卷二十五-掌錄十一-政法[编辑]

掌錄十一民國新修合川縣志卷之二十三邑人李昌運學政法一代之興即有一代之法必謂子孫以法祖為孝則非法之法用以桎梏天下人之手足博憲章餘名蹈迂儒剿說今不謂然然謂古今之變至秦而一盡至元而又一盡經此二盡之後古聖王所惻隱愛人而經營者蕩然無具非深思遠覽以復井田封建學校卒乘之舊雖小小更革生民戚戚終無已日明夷待訪錄則又不然易曰窮則變變則通通則可久明乎可久則變法之道得已夫法之大者莫如政天下此政一邑此政合川自魏置州時分時合僚吏統屬文武專司其政其法載諸史冊洎乎清代始以單州治民裁州同州判等官然而州署有政學署有政廳署汛署有政他如僧正司道正司陰陽學醫學皆有政也遵行二百餘年所謂世為天下法者不無與世遞變之憂加以列邦公法環而窮我光緒末群臣請變法以光前人法規頒布清命告終作法實自敝也夫民國成立為政為法次第舉行民於水深火熱之中思得袵席之安所云幸福者殆可使由之而不可使知之者歟我父老子弟有厚望焉作政法掌□古者公侯之地為方百里伯七十里子男五十里後世變封建而州縣地方之廣遂多不如古人之制合川古墊江縣屬巴郡西魏置合州取二水合流隋開皇改曰涪州隋制雍州置牧餘州並置刺史亦同北齊九等之制至開皇三年罷天下諸郡以州統縣自是制史之名猶存而刺史之職則廢矣後雖有刺史皆太守之互名理一郡而已非舊刺史之職十四年改九等州縣為上中下凡三等煬帝大業初復罷州為郡以涪州為涪陵郡領縣三曰石鏡曰漢初曰赤水置刺史令隋制刺史縣令三年一遷諸有兵處則刺史帶軍事以統之州牧刺史漢以後皆監郡大臣或統領軍事權位綦重唐太宗初理天下重親人之任書督守之名於屏俯仰視焉其人善惡必書其下是以州郡無不率理開元中定天下州府有六䧺十望十緊及上中下之差天寶初改州為郡置太守乾元元年改郡為州州置刺史亦有上中下之分自是州郡史守更相為名其實一也文獻通攷職官考宋開封府河南應天府皆置牧次府亦置牧而觀察使及諸州刺史皆無定員又置提點刑獄公事掌察所部獄兼訟舉刺官吏之事金諸州署刺史一人其刺史紀綱一州之眾務與唐之采訪處置使同元至元三年定一萬五千戶之上者為上州六千戶之上為中州六千戶之下為下州二十年既平宋又定其地五萬戶之上者為上州三萬戶之上者為中州不及三萬戶者為下州每州置達嚕噶齊無刺史其江南諸道行御史臺陝西諸道行御史臺及各道肅政廉訪司職掌監臨諸省統制各道憲司亦唐采訪處置使之遺制也欽定續通典職官州郡上明官制沿漢唐之舊而損益之凡州知州一人從五品同知從六品判官無定員從七品里不及三十而無屬縣裁同知判官有屬縣裁同知其屬吏目一人從九品知州掌一州之政凡州有屬州直隸州屬州視縣直隸州視府知縣一人正七品縣丞一人正八品主簿一人正九品其屬典史一人知縣掌一縣之政凡賦役歲會實徵十年造黃冊以丁產為差賦有金穀布帛及諸貨物之賦役有力役雇役借債不時之役皆視天時休咎地利豐耗人力貧富調劑而均節之歲歉則請於府若省蠲減之凡養老祀神貢士讀法表善良恤窮乏稽保甲嚴緝捕聽獄訟皆躬親厥職而勤慎焉若山海澤藪之產足以資國用者則按籍而致貢縣丞主簿分掌糧馬巡捕之事典史典文移出納如無縣丞或無主簿則分領丞簿職縣丞主簿添革不一編戶不及三十里者並裁吳元年定縣三等糧十萬石以下為上縣知縣從六品六萬石以下為中縣知縣正七品三萬石以下為下縣知縣從七品已並為正七品凡新授郡縣官給道里費洪武元年徵天下賢才為府州縣職敕命厚賜以勵其廉恥又敕諭之至於再三十七年定府州縣條例八事頒示天下永為遵守明史職官四清初合州統銅梁定遠規制與知府同惟無倚郭屬縣康熙六十年并安居入銅梁設知縣一員雍正八年復設定遠縣知縣一員與合州俱隸重慶府自是改合州為單州秩從五品所治與縣令同一繁劇邑也其城北枕龍多東列華銀銅梁龜鹿錯布西南其匯流城下蜿蜒數十里出峽而東趨者嘉陵涪宕三江也城內有山曰瑞應山麓為州治外有轅門儀門儀門內有聖諭上書爾俸爾祿民膏民脂下民易虐上天難欺十六字進為大堂上懸一匾御頒清慎勤三字又刊雍正元年上諭朕惟國家首重吏治爾州牧縣令乃親民之官吏治之始基也貢賦訟獄爾實司之品秩雖卑職任綦重州縣官賢則民先受其利州縣官不肖則民先受其害膺茲任者當體朝廷惠愛元元之意以愛民為先務周察蔀屋綏輯鄉里治行果有其實循卓自有其名非內聚賄而外干譽謂之名實兼收者也全省吏治如作室然督撫其棟樑也司道其垣墉也州縣其基址也書云民為邦本本固邦寧夫所以固邦本者在吏治而吏治之本在州縣苟州縣之品不端猶基不立則室不固容有濟乎皇考臨御六十一年灼知州縣之重特行引見咨詢明試至詳至慎其有廉能之員每不次超擢以示鼔勵今海內群黎皆皇考所懷保也朕膺宗社重寄思纘皇考之治功惟爾州縣諸臣俱有父母斯民之責其為朕立之基址以固邦本焉誠能潔己奉公實心盡職一州一縣之中興仁興讓教孝教忠物阜民安刑清政簡朕將升之朝宁用作股肱如或㒺念民瘼恣意貪婪或取利肥家或濫刑逞虐或借刻以為清或恃才而多事或諂諛上司以貪位或任縱胥吏以擾民或徇私欲以上虧國帑王章具在豈爾貸歟更有任州縣時私肥己槖而漫云且俟顯要方立名節者其與初市清名晚而改節之人何以異哉至於錢糧關係尤重絲毫顆粒百姓之膏脂增一分則民受一分之累減一分則民沾一分之澤前有請暫加火耗抵補虧空帑項者皇考示諭在廷不允其請爾諸臣其聞之矣今州縣火耗任意加增視為成例民何以堪嗣後斷宜禁止或被上司察劾或被科道糾參必從重治罪決不寬貸夫欲清虧空之源莫如節儉正直節儉則用無不足正直則上官不可干以私若朘小民之生以飽上官之貪欲冒不測之罪以快一時之奢侈豈砥礪廉隅為民父母之道乎爾州縣等官其恪供乃職勿貽罪戾毋謂地遠官卑朕不及察其賢否也特諭東華錄雍正二又刊雍正八年上諭尚書舜典云欽哉欽哉惟刑之恤哉朱子曰所謂欽恤者欲其詳審曲直令有罪者不得免而無罪者不濫刑也吾弟怡賢親王常奏朕云今法司衙門凡有審問事件並不究其情之虛實動以夾訊夫聽斷之下求之於辭耳目以察其情設誠以待之據理以鞠之未有不得其實者何庸夾訊倘有證佐確據情罪顯著而本犯猶狡獪不以實供則不得已而用刑若並不詳鞫其情而概用重刑嚴訊三木之下何求不得此重案之未免有𡨚抑牽累