歐陽修集/卷118

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 河北奉使奏草卷上 歐陽修集
卷一百十八·河北奉使奏草卷下
奏事錄 

劄狀二十首附書一首牒二首[编辑]

【乞置御河催綱】[编辑]

臣伏見沿邊鎮、定等十六州軍,每年入中斛(豆斗),並支在京一色見錢,自來不止全仰沿邊入中,亦於近裏州軍計置斛斗,從御河漕運輸邊,所以軍儲不闕。近年廢卻御河運船,不曾般運,只借沿邊入中。加又京師近歲難得見錢,客旅交鈔無價,雖於沿邊多添價例,終亦入中不前。近裏州軍卻合相兼計置,然須先修運路,俟漕運路既行,方敢近裏儲積。今有擘畫事件:一、乞復置御河催綱二員。一、乞將見行三說新法地分與沿邊見錢糴州軍,分為兩番,更互入中。所貴漕運通流,邊儲易備,在京亦省費見錢之半。今具利害畫一如後:
一、點檢本司帳歷,係管御河堪好糧船一千八百隻,見在只有三百餘隻,內一千五百隻不知所在,自來不曾點檢。見差官二員根磨尋覓,至今未見歸著。其見在三百餘隻,每年亦全不曾般運斛(豆斗),只是雜般虛名占使。蓋由御河催綱廢罷,後來綱運無人提轄,致得綱梢偷減,拌和濕爛,損惡卻饋邊之粟,因此轉運司漸廢漕運之利。殊不思若只仰沿邊入中,則在京廣費見錢。在京錢少,則沿邊亦難入中。兼昨本司近據廣信軍通判蔣賁擘畫,求得江南配來船匠打造鏁(亻伏)船,比舊船減省得物料人工,又可以封鏁,不令偷拌,已打成一隻,甚見利便,見今廣謀打造次。臣今欲乞朝廷卻復催綱二員,一員依舊於大名府,一員於乾寧軍,漸用新船,興行漕運之利。
一、勘會沿邊十六州軍元系見錢便糴外,近裏大名府等七州軍近年已許客人三說入中。然二法不可並行。若兩處鈔價苦相爭,即客人只就近裏入中,蓋沿邊全少土居斛斗,皆藉近裏客人販去中官。若沿邊價高有利,即近裏少人肯入,以此二法並行夫便。臣今欲乞將見錢、三說二法,分為兩番,一年於沿邊見錢入中,則近裏權住三說,次年於近裏行三說,即沿邊權住見錢。若近裏入中而權住沿邊,斛斗無所往,官中便糴必多。若沿邊隔年一入,則京師減費見錢之半,不至滯卻客鈔,則沿邊入中亦必多矣。若明立二法分番,示信於客人,則久遠不勞朝廷改法,自可省得見錢,邊備亦易計置。然近裏沿御河州軍用三說,本要輸邊,則須先修運路,故先乞復催綱二員也。

右謹具如前。臣所乞復置催綱及糴便利害,伏乞朝廷特賜裁度。如允臣所請,即更有約束條件,候朝旨別具奏聞。

【乞催納放外稅物】[编辑]

臣等近睹赦書節文:「應今年系災傷處,已經體量見欠稅物,未得催理,奏取指揮。」當司勘會本路一十二州軍各系水災人戶,已委官體量到合放稅數,具帳申奏。其放外稅物,並是見在苗畝上合納稅數,若更行減放,則奸幸之人枉有拖陷省稅,又元計度軍儲失備。已具狀奏聞,乞將第四等已下人戶依赦取奏朝旨外,第三等已上人戶放外合納稅物,乞許依例催納,至今未蒙指揮。當司今再將合納、合放稅數勘會,合放稅數已及七十四萬餘石束貫外,合納尚有四十餘萬。若更行減放,即恐無名虛放數多,軍儲大段失備。況今年河北大豐熟,二三十年未有如此豐歲。其系災傷地分已盡數檢放外,合納稅數若於豐歲更行除放,即恐軍儲失備。將來歲不常豐,或小遇不熟,及緩急闕乏,不免卻煩科斂。臣等今欲乞朝廷檢會本司前奏,特降指揮,其第三等已上人戶除已放外合納稅數,乞依例催納外,第四等已下人戶放外合納稅數,仍乞與免支移折變,只令納本色或見錢,則優幸已多。所貴赦恩下及貧民,上戶不至僥幸。兼即今輸納是時,如允臣所請,乞速降指揮。今取進止。

【乞置弓弩都作院】[编辑]

當司勘會近曾擘畫,乞於磁、相州置都作院打造兵器,已蒙朝廷依奏,及差到監官等,見催促磁、相州蓋造營房作院,及抽柬工匠打造一色精好器械次。切緣磁、相二州只是鐵作院,所有弓弩元未曾別有擘畫。當司今相度得西山一帶所產弓弩良材甚多,自來系相州盤陽務採斫,應副諸處使用。今欲乞就近於邢州置都作院一所,專打造一色好弓弩,久遠甚為利便。蓋緣弓弩二物,於兵器之中最難打造,尤要精專,至於煎膠、披筋,各有法度,燥濕寒暑有日時,制造遲速之間,若一事不精,遂不堪用,兼亦不久易損壞。見今諸州軍弓弩,造作之時既皆草草,造成不久尋復損壞,又須從頭修換,一番修換未了,一番已卻損壞。即目諸州並不暇打造新弓弩,只是終年修換,舊者積壓,無由了絕。有打造成後,不曾經使,已修三五次者。修換既頻,轉不堪用,虛費人功物料,久遠誤事不細。其弊如此,蓋由散在諸州打造,工匠及監官皆不齊一,本司亦難為點檢故也。若蒙朝廷許置都作院,即選得專一監官,柬擇精好工匠,制定工料法式,明立賞罰,可以責成,兼亦易為點檢者。

