於江湖河洪一線之脈。此一線水，馮夷司其吐納，天吳宰其絕續，飛澇相磢，彯沙礐石，時以纖力與浟㴒森渺之天河抗衡爭勝。一決塞，即以金錢數十萬委之浤浤汨汨中。自嘉、隆以來，秋風瓠子，璧不勝投。河之為患，古時有之，未有侵陵、侵漕、侵民之田畝廬舍如今日者。此通彼滯，前瀹後淤。今歲甫以開決敘功，明歲又以疏排請餉。以游龍變幻之勢，為畫圈域地之工。三方之人力，各省之協濟，祇以供河伯之鼓掌。漕之有渠也，猶人之有喉吭然未有喉吭，時時受病，而腹心安然無恙者也。往當事者蹙額憂漕，則又為無聊姑試之計，而謀及膠河。請以一丸泥東塞沽河，西塞濰「河，以通海道」，迨躬為履地，而知不可塞也，其說窮。再變而為東引沽河，西引濰河以疏水竇，又躬為履勘，而知不可引也，其說又窮。上令科臣往視，會漕河撫按以及部院大臣之詳議，其說皆窮。比隆慶間，漕臣毅然復海運，大率縱柂連栧「以納蛟龍之腹」，始有詔嚴杜異議，而海中之粟不可登矣。說者謂海運宜於勝國，今何獨不然？朱清、張瑄為海上亡命，故周知海門之險阻，胡元虜使其民投之窮海，而忍視其死。至元二十八年，漂米二十四萬五千石有奇。至大二年，漂米二十萬九千有奇。其隨船汨沒者，蓋不知其幾千人矣。當元之盛，歲運三百萬以上，及其衰也，僅十有一萬枵腹而乞靈於海。若海運豈百年長久之筴哉？國初去勝國未遠，沙民猶能習海。余家生長海壖，嘗聞父老言，「驅民轉輸海粟，父別子，夫別妻，生受其祭，死招其魂，浮沒如萍，生死如夢。」其幸而脫鯨鯢之口，則以為再世更生，來歲復運，如蟪蛄之不知有春秋。昔始皇驅民於邊，猶掩骼長城之下；而胡元驅民於海，迺納命沆漭之中。吾民何辜而罹此劫？國運安得靈長？人群安得永戴？有為國為民之心者，其忍創言海運哉？以今時而思海道，則三十六島之間，定有餘糧，以供狡夷之劫掠，為封豕長蛇之藉寇。即丘文莊公而在，亦必緘口咋舌，不敢抵掌而談斯事矣。海運既不可復，則當先時而圖，以長保此江淮衣帶之水；又當悉心而畫，以恤此蓬踝憔悴之軍。大抵驅人於所避者，必有利以嘗之，見其利而忘其害，人樂為趨宋時以鹽易米，故終宋之世而運事猶可支。今值驅之以害，有不以漕為鼎鑊者耶？朝議岌岌以無財為患，不知急之而可致者財也。今「大盈」之充積，皆財也，君雖守而實與中外共之者也。儻時有叵測，而索米於四千里之遙，京通所積，僅同點水沃焦，精鏐白鏹，不可以療饑。故有國者無財非匱，而無糧為匱，急財

而緩餉，急催科而緩灌輸，有三年之疾而忘七年之艾；正恐憂在蕭牆，豈獨九邊軍士之能「大呼脫巾」已哉！

國初，海運因元之故，海運不給，於是陸運以濟之。陸之勞，蓋不減海之險也。及會通河既浚，於是有儹運，而海運乃罷，遮洋海運猶不廢焉。然儹運之初，皆支運也。既而議者以為軍民不便，於是有兌運。時支運纔四十之一，而故法幾廢矣，蓋凡五變焉。。