也吾弟之言如此是以八年來凡朕交王承審數十件繁難大案皆以誠敬用心以情理感格愚頑簡孚閱實俾各自將罪犯委曲招吐從未曾夾訊搒楚一人而諸案情罪無不允當吾弟之存心忠厚如此凡為法司者皆當奉以為法也今外省有司既不能聽辨五辭無明決折獄之才每遇重大案件至期限將滿之時慮及處分則連用重刑該犯欲緩須臾之命凡官吏訊問之語靡不承認遂據其供招鍛鍊成獄且凡遇命盜案件其中牽連之人有司亦明知其無辜而欲為開釋恐致上司之翻駁遂有非夾訊不能歸結論夫欲保全一己功名彌縫上司之查駁無論情之虛實罪之輕重輒用三木以訊每致案未結而有刑斃之人此其居心尚可問乎從前阿爾松阿為刑部時不能剖斷曲直乃各將原被告之一足共一三木此天良喪盡之人視夾訊為兒戲其心之殘忍慘毒甚矣未幾而身為叛逆不能保其首領善惡之報豈有爽乎吾弟怡賢親王存心仁恕固不待言而其本懷總不欲使天下有𡨚抑之人俾國家受濫刑之議此其忠君愛國之心出於誠懇篤摰是以凡有聽斷歸乎至當能使群議帖服刑章式叙也今吾弟仙逝之後凡啟靈太祀之日上天必賜以清和景象而群工黎庶各致其哀慕深情誠一千古以來未有之賢王此天之報吾弟亦云厚矣吾弟嘉謨入告之事不可勝數偶因戒飭問官輕用三木一節將吾弟敷奏之言宣示于眾且布告各省有司令咸以吾弟怡賢親王之聽訟居心奉為案鞫之規範則明慎用刑庶幾咸中有慶矣著凡掌刑名衙門將此諭刊榜永示於堂署特諭雍正十六乾隆八年上諭國家子惠黎元教養由來並重朕君臨天下宵旰維勤重農桑輕徭賦所以養民者惟恐不周至於正人心厚風俗皆國之大務尤所時厪於懷者凡中外臣工莫不諄切誡諭務使民間習尚馴良訟獄衰息以漸臻風移俗易之效乃數年以來民風仍未還淳習俗每輕犯法豈小民之不可牖迪歟抑牧令之教化不治而德意末孚也古者朝廷之政象魏懸書閭里之教月吉讀法三物六行匪徒具文我聖祖仁皇帝聖諭十六條飭紀敦倫型方正俗精義超越前古世宗憲皇帝萬言廣訓益加詳明剴切開導所以牖民覺世者至矣使地方有司竭誠宣布雖甚愚頑誰無天性亦必洗心滌慮革薄從忠駸駸於上理無如實力奉行者甚少即朔望宣講不過在城一隅附近居民聚集觀聽者僅數十百人而各鄉鎮間有講約之所亦多日久廢弛全無實際至所奉諭旨有關於教民者亦惟張掛告示視為通行之常例焉能使之悅耳革心翻然悔悟是以尚氣輕生狃於性成作奸犯科常為俗染及其怙終不悛而刑罰隨其後朕甚憫之夫守令者民之父母古所稱忠信之長慈惠之師惟本至誠惻怛之意以感動愚民使之各自警省又能隨時隨事委曲勸誘諒無有不可化誨之人亦無往而非敷教之地即聽訟一端兩造具在鄰右親族齊集公所正百姓耳目所屬推誠曉諭最易提撕不徒現犯者各自愧悔並使旁觀者亦因此傳播交相勸勉若公事稍暇或講讀編審或訓課農桑即可單車簡從親歷鄉村遇父老子弟獎其善良懲其不率伸之以勸誠示之以榮辱循謹者益加鼓舞即強悍者亦知戒懲漸摩日久性情和順貪利好勝之心不作而一道同風之盛可幾矣惟是百姓以守令之行事為觀感守令以督撫之意指為從違為督撫者果能董率所屬留心化導實力奉行日計不足月計有餘斷未有為其事而無其功者若徒視為虛文接到諭旨轉行牌示遂以為已經遵奉則亦何益之有各省督撫等受朕深恩𢌿以封疆重寄尚其儆惕黽勉以無負朕諄諄誥誡之至意特諭又朕惟養民之本莫要於務農州縣考成固應用是為殿最而向來功令不專以此課吏者因其事甚樸無可炫長其迹似迂驟難見效又或上官之察勘難周有司之條教易飾不似催科聽斷捕盜等事之顯而有據也督撫察吏每於此等本計轉視為老生常談漠焉不甚加意以致州縣之吏趨承風旨轉以簿書期會為先而農事反居其後職司民牧之謂何不知為治之道本舉而末自隨之如果南畝西疇人無餘力于耜舉趾日無暇時則心志自多淳樸風俗自鮮囂凌人知急公而閭閻無待追呼矣人知畏法而盜賊因以寢息矣本計既端末事亦次第就理如此則州縣之考成似疎而實密即督撫之察核可簡而不煩日計不足月計有餘民生大有裨益即治道亦漸致郅隆若夫朝令夕申意非不美束縛馳驟適以擾民為督撫者當善體朕意毋視為具文毋事於塗飾誠以實心化導其屬俾屬吏亦以實力勸課其民庶幾野無游惰之風家有蓋藏之樂朕以此訓示督撫業已至再至三不啻耳提面命今復降此諭實願與天下共敦本計故不厭其言之重而詞之複也各省督撫其共勉之遵義府志列祖列宗兢兢民事悉以課吏為先川省州縣共一百四十三缺有特授三載考績陞降原任視其所得有署理年滿交卸合州屬繁要十四缺多署理四川總督奉部文布政使司衙門出牌宣示合州知州一缺著某官某人權篆新任稟呈各憲謝札畢有應具書啟通知同寅有應具稟帖履歷申明上司各節或遇前官或本地士夫細問民風吏弊因訪以前仕宦某以何事有聲某以何故掛議引為法戒預出曉諭衙役傳單為公務事照得本州叨膺新命除授合州擬於某日出省凡一切應行事宜合行諭知為此諭仰六房吏書並各役人等知悉遵將道府上司稟啟禮房照單逐一星馳投遞如舊例所有里役戶役各全書總制冊並奉裁款目及儀注憲綱等冊州志書堂規稿各年錢糧逐都圖完欠冊各房須知文冊俱應頭接吏書賫送中途呈閱其衙宇器皿照常修補不許藉此科派里中一應夫馬悉照舊規不得遠迎以滋煩跋至於錢糧交盤冊籍上關國課下切民瘼尤宜清楚起解者務獲批迴支應者惟憑領狀徵收完欠查覈流水須要分明銷算總散相符除另專行令造報外其餘未盡事宜預為料理毋得臨期遲誤本州賦性硜執言出真切法在必行各宜恪遵特論右諭六房書吏准此年月日時限按臨日繳出起馬牌為公務事照得本州某月某日吉時上任合遣牌知會為此仰本役前去著兵禮工庫等房知悉查照舊規各將新任合辦事宜火速齊備毋得臨歧遲誤經管庫役人等不許擅離迎接須至牌者仰工房查照舊規速將私衙等處上用木桶下用地板或竹簟上𦂳修完宜用家伙一一齊備具冊開送以憑查點其牆垣多加棘茨轉斗及放水之處俱行密固不留𦉑隙以便內外封鎖毋得遲誤須至票者仰禮房知悉本州到任日除辦祭豬羊牲醴外再辦三牲酒果二副內一副送本州升堂事畢致祭本州土地祠一副送內衙祭竈其發來祭文鈔錄轉發禮生候用俱無違錯須至票者各公事發畢擇日就道隨行幕友有刑名有書啟有教讀各席有帳房有門印有籤稿各管家雜務管廚管卡查河查街各跟丁行至州境上而大河壩下而草街子本衙吏書衙役迎接於道