右謹具如前。所有磁、相州鐵作院,並今來起請弓弩都作院,創置事初,合立規法。欲候朝旨,許置弓弩作院,創置事一就,條列續奏,乞賜指揮遵守施行次。伏乞早降指揮,謹具狀奏聞。

【乞再定奪減放應役人數】[编辑]

臣勘會轄下州軍使州院節級前後行,並通引官、客司、書表司等,並各於元定敕額人數外,有影占上等人戶。前轉運使張р之等,遂令諸州軍據元額合留人數外,剩占之人並減放歸農。雖減得人數不少,其如當時逐州行遣不一,或不問戶等高下從下名減放者,或有於下名之中柬上等人戶影占之人減放者,或有不問節級前後行只柬上等人戶減放者,遂致減放之後,不絕詞訟。近累據減放公人等過狀,卻乞收敘。又緣諸州減放事體不一,若盡據減放之人卻行收敘,則顯違先降敕條額定之數。若全不收敘,則又有前行節級系名多年者,難盡不收,亦有州軍經減放,往往輒已行收敘者。臣等兼檢會日近雖有條貫,前行不免里正,然額外人多,終是不便。若額外手分無賄賂乞覓之幸,則不可使其更當兩役;若有賄賂乞覓之幸,則不當額外剩置人數。以此而言,只合依敕額為當。竊以事既干眾,必欲州縣久遠遵行,則須乞自朝廷明降指揮,庶為定令。臣等今欲乞特降朝旨申明元定人數,許本司遍取轄下州軍見管人數及已減放之人,袞同依入事年月上名下次排連,從上據敕額元定人數存留外,截下額外之人,不問戶第高下,一時減放。如此,則年深上名卻得收敘,額外盡減,又不違敕條。內有州軍元定人數全少,後來戶口增盈,及公事委實繁多之處,乞許本司差官定奪,量與添人,具數聞奏,立定為額。庶絕詞訟,兼可永久遵行。取進止。

【乞不免兩地供輸人役】[编辑]

近又准中書劄子節文:「知保州劉渙奏,欲乞朝廷相度沿邊州軍應系兩地供輸人戶,比附一州軍內人戶,量與減免州縣色役。奉聖旨,宜令轉運司勘會聞奏。」本司方行勘會相度次,續再准三司牒:「伏乞朝廷指揮,內有界河北兩地供輸衙前、兩地人戶,全放歸農,只令輸納稅賦。奉聖旨,依所奏施行。」臣勘會沿邊界河以北百姓,雖有兩地供輸虛名,其稅賦已經太宗皇帝朝全放,即今只於北界納稅,唯有差役,則兩地共之。今若全放界河北人戶差役,即是稅賦、差徭全不屬中國所管,既不能賦役其民,即久遠其地亦非中國之有。此事所系利害不輕。又緣放免界河以北人戶歸農指揮元不曾降下,本司相度只是朝廷下三司直降下沿邊施行。已行之事雖失難追,然昨來所放只是衙前、客司第一等人戶差役,所有以次戶第等諸般差遣,竊慮人戶援例別有詞說,及邊臣更有奏請,乞不與施行。其劉渙起請,亦乞更不施行。取進止。

【再乞不放兩地供輸人色役】[编辑]

臣勘會本司近准三司牒:「為臣寮起請沿邊乞減放兩地供輸衙前,及系自京支下官物,並令三司差軍大將管押前去,及系外州軍支撥者,即令支下州軍差衙前人管押赴逐處。奉聖旨,依奏施行。」臣看詳臣寮所起請上項三節事理,內減放兩地供輸衙前,及般運官物令支下州軍差衙前管押,此二事甚為不便。其兩地供輸人減役一節,本司累曾具不便利害奏聞,近因程琳有奏,已蒙朝廷行下,卻且依舊差役。外有般運官物令支下州軍差衙前管押,此一事,蓋是元起請臣寮不見得本司逐時支移官物次第,所以不詳利害。切緣河北一路沿邊州軍,每年所用絲、綿、綢、絹、見錢等數目不少,並只出在瀛、滄、德、博四州,每遇邊上州軍少闕,即本司於此四州支撥,無有虛月。若一一並令此四州衙前盡應副沿邊諸州軍,即衙前人數有限,官物般運,長無虛月。其四州本處亦各自有重難差遣,要人差使。若如此施行,不待久遠,只年歲間,立見四州衙前破蕩盡,及逃亡避役,有誤緩急,沿邊闕絕要用之物,般運不前。況自去年河水決溢,德、博二州人戶災傷貧困,及系災傷地分,破敗場務甚多,正是衙前人等困乏不易之時,尤宜存恤。臣今相度,若令沿邊州軍各自般運,則每年轉數不多,若一切令此四州應副沿邊州軍,則大為繁並。臣今欲除自京支與沿邊綱運不多,乞令自京差軍大將外,所有本路支般官物,並令沿邊且依久來體例般運。所貴各得均濟。今取進止。

【乞重定進納常平倉恩澤】[编辑]

臣等勘會本司近為諸州軍有人戶進納常平倉斛斗,檢會到元降敕命內定到等第恩澤太優,比省倉進納軍儲數目全然數少。竊以募民入粟,鬻以官爵,蓋是國家權宜不得已之事。苟遇軍須闕乏,不欲科率人民,權許兼並之家進納,誘以官爵,蓋備一時緩急之用。其常平倉,乃餘力惠民之所及,豈容兼並之家緣此僥幸恩澤?兼慮豪民見常平倉納物不多,見得恩澤,一向只就常平倉進納,更無進納軍儲之人,失權宜鬻爵之本意。本司為見有此不便,曾具狀申奏,乞增起常平倉進納物數與省倉進納一般。所貴杜絕僥幸,兼不妨招誘進納軍儲。具狀申奏多日,至今未蒙降下指揮。後來累准提刑司牒,諸處漸有人戶進納常平斛斗,蓋為恩澤僥幸,所以人戶各來進納。本司為已有申奏起請乞增數目,見聽候朝旨,已各牒逐處,且令未得受納,伺候朝廷降下指揮。今再具畫一常平倉並省倉進納軍儲數目、酬獎次第,伏乞朝廷比類裁酌,體認本司見止住人戶進納,伺候敕旨次。乞早降敕命指揮。