各房恭呈須知冊籍吏房呈憲綱冊開具各房吏總原設十房曰吏曰戶曰禮曰兵曰刑曰工凡六科每科科首二人又分戶房曰糧曰倉曰鹽茶合官署收發曰承發凡四科每科科首一人見在有無遺缺更須召募規費若何經書幾名備載焉吏房掌管捐納貢監職官封典士之由廩而貢者屬之戶房掌管戶口田房及隨糧捐輸津貼近年附加等稅凡民閒詞訟屬之糧房掌管地丁條糧額定正糧四千九百九十八兩一錢九分四釐四毫八絲二忽一微七塵四纖見徵若干已解若干注冊倉房掌管各里社倉社穀計社斗貯穀二萬九千六百一十四石零散在五里由本地紳首經管本城常平倉額存穀二萬一千一百五十石監倉額存穀二萬二千二百四十石濟倉廣濟倉額存穀五百八十石耤田倉穀八十二石各委紳監管至光緒初丁寶楨督川奏辦積穀散貯民閒共計積穀二萬零三十二石有奇各倉經首出具結狀存房鹽茶房掌管鹽茶各案並充大河壩鹽關大南門外鹽局司事禮房呈儀注須知凡朝賀謁廟祭祀參見上司並同僚鄉紳各交接禮並傳柬書院義學文場考試寺院僧道曆書等件屬之兵房呈具本衙糧班總役十名捕班總役十名撥役若干名禁更仵作民壯皂隸若干名又夫馬若干支應驛地錢糧一一造冊查閱掌管郵傳兵馬及武場考試屬之刑房呈具監簿見在重囚幾名已經審幾名未經審幾名掌管命盜及奸騙詐偽凡驗傷者屬之工房呈具軍需若干所有公置行臺棹椅床帳鋪陳器皿逐件登記掌管各項工程及丈量田土屬之惟承發房不與案件專任本官收發呈畢各退然後抵州城由朝陽門行一跪三叩禮入城至行臺或官店暫住甬壁張貼紅報某日某刻接篆上任先一日行香城隍廟次早行禮禮畢穿紅衣進州署祭儀門更衣向北闕拜仍穿紅衣升公座排衙畢畫卯先捕廳後把總舉筆畫卯十房典吏畫卯於簿然後與吏相見下公座各僚相揖散堂所有堂規大略為申堂規以一法守事照得本州承乏茲土立心惟恕持法甚嚴今蒞任伊始固不以操切沽名亦難以姑息徇縱兩廊吏書及各役人等自應恪守成憲本州未出都門稔知爾等奉公守法者雖有其人而舞文作奸者亦復不少與其事發而加懲何如預期以為戒茲設立堂規逐款開示爾等各宜洗心滌慮共守畫一之規如敢故違三尺具在決不輕恕須至堂規者開印用禮生唱禮對印行四拜禮用印繳憑為除授官員事卑州現年若干歲原籍某府某縣人由某年除授今職領到吏部某字若干號文憑一道原限某月某日到任遵限於某日上任所有原領文憑一道理合具申由府轉繳施行須至申者交盤倉庫在未上任一日即行票仰吏書將庫中銀兩照兩院循環簿造冊二本俟到任日交盤關係甚大切不可草率查明各項悉與簿冊無紊正官書盤訖署事書交訖餘官齊書交盤訖倉穀不能盡盤止取斗級結狀如有不明務將管理人役質付待交盤逐一細對清查三日之後再將倉庫獄司鎖鑰牒送佐貳看守惟鎖鑰收之後衙呈稟為交盤事今將某年分起至今某年月日止經征接管錢糧挨順年月日期逐一開造四柱文冊見在須至冊者今開某年分舊管至某年月止存銀若干新收自某年月日起至某年月日止共收過銀若干開除自某年月日起至某年月日止共支發銀若干某年月日批差某人押解某項錢糧若干解報某衙門於某年月日獲批附卷訖實在自某年月日至某年月日止存庫銀若干民欠銀若干此交盤之巨任也其實存庫銀兩必一一查明該經承歷年併封入庫紅單併紅簿挨順年月日期與冊上解給細數是否相合倘有參差缺少即以侵欺論到任三日謁文廟親閱神牌廟宇有無損壞次閱啟聖祠次閱兩廡次閱名宦鄉賢祠畢升明倫堂與學官拜生員亦兩拜吏農禮老等役廷叅不拜生員擊鼓抽籤講書列等賞紙筆墨次諭諸生無違臥碑無擅入公門自取薄待禮畢至各學官私衙答望隨往各壇行香巡城點卯每日早堂放風回風畢籤押文書應親遞上司詳驗公文擇小心吏書專司對讀明白一字無差方許用印如有差錯潦草罪責對讀吏書此為官第一大體若應遞公文內有差錯致上司批駁縱將吏書解去本官早已分過至籤押用印畢退堂看招稿文書午堂問理刑名至晚標封點更夫禁卒上重犯刑具放更籌凡籤押用印多有吏書人役侵用銀兩假作前官支用補卷補領者有事情難處前官不敢主張乘機申繳者諸如此類不可勝數須先出示曉諭凡一應籤押用印公文俱以本州到任之日為始以前公文如未經本州施行者及以前支銷錢糧領狀文卷牌票等件俱不許朦朧籤押用印違者治罪其應籤押用印公文須於先一日送衙查驗如有公文差錯潦草及舞弊情由俱責承行看監取監簿查對更問有無在外羈候檢其床褥試其扃鎖巡視周圍牆垣堅固分別罪囚輕重嚴諭獄吏禁子毋得疏虞亦毋得乘機凌虐索詐燈油床席等錢另置因簿一本將一應發落有頭尾案卷囚犯開寫於上或五日十日謄寫一次用硃筆標注倘或風憲法司官員按臨清查獄囚弔看監簿將此簿封送與看如此則偶有出入易於改正或不合律例亦可量情發落免生物議田地錢糧源頭不可不清欲正其本先澄其源法先將全州田地一總查出後將各家地畝出示曉諭里中人戶有田之家各開頃畝數目並四至界址限五日呈遞以便查對如有里甲串同書手詭名朦蔽者依律究治內有典賣未曾過割者將鄰田人戶審明此後田地無不清者查本州每年額徵錢糧預將憲頒𥳑練易知小票開列符同實徵科則分貼各里人煙輻輳之所使百姓一目了然然後立限收銀設立官櫃須選謹慎書吏正身在二門外秤收每晚交進官庫隨報本日收數另置號簿一本將花戶每日納交銀兩挨次登記各給由票用印鈐號在簿票給納戶收照每晚將未盡用由票同簿總交官庫以便不時查對如收完足即當堂對簿折兌照數傾銷成錠應起解者起解若錢糧重大難完許截數起解如有羨餘俱另封貯庫中登記明正支銷此居官為政之大綱也學校作興不可不及不可太過致使師生交淺望深少不遂意反招怪恨轉生誹謗只宜處之平易凡行香講學觀風考課勸勤懲怠激勵多士其應免差徭照例豁除此亦培養教育之大端也居官六要一曰治吏役六房吏書守法者少不肖者多苟無大過不必跟究果有實跡顯著切不可庇䕶且書吏之弊往往有之宜早自發覺待上司摘究所失良多吏役犯贓本官失於覺察新例尤嚴最宜著意民壯之設原為緝盜拏賊邇來虛應故事殊非法紀查本州原設民壯幾名有無工食驗明年力精壯弓馬熟嫻者充役每人各置腰牌一面開寫年貌標給懸帶籍名在官遇有地方失事即批給訪拏但不許乘機生事訪實重治州中吏書除承發房不與詞訟餘則有案可管各科科首總管本房檔卷知州召募科首規費不一各視管案多少為規費多寡由書辦而經承而典吏刑戶兩房管案獨多召募必由其選餘房不拘亦聽飛參科首有位置經承之權每年春秋二季每里派經承四名為管案五名表率以下書辦供謄寫民閒詞訟各有訟費前四名經承司之光緒朝丁寶楨督川刊碑原被兩造各給房費錢七百文然亦不過奉為典要其實一案每多數倍戶糧倉三科於稅契一項每業價銀一兩提銀三釐三毫多歷年所自光緒二十七年知州陳夔麒稟提學務經費其弊始除而經承更有經收三十名故書辦惟刑戶兩房無定額餘則十數人數人總之跟官喫官綽有餘裕外供差遣則有役古者奔走服役則以鄉民充之其曰快手者以供奔走驅使如宋之承符人力手力之屬又以馬步別為名目其主捕逐盜賊者則名健快亦曰應捕其役如古游徼求盜大率不得與士人齒其諸雜役則又卑矣民壯一項考之前明其初為數不多後州縣官以額設兵丁隨營差操不敷驅遣多取民閒壯丁教以技藝以備守城禦寇已遂泛應雜差用供奔走國初頗裁其冗制為定額凡督稅課攝詞訟捕盜賊祇候迎送皆役使之白役非額設之人諸正役私引為助律有明禁然州縣事宂役繁必藉其力勢有不能盡革者惟在得良民充之正役有缺即以代役皇朝文獻通攷雜役攷合州糧役十名撥役二十名散役無定數充傳喚帶案看守催糧奔走之役每役值差十日曰大值值日內案件及眾公事皆司之奉票下鄉撥役一名散差三人傳喚送審至具結完案終了丁督寶楨刊碑規定原被兩造各給差錢三千五百文有快班即捕役總役十名撥役二十名捕散役亦無定數充捕緝𠒋犯盜賊匪類之役某役某里不更換朝廷以命盜為重捕役口食終清之世未裁仵作州縣設仵作專司檢驗民人鬭毆死傷兼沿明代之稱錢大昕恆言州設二名口食各六兩提刑差二名司刑責民壯丁四名各有口食凡此官為之統官得其人則奉公守法民也陰受其福官不得其人則寬猛皆非衙門內外如一群貪狼咄咄逼人民也望而生畏二曰明詞訟到任後出示曉諭照依格式每狀不過四行每行不過五十字年月後無寫狀姓名者不准一狀牽告二事者不准其戶婚田土等事諭期赴告民閒鼠牙雀角何地無之率向代書書寫詞狀知州履任先行考取代書或八名或十二名各給木戳為信用之具每一詞出各代書瓜分其利語云扯謊告狀此輩以刀為筆故公門中書吏有發達之日而代書無發跡焉做呈訖持向捕廳署承發房掛號捕廳戳八十承發房戳二十四或交承發房或交差遞州中三江總匯八邑毗連每日詞訟約三四十張二更後籤押送官號日送刑名擬批送官印蓋私章或另批發籤押每日巳刻承發房執狀出書簿某詞某批發某房管理該房呈稿自此某卷由某房專辦惟命盜二案差役受狀時逕投刑房稿票並行不拘時刻詞狀勾攝皂快下鄉每易生事皂快勾提限定日期批注查考如違懲責拘人到案即行審間量情發落不得羈候有妨農業此為聽斷張本不可不知遇刁詐詞訟拘到審問先將干證並原被調開三處不許開言先問干證口詞書寫審單之上如語言支吾必是受賄買囑取下各色刑具嚇恐務要供出實情若三人背問相同詞情已得幾分如果皂白難辨務細觀色察言暗加體訪方可具招擬罪有奏辨𡨚枉者先將見在人卷參審得實有𡨚方提人開釋無𡨚仍依原問若事本無枉罪坐奏辨者三曰彌盜賊州中保甲凡有交界接壤之處易於越境為盜或借賣卜行術或託乞丐或假僧道抄化東三西四白日分散鄉村探視人家有無窺瞷出入路徑晚夕投聚空冷廟宇造意設謀更深黨劫嚴行保甲用心挨緝如有前項可疑之人著實盤詰但遇支吾形跡閃爍即行拏解赴官審實治罪其贓證未明暫且牢固監候不可妄行捶楚防有他變若非真盜恐有𡨚枉上干天和下致民怨語云若要子孫能結果除非盜賊不開花盜賊每到官前扳仇不扳黨且捕為盜祖教供咬誣尤為大害光緒中楊鼎昌以翰林權州篆患痔瘡艱於坐堂到任即拘捕總役某於囚嗣是民閒有報盜案即出捕役於囚重責之責後仍入囚直至離任始出囚此任羌無盜案亦得彌盜捷法也四曰慎人命任後出示曉諭凡有人命初死許地方人等即日投遞首狀以便檢驗若待日久則腐爛難辨恐仵作因而作弊人命果真即親自辨看致命之傷比對相合方擬罪詳決如無致命之傷藉傷圖賴當即取供擬議應得之罪總之鄉愚以人命為奇貨若死一人即扛屍上門打碎門戶搶擄財物又夥棍徒因而挾詐私下賣和無所不至未曾見官其家先破如有此等即行重懲儆眾凡檢驗屍傷最防仵作一受其賄雖真亦假少不滿欲假亦作真但看所報之傷以致命者為重餘傷為輕若無致命重傷則情有可疑須親自辨驗比對傷痕相同與否倘遇暑熱避嫌𦤀穢觸目則人命之權柄盡出此輩之手慎之咸豐中榮慶審理鞠向氏一案指盜為奸論死經川督黃宗漢始白榮慶承審不實發配新疆臨審各官皆叅處五曰勤審理問理詞訟如遇潑惡之徒言多不遜凶傲冒犯切不可乘怒用刑只談笑自若萬一忿恨責之太過使無辜之人斃於杖下不惟上干天和抑且自傷陰隲一或藉口揚言害事不小各處語言不同初任未必通曉宜令老成謹厚吏從容言說要看與原狀不甚相遠便知前說非謊切不可當堂令門役左右解說恐其藉此詐騙下人不可不妨也取供書手作弊每因上官不諳法律凡事只託若輩因而得行其私公餘當留心律例如斬絞流徒之律不過數條熟看詳玩每遇招詳只照原取口詞敷衍不可增𣷹一字成稿後預送後堂參看明白若於口詞外妄𣷹一字定行治責招後參語更宜留心如問人一罪須要詳其所以得罪者為何開人一罪須要詳其所以應釋者為何固不可太賣筆墨亦不可草率無文又不可浮泛不切於事情上司以之觀吾輩之抱負多在於此訟師健訟多係刁惡棍徒凡遇狀內見證須要留心識認若有屢次為人作證識其面貌破其奸欺此可以寒狐鼠之心仍該問以應得之罪庶刁風可息矣六曰察積弊吏房之弊不應起送而起送或遲延需索及差遣不平參房越次諸弊凡有聽選起復進京者自監生以下三年以內有無過犯曾否被人告詰一一無碍方准起送有違碍匿喪非經申請俱不准朦朧起送應參缺者應照格眼簿不許鑽管越次凡有差遣不許偏累一人應起送者兩日即送文書用印違者治責戶房之弊止是分派錢糧註載錢糧各條內喫𦂳根本在總書飛派暗派喚總管書手或布政司派單務令即時查出本州田地若干錢糧若干丁口若干雜役若干凡有免無免逐一查算開明彙出草冊送里長再算毫釐無弊方許謄刻頒行如有毫釐差錯經里長查出者枷號若干月計贓問遣其害民欺官尤莫大於重秤竊取不可不知禮房之弊禮房職最清𥳑亦自有弊歲科之年不許買惡濫紙筆花紅希圖漁利不許苛索儒童及得人財物改換卷面至於春秋祭