【乞條制催綱司】[编辑]

當司近准朝旨,已差太子中舍賈熊充潮、御河等催綱。伏緣御河運路不修,催綱職事久廢,是致催綱兵梢,因緣作過,偷減官物,遲滯行程。所過州軍任意截撥舟船,所經地分隨處拆拽釘板。因此於一千八百隻綱船內,失卻一千五百隻,至今根究,不是蹤由。蓋因自來全闕關防,不嚴條制,而致茲積弊也。今已蒙朝廷卻置催綱,所有合行起請事件,今具畫一如後。伏乞朝廷特賜裁酌,降下本司及提轄、催綱司等處,遵守施行。所貴革絕自來綱運積弊。
一、自來綱船利於雜般,多將未及年限糧船故意損壞,及虛有申報,退作雜般船。既充雜船之後,多是妄稱不堪行運,便行毀拆。或於沿河孤迥村落地分,故意損壞靠閣,便於本處拆拽堆垛,枉破兵、梢看守,有至三四年者。兵、梢恣於村坊作過及偷賣釘板,提轄、催綱司元無拘轄,無由點檢。欲乞起今年已後,打造到三百料糧船,每二十隻為一綱,同用一字為號,並造年月,刻於船梁額上,用官火印記訖,給與綱官、梢工主管。團成一綱後,不得輒更分破。所貴見得年限遠近,不敢故意損壞及妄行毀拆。
一、糧船每只以三百料為率,逐船所用釘板小大名件既已一般,欲乞令催綱司將三百料船所用釘板名件一一開坐,雕為印板,每差梢工給帖之時,頭連一本旋鑿釘板大小數目給與,令據數交割主掌。如遇損壞,合行拆拽,即卻據元數釘板名件送納,或有少數,並勒梢工陪填。如遇行運之次,損壞不堪,即仰申報本地分官司檢覆,亦據元數拆收,立報催綱司指揮,因便舟船附帶,令元主掌梢工於造船場依數交納,出給收附。仍令造船場納訖,據數關報催綱司照會施行。所有合退作雜般船者,亦須依刻記造成年月先後資次,撥充雜般,不得隔驀將新好船揀退。仍每綱據少數,卻以新船撥填足數。
一、自來提轄司支撥綱船般載官物,至逐處下卸了,其空船便被沿路州軍恣意截撥諸般不急使用,因此積弊,散失數多,不能拘轄點檢。今欲乞指揮沿河諸州軍不得專擅截撥,遇有合般載官物,並申提轄、催綱官。梢工候見提轄、催綱等司文字支撥,方得裝載行運。如違,各乞重行勘罪,官員奏罰。
一、御河等水並無風波走射險阻,其地里行程,可以制定。自來上下水,空重船亦有程限,但無關防點檢之法。今欲乞委轉運司,將通利軍下至潮河,西盡順安軍,地理遠近,所至沿河州軍,立為程限,牒與提轄、催綱司。每遇轉運司有合般運斛斗,拋撥下數目,裝發糧船,即令提轄司具裝發去處至下卸州軍,除裝卸各給十日限外,沿路地里,指定行程,帖與綱官、梢工等,及一面牒催綱司依程催促。仍令提轄司預先將簿照會行程約度,合到下卸地頭月日,續便支撥,或令回載官物,或令轉載向下行運,亦便牒與催綱司依程催促。如是下卸後並無官物般載,即仰乾寧、大名兩處就近赴催綱司岸下系泊,祗候差撥。所貴綱運無由散失,住滯作弊。
一、所有帳籍文簿,今欲乞令提轄、催綱等司各置簿三道。一置綱船都歷一道,抄上都大舟船數目、逐綱依字號只數、造成年月、主捉梢工姓名開坐。如有退撥充雜般,及損壞拆拽,及新收充填數目,亦一一開坐轉計。每半年一度造帳,供申轉運司。一置裝發勾朱簿一扇,具逐綱只數、綱官姓名、裝卸官物數目月日,依程限抄上催促。候下卸了,勾鑿了畢,逐旋關報照會。一置修拆簿一扇,每遇合修舟船,即上簿拘管,取索造船務修補日限,上簿催促,候修了勾鑿。如合毀拆變轉,即先具合拆數目上簿,候拆了,赴造船場納畢,取到收附,於催綱司呈驗,開落勾銷。仍於都歷上照會開落,每遇轉運使巡歷,並須子細點檢。

右謹具如前。當司起請催綱司條件,只是規矩大綱,更有合行事件,乞令催綱司續次申舉。其催促行程,點檢官物,拘轄新舊舟船,及拆修除破等事,並委催綱司專切管勾。所有支撥舟船,應副般運,即申提轄司總領。仍令本路轉運司逐時點檢,如有違慢,並乞嚴行斷決,其情理重者,仍乞奏取敕裁。所貴上下遵行,久遠漕運通流,不至誤事。

【乞免差人往岢嵐軍築城】[编辑]