祀不許苛索各鋪戶及減送胙肉科舉起復文書不許需索稽延新中兩榜不許索取喜錢鄉飲大典不許苛索鄉賓至孝子節婦送匾不許藉官嚇錢兵房之弊凡應接夫馬不許多派一名乾折分用誤上司過客夫馬者責若干過往使客不許需索送禮驛地夫馬支應錢糧不許需索陋規臨時僱募人夫地方不許以少報多犯者計臟問遣刑房之弊監房上宿最為緊要不得其人或以身代替禍不可測人命強盜承行吏書不許需索常例並特偁打點謊騙人命撿屍不許多開什物強盜打劫每失狀到即申報各上司已經問過強盜限四日成招人命限二日成招即由該管衙門入審錄冊內凡經上司批駁審語不許遺落一字若宿監不嚴扶同禁子放鬆刑具凌虐獄囚俱重責工房之弊凡城垣城門有應葺者即便知之委任估計及時修理凡上司所住行臺不論年月遠近署內頂格紙一一細看有滲漏處即便撿蓋溝渠水道不時疏濬牆垣勿令坍塌門戶務要堅固至於上司按臨宜防不虞先期置辦然不可因此苛派行戶違者重責一革各房停擱之弊一革各房推調之弊一革各房欺瞞之弊一革各房混申文書亂寫牌票之弊一革各房盜用印信之弊一革各房指偁謊騙之弊一革各房游蕩曠役之弊一革各房飲酒宿娼之弊以上均節筮仕要規其每年應行政策迎春鞭春元旦朝賀朔望廟祭正月十九日開印遵制於十二月十九日封印如有緊急公文均用預印空白至此日啟印二月上丁祭文廟辛祭武廟祭文昌祭岳武穆祭張桓侯戊祭社稷壇木主三中曰風雲雷雨左曰本境山川之神右曰本境城隍之神城隍另有廟月有祀祭先農壇耕耤於洛陽門外祭釣魚城宋元諸公及熊耳夫人祭呂仙祭駱公黃公祭火神龍神十月初一日受朔聖節詣萬壽宮朝賀救䕶日月禜祭祈雨澇則祈晴火災水災有祭接詔北郊三年大比賓興以宴多士典禮掌錄及禮房儀注冊自國初以來吾邑遭張獻忠吳三桂兩次糜濫于成龍來任招集流民始有耕種常學易迻州廨於瑞應山麓始有瞻仰紀大奎於司空隄外更築長隄始有保障張兌和強望泰張熙穀三鑿巨梁凶灘始慶安瀾劉銘常修柏樹街考棚李宗沆創興六政及三費公局李世彬請鹽課歸丁張鼎生釘梁二大耶活門神華國英剮李王氏謀夫陳夔麒殺捕役郭洪欄街淫戲白晝劫奪凡皆深明於法及執法如山也民之奉法畏法報之崇之于公則有祠常公則有祠巨梁張公又有像有祠餘則去思有碑德政有碑鍾琦曰川省風氣無論政事如何清官坊清官碑清官牌匾清官繖衣科派閭閻並非出諸本意皇朝瑣屑錄吾邑公道在人尚非虛美至若瓜期而往五日京兆亦皆仰體父母斯民無齷齪卑污之行惟自金陵失陷捐途日廣同治元年御史王道墉以慎用牧令具疏邇來時勢艱難盜匪充斥固由督撫之措置乖方將弁之攻剿不力而追溯釀亂激變之由未嘗不起於州縣今之州縣流品混雜一曰捐班其中非無幹員也然多市井輩借報效之美名售貪婪之巧計查州縣捐僅一二千金耳今之知事捐乎一二千金乎所出者少而所願者奢一旦握篆遂以為商之法為官侵牟漁奪有難盈其谿壑者也一曰軍功今之知事多出此途其中非無能吏也然多武健輩勇於戎行未必長於吏治一旦補缺遂以治盜之法治民束縛馳驟有妄行其嚴酷者也更有幕友輩揣摩最工窺捐輸之徑捷則附入捐輸伺保舉之途寬則鑽營保舉一旦得志遂乃串通各署把待多方大吏受其欺朦小民遭其凌虐較捐班軍功為害滋甚者矣由是吏治愈壞民心愈憤抗官之案從賊之謀固有激之使然者而髮匪捻匪教匪回匪苗匪遂致勾結蔓延而天下幾無完地臣愚以為方今時務如久病然剿賊以治其標尤必安良以培其本安民之道非牧令之得人不可欲牧令之得人非澄清流品不可相應請旨京外各捐輸非舉貢文生概不准以州縣清獎軍營勞績非舉貢文生亦不准以州縣保用如出力宜膺厚賞者可以同通候補不宜予以州縣以杜倖濫而重民社云云論者謂治世莫要於安民安民必先以察吏察吏之方自州縣始州縣之賢否天下治亂之基也王侍御所奏州縣必用科甲人員原本卓見當道諸公莫不挑剔之按科甲人員未必盡屬端慤而自念讀書考試歷數十年辛苦始得銅章墨綬因貪罷斥則所得不若所失之大即有不肖者偶萌私念亦有所顧忌而不敢肆然妄為若捐納州縣不過費一二千軍功州縣不過費印結六七百兩今之知事尚不需此所得甚易早存不甚愛惜之心倘出膺民社肆其掊克之謀以圖饒計之裕迨宦囊既飽即以其餘捐納府道較之為循吏而以卓異待升不更簡捷乎縱令發覺嚴參今並無此例而彼已為足穀翁疆畝如繡棟宇連雲返投其所好矣皇朝鎖屑錄光緒三十二年朝廷議立財政統一先定公費川督趙爾豐奏定州縣公費摺略云獨是川省舉行之始有更難於他省者他省州縣有應得之款如漕餘平餘火耗稅契各項陋規祇須為之□多益寡儘可量入為出川省州縣不收漕米有平餘之處甚少夫馬一項此有彼無統計不過十餘萬金無所謂裒多益寡更無所謂量入為出其難於他省者一他省州縣歲入皆有實數可稽公費尚易於籌畫川省州縣進款則無實數可稽往往問一官之所歷前後迥殊合數任以相衡參差難決有任著名大缺而虧累巨萬有署邊𥳑小缺而盈餘多金不但提取難施抑且優瘠莫定其難於他省者二所以致此二難皆由州縣向來所恃不在平餘不在陋規而在不經不正之礮稅礮稅者何州縣臨去任減價稅契之謂也他省稅契亦閒有暗地私減然為數有限秘密而不敢宣獨川省視為固然張示曉諭一減再減上下相誘幾同列肆官既恃此彌補所虧民亦貪此圖省小費上司亦恃此撥補攤捐積習相沿由來久矣自有此礮稅而州縣久任之說無聞署事之員一到秋成日盼瓜代之不暇實缺之官經年不調即歎羅掘之俱窮雖平時有倒礮恩礮太平礮種種名目而所減無多民不肯稅必待交替俄頃繁擾喧雜之時乃紛沓而至故其為稅無籍可稽無數可考即詢問本員所入實數亦不能確知縱調查經年亦無益處蓋州縣之所恃者全在平時聯絡紳團寬待書役則交卸之日各圖分潤並謀所以為報多方搜羅有大缺可唾手而得金錢數萬否則雖民間願稅而紳團撓阻房書積壓可以制官緩急而肆要求盈虛之數相去甚遠官怵於此於是以紳團書役為稅契之切要機關甚至遇有買賣田土之案無論是非一律斷買錢債控告必令變產相償總之為得稅契而已綜計州縣自到任以至交替無日不以稅契縈情即無時不為礮稅地步而需次之日鑽營奔競求得稅多之缺者比比皆是尚何吏治之可言然此亦非州縣所得已也蓋舍此則各項攤捐無所出長官衙門及幕書應酬無所供也夫天下庸有知足不辱之官斷無毀家做官之吏始而不肖者漁利以開端久之即自好者亦隨