臣近准朝旨,令於河北差兵士二千人往岢嵐軍修城。本司尋曾奏乞於閒慢路分抽差。今奉樞密院劄子:「奉聖旨,如委實人數不足,即仰抽差一千人者。」雖蒙朝廷許減一千人,伏緣本路除祁、瀛、定、雄、霸等州見闕修城兵士外,近又節次據滄、博州狀申,為河水泛漲,向著緊急,乞差人夫兵士應副功役。本司為轄下例各闕人,已牒滄州,如河水大段泛漲,令應急量差人夫功役,博州即見於諸州軍鏟刷,例各無可抽差,方欲奏聞,乞朝廷於鄰路抽差應副次。今准朝旨,令依前降指揮,於近便州軍應急抽那。臣非不知河東、河北俱系邊防路分,若本路實有兵數不少,臣亦豈敢自私一路,妄有占留?只緣本路實為闕人處多,今若朝廷須令差撥,即將轄下見役處罷役那往岢嵐,縱河北事有闕誤,緣臣已有奏請,朝廷必未深罪。其如於事有闕,在臣之職,不敢不言。況今年黃河水勢不類常年,即今五月,已泛漲如此,將來夏末秋初,必大段漲溢。本司方別具奏,乞於京東、西路差人次。兼本路役兵多,惟河上及修城、西山採木等處各有人數。河上既不可抽那,若抽河北修城兵士與河東修城,又兩地事體不異。而西山採木,蓋為即今諸處分擘七百已上人禁軍別立指揮,各要營房,及敵棚樓子防城器用,並是緊切不可闕用之物。若不於逐處功役內抽人,即轄下例各別無閒占之人可差。伏乞朝廷更賜體恤,且乞令河東路一面應副岢嵐功役。謹具再奏聞。

【再奏】[编辑]

臣近准朝旨,令本路差兵士一千人往岢嵐軍修城。臣已再具劄子,奏乞占留。其本路黃河及修城、採木緊切功役浩大,及闕人次第,已具前奏劄子。臣伏詳朝廷指揮,令於近便州軍應副鏟刷。勘會本路與河東近便,惟有成德軍最近。其路出土門,經天威軍、平定軍至并州,又出天門關,經憲州、飛鳶軍入洪谷,方至岢嵐,約一千五百餘里。據明鎬元奏稱,向去二十二個月方了。今縱河北差一千人往彼,遠涉一千五百里山險到彼,卒未了當,將來冬月,岢嵐苦寒,役兵各須歸營歇泊,令一千人往來三千里苦寒山路,必致大段逃亡作賊。況北虜縱有事宜,必先河北,河北重地,莫如定州。今定州所修城池,將元計工料及見役人數,亦須五六年方了。今若更抽減人往河東,即河北完緝御備,全然弛廢。況除定州外,瀛、雄、祁、霸等州修城處,亦須向秋,兼用強壯,一二年內,期可了當。本司非不能張皇事體煩黷朝廷乞人,蓋以北虜即今別無事宜,一二年間,幸可漸次了當。今岢嵐修城功限比定州全小,路分事宜緊慢又與河北不同,亦未銷得遠涉三千里於緊切處抽人。所有德、博黃河,今年水勢甚大於去年,今春朝廷差到河上兵士,全少如去歲。若旦夕逐州更有申報,須至煩朝廷乞人外,所有諸處修城功役雖見闕人,本司亦當斟量事體緊慢,只於本路漸次修葺。惟乞朝廷體恤,更不抽撥往別路,庶免本路闕誤。其抽差一千人劄子,臣亦未敢施行。取進止。

【乞選差文臣知定州】[编辑]

臣等伏見知定州李昭亮已抽赴闕,見闕知州。定州控扼西山險要,於河北三路最為重地,軍民政事、邊鄙機宜,須借通才方能辦集。況即今北界見於界首興建寨柵,及於銀坊口侵占疆封。處置之間,或須應變,鎮撫之術,尤要得人。況河北比於陝西四路,事體甚重,今秦、渭、延、慶並用文臣。伏乞朝廷特於文臣兩制已上,選差一員知定州,或便兼部署,或別差武臣充部署。所貴委任得人,邊事有備。取進止。

【乞與聞邊事】[编辑]

臣昨蒙朝廷選擢差充河北都轉運使之日,授到付身不下司劄子,云:「河北宜選有文武才識轉運使二員,密授經略之任,使其熟圖利害,陰為預備。」以臣非才,誠不當文武才識之目。其如朝廷責任之意,然而必欲密為經略,熟圖利害,則須外詳邊鄙之事,內不為朝廷所疑。竭慮盡心,猶恐不副委寄。檢會去年定州軍城寨,為北虜於石臼子口侵入內界,卓立鋪屋,本寨為地分不屬沿邊安撫司,遂依例申報轉運司。無何,安撫司並不勘會不系地分,便發怒妄奏軍城官吏不合申轉運司,乞行取勘。又蒙朝廷更不照會,便下轉運司詰問軍城官吏。賴本寨引執元降敕條分明,臣與本寨主等偶免罪譴。其不屬安撫地分,合申轉運司者尚如此,其他沿邊系安撫司地分,固不得與聞矣。昨來北虜於安肅軍北欲移界標南侵,邊臣既承例不以事報轉運司。臣心不能安,因以手書問知軍侍其浚,浚亦不敢答。又昨臣寮有起請復支保州沿邊巡檢兵士口食者,是臣本路本司職事。竊聞本為小人上言,不識事體,乞不下轉運司,朝廷因此只下程琳一面相度,臣竟不得與聞。臣既親蒙密授經略之任,使其圖利害,為預備,而外則邊防之事了不聞知,內則不足為朝廷取信,而本司職事亦不得與議。平日無事之時,尸祿而居,尚當憂愧。況聞近日邊鄙頻有事端,飛狐界上興立城柵,漸貯甲兵。又於銀坊、冶谷以來壘石為城,包侵南界,大役人夫,卓立堡寨。竊慮向去沿邊別有事宜,臣既授上件劄子內委任之意,凡事不可不知。兼臣體問得舊日邊上州軍事宜並申轉運司,只自通和後漸廢。臣今欲乞應系沿邊事宜自來申報安撫、部署司者,亦乞令逐州軍申報轉運司。所貴稍得與聞邊事,至於儲蓄糧草,修城池器械,亦量酌事體緊慢,不至乖方。其間愚慮或有所長,更冀裨助萬一而少副委任之意。如允臣所請,乞明降指揮。取進止。

【再奏與聞邊事慶曆五年五月[编辑]

臣近曾奏為先授朝廷密旨,令熟圖河北利害,陰為預備。然邊防事意,元不與聞,乞今後沿邊事宜並令申報轉運司,至今未奉朝旨者。臣伏以轉運使雖合專掌錢穀,不與兵戎,然河北事體不同他路,故授之密旨,常使經營。況今沿邊知州、武臣,不過諸司使、副已下,其通判,即是常參、初入京朝官等。臣被朝廷責任,比沿邊知州、通判,故不為輕。下至機宜司手分,亦是轉運司所差,並得盡聞機宜事,臣之本司獨不得與。且臣愚慮,非欲侵邊臣之權,攬事多管,以招罪累。蓋臣所職糧草錢帛蓄積之備,其賦斂緩急,須量邊事緊慢,以至按察沿邊將吏能否,亦要知其處事如何。伏望朝廷細詳元降不下司劄子內事意,及比類沿邊通判、初入京朝官等,許本司今後與聞邊事。所有沿邊申到事宜,即不得直便行遣文字,苟有所見,須令密具奏陳,不得下司漏洩。如此,則本司得知邊事緩急,凡於計置准備,不至緊慢乖方,而又愚見苟有所思,亦得少裨萬一。取進止。

【乞令邊臣辨明地界】[编辑]

臣伏見近日北虜於四望口起立寨柵,至於銀坊、冶谷以來侵過南界,壘石為城寨等事。竊以北虜創立寨柵,已違誓書。然猶在彼界內,可以佯為不知,不須緊問。兼萬一中國卻合有興修去處,可以引彼為詞,以塞問難。雖然如此,亦當早為預備,便合於界首分明界防,彼亦必更南侵,事既造形,理須杜漸。其如朝廷選任非人,從來以定州一路付與李昭亮。其人昏懦而不曉事機,雖有勾當事人,並不能先言刑降悶鷲事端。及已立了寨柵,又不能預防侵界之患,直至囚捉了巡邊指揮使湯則,侵了銀坊以南邊地,大興人夫,壘立城寨,至今終亦不能辨理疆界,拒絕侵凌。竊以北虜號為犬戎,自古畏強欺弱。今若便示以怯,不爭於初,則必更引其貪心,別有侵擾,養成事體漸大。而不與之爭,則為患不細;爭之,則必起事端。惟在即今速為處置。據今事體,不煩朝廷,只委邊臣,自可了當。然湯則被囚之後,亦不聞別有擘畫。至今侵界立寨等事,但聞婉順止約,彼既不聽,亦別無謀。臣近體問得往年雄州西北,亦曾為北戎侵界,立數處鋪屋。當時邊臣葛懷敏,力以公牒,往來爭辨,拆卻鋪屋,北人竟不敢爭。況今來所侵南界百姓見耕種田中,地界分明,易為理會。今來已蒙朝廷差王德基知定州,其人久在雄州,頗諳邊事。伏乞早降朝旨下邊臣,速令止絕,辨理地界,早見分明。兼軍城西北山路險絕,銀坊等口皆可出兵,我於此口扼其險要,是中國必爭之地。彼於今日侵得此一二十里,則險固在彼矣,他日行兵,是彼可以來,我不可往之勢。以此言之,尤不比河東陽武、天池等處侵地,便因循不爭。伏乞朝廷早賜指揮王德基,如婉順止約不得,即須力與論辨。仍乞令檢會雄州安撫司等處往年曾拆卻鋪屋行遣,令依此相度施行。所貴邊防不生他患。取進止。

【乞差武衛人員】[编辑]

臣昨權成德軍日,為屯駐淄州武衛第六十六指揮兵士高林等乞替,曾有劄子奏聞。尋蒙朝旨,以京東一路所管武衛不少,例各差在別路屯駐,奉聖旨,劄與臣詳此照會者。臣尋作本府行遣,備錄聖旨,告示本營知委訖。臣今勘會上件武衛兵士共六百三十一人,並無正轄官員,只有權管副都頭四人,並是往年曾在信安軍作過之人。及本營雖有正軍頭、十將等八人,亦並是曾在信安軍作過之人。部轄此六百人思歸之卒,久遠深不為便。伏乞朝廷檢會,早賜自京選差有心力、能部轄正副指揮使,及逐都正都頭。所貴可以部轄久遠,別不生事。臣亦密體問得權管人員姓名因依,今具如後:
 一人,軍頭劉緒。三人,右十將孫榮、田榮、蔡斌。
  已上四人,元系本州武衛第九指揮內軍頭及右十將。昨於慶曆三年十一月內准州帖,准步軍司牒,權充第六十六指揮副都頭勾當,並未曾正授。宣其人等,各系曾在信安軍作過之人。
  一人,軍頭韓筠。七人,左右十將:四人左,徐吉、賀進、穀興、段千;三人右,王清、丁用、楚興。
  已上八人,亦元系本州武衛第九指揮將、虞候、承局。昨於慶曆三年正月內授州帖差到,於慶曆四年四月授步軍司帖,正充六十六指揮勾當。亦系曾在信安軍作過人數。

右具如前。所有上件武衛兵士高林等,當京東武衛刺面排定軍分之時,獨此一指揮累次糾合陳詞。今來准密院劄子告示後,雖不敢別有詞說,然此一軍兵士已是累日扇搖,人數既多,又無正管人員,只令曾作過人權管,深為不便。伏乞朝廷特賜允臣所奏,早與差補有心力正、副指揮使及軍頭等部轄。

【乞住買羊】[编辑]

勘會河北自前不曾配買羊畜,自西事已來,分配於河北收買。竊見京師羊畜有備,准三司指揮,截住榷場上供羊綱,於西路州軍牧放一萬六千餘口,至冬深死卻五千餘口。所有今年人戶配買羊已上京送納訖,卻人贊下榷場羊綱在邢、蟺戎菽裂,竊慮冬深,枉有死損。臣等相度剩數羊綱見在河北州軍牧養,只以盡數上京,自可供用得足。乞今後河北特住配買羊數,委得公私俱利。仍乞今後京師羊少,卻於陝西依舊配買。取進止。