俗以免累此又當因事原心而不能苛論者奴才受事之始即飭各屬停止礮稅調查進出款項正欲照前在奉天辦法酌定州縣公費及欽奉諭旨先為宣示各屬已曉然於公費有著內顧無憂明白官僚無不欣喜正紳良民亦皆翹首望治所心滋不悅故作危詞者祇此少數冀多得礮稅之員耳但川省一百四十餘州縣缺分繁𥳑各殊公費多寡不一事前若不預算將來恐至籌算為難初意欲稍從優而審勢亦難過厚疊次督飭司道悉心籌議博采曾任地方牧令之言參以各屬查報之數酌中擬定分最繁要繁要繁缺中缺𥳑缺為五等邊缺與繁缺同列一等其列入最繁要者非地居首要即緝捕交涉異常繁難應定為每缺每年公費銀一萬二千兩另給緝捕交涉等經費銀八千兩共計六缺需銀十二萬兩列入繁要者每缺每年給公費銀一萬兩共計十四缺需銀十四萬兩列入繁缺邊缺者每缺每年給公費銀七千兩共計四十三缺需銀三十萬一千兩列入中缺者每缺每年給公費銀五千兩共計四十五缺需銀二十二萬五千兩列入𥳑缺者每缺每年給公費銀四千兩共計三十五缺需銀十四萬兩統共需銀九十二萬六千兩即於本年十月初一經徵分局接辦稅契之日起由藩庫按季支給至州縣從前進款全憑稅契此項公費即由稅契正款項下支給此外尚有平餘夫馬等費為數無幾約計全省至多不過二十萬兩應即全數提解作為湊撥公費之用其有名目不正如房書頂叅各費但係州縣所私得者一概裁革嗣後各州縣既有公費廉俸再敢私取民閒分文者以贓私論各屬向有攤捐各款或係部攤經費或關地方善舉全省統計亦在二十萬兩以上從前概由州縣攤解現經定給公費前項攤捐亦自本年冬季由稅契及提存平餘夫馬等費內撥補不令再攤核計此次籌定公費撥補攤捐共需銀一百二三十萬兩之譜而入款惟平餘夫馬等項約有二十萬金其餘全恃稅契一項而稅契每年尚有報部四十餘萬合之現撥公費攤捐各數必須稅契收至一百五十餘萬金方能相抵改章之始誠不敢謂確有把握然事關根本要政重荷特旨籌辦無論如何為難倘有不敷自當設法另籌彌補以副朝廷飭吏安民之盛意云云合州為繁要缺每年攤捐銀八千兩加增賠款尚不在數原日應收各款以契稅為大宗民閒買賣田房價銀每百抽銀四兩二錢光緒二十七年加增解款每百兩共抽銀六兩二錢今公費議決每年公費銀一萬兩由經徵局支款其一切契稅雜捐概由經徵委員經收立中央財政統一之權三十三年立憲中國從來以一人臨萬姓天王元后權莫與京建極會歸威福獨擅今坦然持天地之公俯順輿情採鄰邦之制以立國基下詔立憲廓清積弊明定責成總核官制大臣奏改外省官制略云中國二十二行省幅𢄙之廣人民之繁非東西洋各國所能比視從前設官分職大小本屬相維近年新政日興職多不舉已不免稍形闕失此次釐定關鍵尤為預備立憲之基其大端有二一曰分設審判各廳以為司法獨立之基礎古者執法之官事權本不相假三代之士師兩漢之廷尉皆奉天子之法以為天下之平權國朝因明制布政按察亦復截然不紊自州縣身兼其事始不免憑恃以為威福今為外人藉口而自失其權者正坐於此此各省審判廳不能不按級分立者也一曰增易佐治各員以為地方自治之基礎中國循良之選以撫字心勞署為上考究其實際不過以治民不擾聽訟稍勤畢其能事近年舉辦新政州縣於學堂巡警工藝種植等類率多敷衍至於縣丞巡檢各官既不與詞狀又無責成勢同虛設今使州縣官不司審判儘有餘力以治又於佐治各員各𢌿以相當責任更次第組織議事董事各會嚴防流弊務通下情收效自廣此各省佐治各官不能不切實增易者也各省官制司道以上各官既與各國情形不同尚不妨隨時量為更改至於司法各官府廳州縣各制則習與民人直接而為立憲萌芽共有此國共治此民之責亟應更定四川總督總理地方外交軍政總管地方行政有三司除原設之布政提學兩司其按察改名提法司並管司法上之行政監督各級審判別就省會設巡警道一員專管全省警政勸業道一員專管全省農工商業及各項交通事務合州承四川總督並就布政司提學司提法司勸業道巡警道主管事務處理所治境內各項行政並監督指揮設警務長一員視學員一員勸業所長一員典獄官一員酌量地方分劃區域興里一區永里二區下來里三區中來里四區上來里五區上西里六區中西里七區下西里八區上東里九區下東里十區分七鎮七鄉設議事董事初級審判在體察地方十年籌辦之例暫以知州代之從新政修監獄原日男監女監改良修理州署左新修習藝所已審人犯在所習藝外設看守所待審人犯暫繫此裁十房民事刑事會計案牘各科案牘科有科長餘科各有科員總理各科案卷檔冊僱員八人分管各里詞訟案卷書手四名供謄寫一應字跡有外收發經管民閒詞狀並各路公牘有內收發凡公署發下之件司之裁糧班捕班設差遣隊司法隊預備立憲政策自三十四年起至四十二年止為預備九年開國會期間明詔天下示以程日僻邑遐陬盡識公民之義務海邦島族亦知中國有聖人羽電馳頒千載一時不圖預備有期賓天旋詔德宗遽棄吾民而逝宣統改元縮短九年期間以宣統四年為限立憲政策如調查天下公產清理財政釐查戶口選舉天下一一舉行三年八月十七武昌變九月初一西安變隆裕太后遂以十二月十八日懿旨共和帝退位合州知州衙門變為合州知事公署右州署原設吏目一員秩從九品祿秩銀三十三兩一錢一分四釐米一十六石五斗五升七合皇朝通典職官十二掌輔理知州之刑禁兼管大監及守法所流徒罪犯並督捕盜匪惟不得收受民詞署在會江門內即舊州署大堂二間二堂三間東書房三間即沈厚堂故扯西書房三間又東為茶房又東為㕑房後為三堂三間西為偏房大堂之前東西吏房共五間前二門三間二門之東為土地祠西南隅為監獄內另院為女監獄又前為鼓樓達於照牆康熙三十六年知州常學易移州署於瑞應山右張乃孚合州志廳署遂兼有其地有攢典一書辦二廳差四更夫一禁卒一禁更由稅銀支給口食每人給銀六兩定例獄囚日給米一升冬給棉衣一襲夜給燈油病給醫藥至於熱審時清理房舍寬減刑具仰見列聖哀痛惻怛誠仁心仁政也蓋人生不幸父母失教既無恆產資事蓄又無恆業供饔飧貧困無聊流入匪類致罹國法橫被官刑禁卒毒若虎狼州縣視同犬豕舉手網羅動足機埳自斬絞以下諸罪人不為獄中之鬼亦為道旁之魂有負朝廷視民如傷之至意矣皇朝鎖屑錄合川監犯食米斗息局每月認給六石菜薪燈油藥末悉由公局支撥道光三十年知州李宗沆奉川督勸辦三費局既成一則曰廳費每月由三費局奉廳任公費