【乞條制都作院】[编辑]

當司檢會,近蒙朝廷依奏,差到磁、相二州都鐵作院監當使臣二員,各已赴任訖。所有作院、工匠營房蓋造,亦已了畢。當可見揀選轄下州軍內打造得兵器精好處取樣,及於本路軍器庫內揀選往時經使舊兵器內試驗精利者取為樣。及申三司於南北作坊檢會工課料例,及於轄下抽揀工匠,令都作院依樣打造次。伏緣本路鐵、炭,出自磁、相二州。自來諸州軍不以遠近,並於磁、相般請生鐵,差占衙前,枉費腳乘,般於不出炭州軍,廣破官錢,買炭變煉。及散在逐州軍打造,監官多不得人,加又當司巡歷地分闊遠,每年內不過各到得一次,往往有不及到處,難為點檢。不惟虛破人工物料不少,兼更造成不精器械,久遠有誤使用。今來已蒙朝旨許置都作院,若制置得久遠不廢,本路兵器必皆精好,其利甚博。伏緣創置事初,合有諸般規式,今具畫一如後,伏乞朝廷特賜敕命指揮。所貴久遠官吏遵守施行。
一、都作院所造兵器,其閒雜不急名件,欲乞並不得打造。只令打造一色切要使用之物,箭頭、甲葉、槍、劍、手刀等,候打造成,於本州軍內送納。仍令別作一項封樁,專准備緩急支與合要州軍,除許轉運司支撥,本州不得專擅使用。所有其餘閒雜之物及修補舊器械,並令諸州軍量留工匠自造。
一、本路轉運、提刑共四員,欲乞每次季輪一員專至都作院點檢,將前季工課文字磨算。造到兵器,候見數,即依數點檢試驗。內手刀及劍,每一百口內抽揀三二十口,用甲葉或墮錢斫試綱刃。箭頭亦於每一百個內揀三二十個,安入箭幹,用鐵甲、硬弓弩試射。槍亦試驗鋼刃。如是槍刀劍刃軟、卷、缺,及箭頭尖卷、鐔折,甲葉長闊厚薄不依斤重者,並勒專工匠等陪填打造,及等第區分。
一、都作院逐作工課,欲乞依本州作院起置工課文歷,監官與本州知州、通判、都監依例簽押及旬呈。如是一任內造到兵器,經轉運、提刑點檢,並無揀退,各得精好,即乞據造成萬數,批上歷子,理為勞績。內本監官將見監一任,理合入差遣得替,優與先次點差。如任內更有知州、提刑、轉運三人保舉,即乞與轉官酬獎。如逐季點檢揀退三分已上,並畫時取勘,奏乞重行朝典。如知州、通判、都監,候一年終,如揀退三分已上,亦乞等第責罰。如揀退二分,本監官乞許本司量罪勘罰。如揀退不及分數,即工匠乾系人等,許點檢官員酌量勘斷。
一、河北一路諸州軍作院,欲乞且令依舊,內合行造作及合減罷者,乞許當司相度施行。候年歲間,都作院打造兵器各及萬數,可以應副諸處使用,即將諸州軍作院工作及舊有監官處,漸次減省。

右謹具如前。所有上件畫一事理,更乞朝廷特賜詳酌。如得允當,乞降敕命指揮下本司及磁、相州都作院及提點刑獄司等處,遵守施行。

【奏北界爭地界】[编辑]

准密院劄子節文:「北界於銀坊城創修寨壘,侵占南界。奉聖旨,令程琳、河北都轉運司、提點刑獄司擘畫,如何理占拆去者。」

右謹具如前。當司勘會,昨據定州軍城寨申:「銀坊城南冶谷口,有北界兵馬創起寨子。當司尋具聞奏,乞下沿邊安撫司施行。自後雖知安撫司曾與北界公文往來,至今未曾拆去寨子。又緣自來安撫司邊機文字不曾關報當司,不見得安撫司逐度說何事意,如何占理,及不知北界卻以何詞為答。今來已立寨子,貯畜器甲,及防戍之人不少,事勢已成,竊恐難為追理。蓋是邊臣從初失於違慢,當其建寨未成之時,不早爭占,及建寨雖成未貯甲兵之際,又不能拆去。今已縱成其計,卻欲理會,必須費力。兼當司全不知北界與沿邊往復意度,見行體問,候見次第,或有管見,別具奏聞次。謹具狀奏。

【論契丹侵地界狀慶曆五年五月[编辑]

右臣伏見北虜近於界首添建城寨,及拘囚定州巡兵湯則,侵過銀坊、冶谷地界等事。竊聞朝廷至今未有分明嚴切指揮,令邊臣以理爭辨。竊料朝廷之意,必謂爭之恐有引惹之虞,此乃慮之過而計之失也。夫虜性貪狠,號為犬戎,欺弱畏強,難示以怯。今杜之於早而力為拒絕,猶恐不能;若縱之不爭而誘其來侵,乃是引惹。況西山道路,有三十餘處皆可行兵,其險要所扼,在於軍城、銀坊等路,為彼奪據而不爭,則北寨、王柳等口,漸更來侵,豈能爭矣?是則西山險要,盡為彼奪。一日使虜以大兵渡易水,由威虜之西平陸而來,以奇兵自飛狐出西山諸口而下,則我腹背受敵之患,不知何以御之?此蓋兵法必爭之地也。且與人為鄰敵,而自棄險要,任彼奪據而不爭,雖使我弱彼強,尚須勉強。何況勢鈞力敵,又違誓約,而彼曲我直乎?臣謂朝廷所以然者,蓋由未察虜中強弱之形,而不得其情偽之實也。

臣又見朝廷常有懼虜之色,而無憂虜之心。夫憂之與懼,名近而意殊。憂者,深思極慮而不敢暫忘;懼者,臨事惶惑而莫知所措。今邊防之事,措置多失其機者,懼虜之意過深也。若能察其強弱之形,得其情偽之實,則今日之事誠不足懼,而將來之患深有可憂。奈何不憂其深可憂,而反懼其不足懼!且戎虜雖以戰射為國,而耶律氏自幼承其父祖與中國通和之後,未嘗躬戰陣,遭蔚校謀臣舊將,又皆老死,今其臣下如貫寧者,無三兩人。寧才不及中人,已是彼之傑者,所以君臣計事,動多不臧。當初對梁適遣使河西,使與中國通好,及議和垂就,不能小忍以邀中國厚利,乃與元昊爭夾山小族,遂至交兵,而累戰累敗,亡人失馬,國內瘡痍,誅斂山前,漢人怨怒。往時虜殺漢人者罰,漢人殺虜者死,近聞反此二法,欲悅漢人,漢人未能收其心,而虜人亦已怒矣。又聞今春女真、渤海之類,所在離叛攻劫,近才稍定。方且招輯敗亡,修完器甲,內恐國中之復叛,外有西夏之為虞,心自懷疑,憂我乘虛而北襲。故於界上勉強虛張,囚我巡兵,侵我地界。蓋其實弱而示強者,用兵之詭計。故臣謂苟能察其強弱,知其情偽,則無不爭之理,何必懼其不足懼哉!

自國家困於西鄙用兵,常慮北戎合謀,乘隙而動。及見二虜相失而交攻,議者皆云中國之福。夫幸其相攻為我之福,則不幸使其解仇而復合,豈不為我禍乎?臣謂北虜昨所以敗於元昊者,亦其久不用兵,驟戰而逢蔚卸。聞其自敗衄以來,君臣恐懼,日夜謀議,通招丁口,柬募甲兵,處處開教閱之場,家家括糧馬之數。以其天姿驍勁之俗,加以日夜訓練之勤,則其強難敵矣。今虜國雖未有人,然大抵為國者久無事則人難見,因用兵則將自出。使其交戰既頻,而謀臣猛將爭能並出,則是夾山一敗,警其四十年因循之弊,變驕心而為憤志,化惰卒而為勁兵,因屢戰而得驍將。此乃北虜之福,非中國之福也。此臣所謂將來之患者也。然二虜勢非久相攻者也,一二年間不能相並,則必復合。使北虜驅新勵之強兵,無西人之後害,而南向以窺河北,則又將來之患大者也。

臣雖不知朝廷顧河北為如何,但於本路之事,今年較去年,則亦可見。去年以前,河北官吏無大小,皆得舉材而擇能,急於用人如不及者,惟恐一事之失計故也。自今春已來,差除漸循舊弊,凡幹敏之吏熟於北方事者,舉留奏乞,百不一從。不惟使材臣能吏不勸而殆,亦足見朝廷不憂河北之事辦否也。至如廢緣邊久任之制而徙劉貽孫,以王世文當冀州,李中吉當廣信,王中庸當保州,劉忠順當邢州,如此數人,於閒慢州軍尚憂敗政,況於邊要之任乎?臣愚以朝廷不以北事為憂,則又怯懼如此;既日懼矣,則於用人之際雙若忽而不憂,此臣之所未諭也。臣聞虜人侵我冶谷,雖立寨屋三十餘間,然尚遲延,未敢便貯兵甲,更伺我意緊慢。若不及早毀拆而少緩縱之,使其以兵守之,則尤難爭矣,此旦夕之間不可失也。至於湯則,亦聞囚而未敢殺,此亦不可不爭。臣願陛下但以將來之患為憂,不忘此事,用人之際,革去舊例而惟材是擇,勿聽小人之繆謀,勿於忠良而疑貳,使得上下畢力,庶幾漸成御備。至於目今小事,未銷過自怯懼。夫事之利害,激切而言,則議者以為太過;言不激切,則聽者或未動心。此自古以為難也。況未形之事,雖曰必然,而敢冀盡信乎?伏望陛下留意聽納,不以人廢言,則庶竭愚瞽,少裨萬一。謹具狀奏聞。謹奏。

【自劾乞罷轉運使】[编辑]

右臣檢會轉運司近為相度順安軍塘泊水口子,與楊懷敏等所奏頗有異同,議方未決。近准樞密院劄子節文:「臣寮奏乞今後近塘泊州軍人戶地內蘆葦等,並不得採取。及自順安軍以西漸近西山,水難瀦聚,今即不往開治。及乞今後摽占却人戶田土,即將官地給還人戶,或估計價錢,給付等第。奉聖旨依奏,仍令本路提刑田京專切管勾者。」臣伏見國朝之制,河北轉運使皆領都大制置屯田使之名。兼臣赴職之初,被朝旨密授經略之任。以此見朝廷差選之際,其任非輕,於臣職分之間,所責尤重。至於塘泊邊防利害之事,皆其職也,職墮其守,咎將安歸?豈有親蒙密授輕略之旨,身領都大制置之名,而煩朝廷別委他官專切管勾?則臣之不才,不能任事,不待彈劾,可以自知。況臣將及期年,絕無績效,考其常課,已合黜幽,又以不才,失其本職。且都大制置豈是假人之虛名,苟非其人,自當易去。豈可容不才之人尸位,移本職於他司,使臣偷安,實難自處。伏望聖慈據臣不才失職之狀,降授一小郡差遣,庶以警勸在位之人。臣無任祈天望聖激切屏營之至。謹具狀自劾奏聞,伏候敕旨。

【論河北財產上時相書】[编辑]