銀五十兩於是合川廳署始免違例收受詞狀之弊初州署收受民閒詞狀取捕廳戳記每狀議取制錢八十文鈐蓋捕廳驗訖四字始行收理所以補助廳署薪火各省各州縣發配到州流犯已經脫罪在天福巷或鼓樓街開設資生裕生典鋪以八對月為滿每月每百加利錢八文取贖原物滿月不贖變賣歸本例有規費在監人犯開設監當一月為滿每日每百加利錢一文取贖滿日不贖變賣歸本亦有規費然率些微不濟按合州隸屬邊省佐雜一途由京分發常數千里省垣聽鼓苦不可支幸參微職佐官輔理自省至州又逾千里一經到任出款微薄宦味如斯何以為情無已恃州尊垂憫分潤渴鮒同是天涯零落人亦可哀已每以尋常不關緊要案卷屬其管理於是佐理琴堂遂有閭閻小青天之說日積月累捕署衙役迺不知檢始猶委任繼則濫受廳署公費所以杜其濫受也國初以來各任捕廳如康熙朝之蔡之芳慨明季兵燹合宗書院片瓦不存捐俸倡修周仁舉奉檄修孔廟兩廡戟門乾隆朝陳大文培修東獄古廟十殿於前各殿聯匾悉出親裁至今猶存嘉慶朝萬鍾濬監工築外城長十二里築城門三曰太平曰咸寧曰保安賊來督兵至三廟場禦東渡口尤為得力道光朝魯學泗在任十九年宦績稱其勤慎辦公仕而不為貧累卓有政聲故𠪱道咸同光越獄僅一見革生王必壽入著歸外結案內捕廳楊恩溥看管適慈禧太后七十居民同樂必壽出走恩溥泣跪知州張熙穀張為降三級立憲變法之應炳其禦水災災時查巡各家被水淹害災後設局賑濟事事勤慎尤為得力□何裁去廳署變賣為民房大監存焉監□拱洞門猶古制右廳署直省府州縣衛各於所治立學皆祀先師以崇矩範闢黌舍以聚生徒時肄習以廣術業勤訓迪以儲人才會典州設學正一員秩正八品復設訓導一員秩從八品分掌學校生徒訓迪之事黜陟統於學政士習文風關焉例用本省人惟同府州者避不用皇朝通典職官十二合州有學署在文廟西光緒元年改建文廟重修明倫堂五間學正住明倫堂左訓導住明倫堂右後為講堂程業修合州志明倫堂前有兩翼各三間左為學書房室右為樂樓外有頭門看門住焉學書房有攢典一人書辦四人專管文卷有斗役八名皆與士齒有事服公餘則各有小貿自給每逢歲試兩學官率書役至重慶迎候提學按臨州府錄送考冊擇其秀者入學又錄送武童考冊亦如前廩生帶文武各生贄見呈繳院費及學官例費書辦斗役小費科考倣此惟武童三年一考歲考有科考無也提學起行既久始發黌案於州州移學並懸牌示某日送學是日諸生衣冠齊集大堂禮生贊禮諸生行庭參禮知州拱立答拜賜坐小宴簪掛花紅凡親友亦簪掛花紅如前各乘肩輿前行武生多乘馬者官隨後送至學署禮生贊禮兩學官升東知州就西四禮知州升東兩學官就西仍四禮諸生面兩學官行二禮三拱諸生就臥碑前行三跪九叩禮畢復長跪聽讀臥碑文曰朝廷建立學校選取生員免其丁糧厚以廩膳設學院學道學官以教之各衙門官以禮相待全要養成賢才以供朝廷之用諸生皆當上報國恩下立人品所有條教開列於後一生員之家父母賢智者子當受教父母愚魯或有非為者子既讀書明理當再三懇告使父母不陷於危亡一生員立志當學為忠臣清官書史所載忠清事蹟須互相講究凡利國愛民之事更宜留心一生員居心忠厚正直讀書方有實用出仕必作良吏若心術邪刻讀書必無成就為官必取禍患行害人之事者往往自殺其身常自思省一生員不可干求官長交結勢要希圖進身若果心善德全上天知之必加以福一生員當愛身忍性凡有司衙門不可輕入即有切己之事只許家人代告不許千與他人詞訟他人亦不許牽連生員作證一為學當尊敬先生若講說皆須誠心聽受如有未明從容再問勿妄行辨難為師亦當盡心歡訓勿致怠惰一軍民一切利病不許生員上書陳言如有一言建白以違制論革黜治罪一生員不許糾黨多人立盟結社把持官府武斷鄉曲所作文字不許妄行刊刻違者聽提調官治罪臥碑刊明倫堂左雍正九年二月頒讀畢叩首興禮成諸生參見各官一揖坐知州中坐各官次坐諸生左右坐樂作演劇少頃肆筵筵罷各退諸生辭退斗役各送試卷由是月有課季有考別有等差冊報提學歲科考試鄉試錄遺補廩幫增各有文件舉優選拔歲貢中式出學方休其他應管案件如旌表忠孝節烈等事概由學署申報凡關倫常事由學辦理光緒二十二年知州張熙穀成立學費局定章由局致送兩學師銀每月各五十兩遇閏照加歲科兩試新進一名學轅向有冊費油紅銀十二兩按名由學官轉繳歲府試學師調差送路費三十兩科試五十兩不調不送學攢每年繳辦公紙筆錢四十千學書共錢三十四千斗役共錢三十四千學攢學書歲試下府辦公給銀二十四兩科試十六兩斗役歲試八兩科試六兩兩學師下府送考歲試幫夫馬旅費六十千科試幫夫馬旅費四十千附學補廩每名送學師銀六兩府學補廩送八兩廩生遇出恩貢歲貢每名幫紙札印紅六兩府學照例選拔之年每名幫卷價銀二兩舉優亦然撥府新生由局送兩學師銀五十兩又學轅油紅銀十二兩又學攢學書斗役各小費八兩府學生員歲科取卷科試起文並丁憂起復告病病故遊學限考告給衣頂每件由局給錢五百鄉試之年學書赴省認識士子往來旅費由局給銀六兩其出款歲收租穀六百六十餘石租錢三百五十餘千積穀息銀一千九百餘兩四河船幫認繳錢三百一十五千文左東山施銀五百兩高陽廟社倉息銀一千四百餘兩歲收息銀量入為出綽有餘也至二十九年科舉停選舉出學校弛學生密教習昌教官絕右學署原設把總一員秩正七品掌其防汛之軍政練飭營伍以聽於其長皇朝通典職官十六合州把總屬重慶鎮標右營都司都司屬八缺合州其一也距重慶上游統馬步戰兵五十名稿書一名駐防汛署在州東城館驛門大堂坐房各三閒左右耳房四閒稿書房一閒外有樂樓由大門轉右直出臨街為轅門秋祭合操歷在重慶平時督管驛傳鋪遞鄰封壁山縣之八塘場距州六十里場尾有塘房壩汛署歲收地租去塘房十里地名蜂凹始為州界總督五年大巡知州至八塘迎候汛官亦迎候於是凡上憲按臨通行在此迎候此外經管旱塘十一底塘北行二十里五尊塘大石橋迴龍寺觀音巖香爐山底塘南行二十里瀼溪塘侯家漕小蜂凹青市鎮水塘七上保寧則雲門鎮迴龍寺上渠河則金灘有塘葉子溪有汛上遂寧則張家沱有塘下重慶則龍洞沱有塘草街子有塘其劉家場溫湯驛二處驛鋪經雍正十年奉撤其責任在保甲者雍正四年上諭見團警門逐年點團一次各場各鄉逐處巡游凡軍火器械不齊不明臨點不到紊亂團規有罰嚴禁酗酒發風三五成群游手好閒打街罵巷以強凌人不識尊長搖錢賭博戳白翦綹一