某頓首啟:仲春漸暄,伏惟相公尊體動止萬福。某不佞,少以文章言語自任。而頃備諫諍之臣,得與朝廷論議。當中外多事,天子急於聽納之時,不以為愚,而屢加獎擢。及得寵太過,受恩太深,則自視區區素所任者,不足以報萬一。故方欲勉強不能,以圖自效。而蒙相公不以為不才,而擇天下諸路中最重之地以授之,而責其所為。當此之時,自宜如何可以塞責?及臨職以來,迨將半歲,齷齪自守,未知所措。非敢怠也,誠有說也。至於山川險易、城寨屯防、邊陲守備等事,是皆河朔之大者,朝廷已委樞密富公經畫之矣。而本司之事,自不為少,凡自河以北州軍縣寨一百八十有七城,主、客之民七十萬五千有七百戶,官吏在職者一千二百餘員,廂禁軍馬、義勇民兵四十七萬七千人騎,歲支糧草錢帛二千四百四十五萬,而非常之用不與焉。其間事目之節,利害之源,非詳求而審察之,不能得其要。前張р之等急於舉職,公家之利知無不為,其興利除害便於事者極多,而時有失於不審、更改過繁而涉於苛碎者。故自繼職以來,遵其所長,戒其所短,凡事關利害者,慎之重之,未敢輕議。今半歲矣,官吏之能否,公私之弊病,粗已得其十七八。而又取其事涉苛碎紛繁而下切患之,有司自可改復不煩朝廷處分者,先以次第行之,乃暇及於其他。然其事系利害,有司不敢自決,必當上聞者,其類甚多。而久之未敢干朝聽者,不惟自疑於不審,誠慮朝廷鑒р之等前失,不能盡信其說而必從之。今慎之久矣,得之詳矣,苟有所請,實有望於見信而從之也。

凡河北大事,富公經營之外,其要不過五六。其不可為者一,其可為者四五耳。雖皆有司之事,然朝廷主張之,則能行;不主張之,則亦不能為也。自古邦國財產之利,必出山澤。古《傳》曰:「山海,天地之藏也。」自兩漢以來,摘山煮海之利,必歸公上。而今天下諸路山澤,悉已榷之,無遺利矣。獨河北一方,兵民所聚,最為重地。而東負大海,西有高山,此財利之產,天地之藏,而主計之吏,皆不得取焉。祖宗時,哀閔河北之民歲為夷狄所困,盡以海鹽之利乞與疲民,此國家恩德在人,已深而不可奪者也。西山之長數百里,其產金、銀、銅、鐵、丹砂之類無所不有,至寶久伏於下,而光氣苗磺往往溢發而出地,官禁之不許取,故舍此惟有平地耳。河北之地,四方不及千里,而緣邊廣信、安肅、順安、雄、霸之間盡為塘水,民不得耕者十八九。澶、衛、德、博、濱、滄、通利、大名之界東與南,歲歲河災,民不得耕者十五六,今年大豐,秋稅尚放一百萬石。滄、瀛、深、冀、邢、蟆⒋竺之界西與北,鹹鹵大小鹽池,民不得耕者十三四。又有泊澱不毛,監馬棚牧,與夫貧乏之逃而荒棄者,不可勝數。大山大海之利既不可取,而平地堪出財賦者又有限而不取,其取者,不過酒稅之入耳。其入有數,而用度無常也。故雖研、桑之心計,舍山澤與平地,不能為之。此所謂不可為者一也。及其用有不足,不過上干朝廷,乞銀、絹而配疲民,號為變轉爾。此近年之弊也。然若能擇官吏以辦職事,裁僥幸以減浮費,謹良材精器械以助武備,因貴賤通漕運而移有無,如此之類苟能為之,尚可使邊防粗足而京師省費,用此冀裨萬一。而皆有弊病,理須更改事目,委曲非書可殫,敢具其大綱,列於別紙。伏望特加省覽,察其利害,或其所說不至大乖戾,望少信而從之,俾畢其所為。若夫盡其所為而卒無成焉,則不待朝廷之責,而自當劾去。若其有以裨萬一,則何幸如之。伏惟聰明,少賜裁擇。不宣。某頓首再拜。

【訪問逐州利害牒】[编辑]

當司勘會轄下州、軍、縣、鎮地里闊遠,戶口、財賦、兵甲甚多,逐處官吏所見公私利病,竊慮當司巡歷未到之間,無由一一詢訪,須議專行公文者。牒具如前。事須牒某州,候到,仰遍牒在州及外縣、鎮官員。內有見得本路及本職務不便事件及民間弊病,可以興利除害者,並密具文字子細條列,直赴當司投下,以憑看詳可否。

【五保牒】[编辑]

當司檢會轄下諸州軍近年不住申報盜賊群火極多。蓋緣盜賊必先須鄉村各有宿食窩藏之處,及所得贓物常有轉賣寄附之家,然後方能作賊。所以自來每有群盜驚劫,及至官司捕捉,又卻分散不見蹤跡,卒難尋覓。蓋為鄉村不相覺察,致得奸盜之人到處便可容隱。兼檢會《准戶令》:「諸戶皆以鄰聚相保,以相檢察,勿造非違。如有遠客來過止宿,及保內之人有所行詣,並語同保知。」雖然有此令文,州縣多不舉行。昨因巡歷到通利軍,問得舊來常有盜賊逃軍為患,近歲黎陽、衛縣各將鄉村之人五家結為一保,自結保後來,絕無逃軍賊盜,公私簡靜,其利甚博。須議專有施行。

右具如前。當司相度鄰聚相保之法,是國家見行敕令,於公私甚利。然今既舉行,若縣令非才,不能制馭公人胥吏,則勾追搔擾,未見其利,先為民害。以此當司未欲一概遍行指揮,今且於轄下諸縣柬選知縣、縣令公明材幹可以差委者,先次施行。數內某官見知某縣事,須實封專牒某官,候到,請詳前項事理施行。當司所錄去合保次第,只是大綱,若更有合從彼處民便,別加增損事件,亦請一面增損施行。仍請先具如何施行次第,公文供報,無至張皇鹵莽者。

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