切不法等事立予責懲彈壓地方凡有地方暴動一切不法行為或經稟發或就地查明先行帶兵拏獲捆送州署勘問春秋祭祀謁廟降香冬至後預備處決罪囚釘封到日准知州移押罪犯於東城十字口決後士卒治神福酒請四城商民宴於署演戲治酌冬十二月汛署奠謝壇神汛官請四城紳商至署看戲凡城內夜閒禁止喧闐所有居喪坐唱圍鼓患病叩許香愿跳端公等事鑼鼓喧天必向汛署扯票熬磺熬硝必向汛署扯票煮酒熬糖各場各鄉悉由汛署管理顧其職在防守清入關之初以旗兵得天下戎衣一定不得不虞殷頑反側之潛謀故各有分駐旗兵永資鎮攝通計天下兵凡百萬其守汛者凡二十萬零星散處不便操演肩任緝捕防守而為數既寡實亦不能緝捕防守州自乾隆時張乃孚志稱防汛兵丁三十三名內存十五名每名兵丁糧餉若于不備載署名麾下大約冒名頂替居多月餉馬兵一兩二錢守兵僅一兩非特無以贍家且無以餬口每託小貿易小技藝以補事蓄之資每年春秋二操例定赴重慶演武廳合操又多不赴閒有赴者亦多奉行故事至五年大巡調集合操祇有把總其餘士卒亦多不赴雖有兵丁名目實則備數而已溯合州把總如嘉慶元年王三槐達州作亂防汛馬友文督率兵役赴蓮花溪獲匪三十五名三年防汛張茂雄率領兵役赴三廟場擒獲王固珍等三十八名審報斬決道光朝顧三元出師湖北任升邊營千總咸豐十年把總何得龍行伍出身李泳和擾亂尤為得力然亦僅有此而已虛額十之二三或四五老弱十之一炊爨灑掃十之一各汛大都如是光緒末年國家裁武科並有裁撤綠營之議宜也宣統元年裁撤防汛汛署自是變賣各處驛塘公地亦掃賣無存焉右汛署宣統三年各省立臨時都督以司令督兵叅謀官軍需官師長旅長營長連長隊長率敢死軍士取各州縣民國成立初用大漢黃帝紀年四千六百零九年後用中華民國紀元元年改用陽曆每歲冬至節後十日為一月一號從泰西各國制也無三百六旬以閏月定四時成歲令天下前去髮辮北京立大總統投票選舉大總統以下悉為公僕州縣知事通稱先生無官無大老爺名目變革時為司令官二年改州為縣合州改合川縣知事不由北京中央總統發放科舉既停無科第資格以各軍營叅謀官書記官或畢業生具有交通才識能識字者為之不需外省外府縣屬亦不限年歲資格掃去一切儀文上任拜北闕行三點頭鞠躬禮無儀仗無堂威進出亦無彈壓祀神服燕尾服冠博士冠祭孔廟祭武廟亦行三點頭鞠躬禮武廟以岳忠武配享曰關岳廟接待局士鄉紳見面祇須立正不揖問訊民閒詞訟原被兩造齊集二堂以二堂為法庭原被兩造干證人等立而不跪法庭下設坐凳旁聽對知縣坐聽審無威可畏承四川行政公署並財政廳高等警廳審檢廳命令指揮監督境內各項行政監督全縣議事叅事並七鎮七鄉董事關於全縣公款並人民陳請公署咨詢及其他應興應革事件設票選議會長叅事長並七鎮七鄉董事見議會門監督巡警關於銷防戶籍衛生人民安寧秩序見警務目學務關於中學高等小學十區小學各校長教員由提學司委任之視學管理受其監督實業所關於全縣森林蓄牧礦業農業由實業司委任之實業所長管理受其監督全縣團警兵丁調遣各鄉各鎮團練受其監督凡屬地方行政悉有監督指揮之權縣知事每月公費九百五十圓至其輔理刑禁則有典獄官每月月費三十五圓由知事公署支付故典獄與知事相提並論也由四川高等審判總廳委任知事例兼初級審判廳審判官為獨任制其審判以推事一員行之凡因訴訟而審定理之曲直者屬民事案件凡因訴訟而審定罪之有無者屬刑事案件民事錢債田宅器物買賣涉訟價額不滿二百兩者為限旅店宿膳寄存運送物品僱傭契約日期在三年以下者為限其他民事案件訴訟物價額不滿二百兩者刑事依現行刑律罪該罰金以下者其他法令罪該罰金二百圓以下或監禁一年以下或拘留者初級審判廳署有檢察廳檢察官由部奏定其權職民事遵照民事訴訟律及其他法令所定為訴訟當事人或公益代表人實行持定事宜審判衙門為民事訴訟當事人時應由配置該審判衙門之檢察廳檢察官代理為原告或被告刑事遵照刑事訴訟律及其他法令所定實行搜案處分提起公訴實行公訴並監察判斷之執行民事訴訟之審判必須蒞庭監督婚婣事件親族事件嗣續事件如審判官不待檢察官蒞庭而為審判者為無效刑事雖有原告概由檢察官用起訴正文提起公訴其未經起訴審判廳概不受理現行犯附帶犯罪偽證罪可不經檢察官起訴而為豫審或公判但必通知檢察廳存案審判檢察凡判決時有刑禁典獄官事也有習藝所光緒二十八年刑部覆議各省通設習藝所摺略云請仿漢時輸作之制飭下各省通設罪犯習藝所以後將命盜雜案遣軍流徒各罪犯審明定擬後即在犯事地方收所習藝不拘本省外省分別年限之多寡以為工役之重輕精而鏤刻鎔冶諸工粗而布縷縫織之末皆分別勤隋嚴定課程其愚劣過甚者令作舉重等項若工徒犯自半年至三年加重至四年軍流自非所犯常赦所不原者似均可配定年限期滿察看作工分數及有無悛悔有無切保再行釋放流軍自五年至九年軍罪自十年至二十年皆令常帶形鐐在所工作文弱不能工作者即令服所中書記司賬之役桀驁不服約束則加以鞭扑督責之刑是有十益拘繫本地眾知儆惕一也管束有所不致逃亡二也見聞不廣習染不深三也各營工役使生善心四也力之所獲足以自給五也與人隔絕不滋擾害六也繫念鄉土易於化導七也䕶解無庸經費可省八也本籍保釋的確可靠九也即或疾病死亡仍獲首邱法中有恩十也惟設習藝所不無所費然較之原來招審遞解之費外來寄監安置之費所省已多則挹彼注茲固州縣所禱祝以求者也踴躍奉行尤可操劵此外尚有鎖帶桿礅人犯平日游行街市多半以攫物訛人為生活及釋放之後或尋報復或犯別案既釋重負轉能身輕步快更難追捕且該犯等恃帶有桿礅需索以為生產久且私行逃避釋得桿礅別集於人滋累無已種種流弊皆為他方之害擬請此後此項人犯亦併入習藝所一律辦理懇請飭下政務處會同刑部修律大臣妥議章程行令各省一律遵辦奉旨依議縣習藝所建行政公署右院外抵蕭曹廟右抵戶糧倉吏各房戶糧倉為看守所刑事看守所原日上下卡民事看守所即戶糧房凡因傳到者應即日訊問拘到限兩日內審訊如拘到而未能審訊或審而不能保釋者用收籤付看守所管收之其提出時則用提籤又凡事被告不能保釋亦得管收受罰金之判決未能遵限呈繳者可暫行管收刑事犯徒以上之罪未經判決及被告逃匿被獲者皆於審判之看守所管收之又原日廳署之大監女監今仍之典獄設書記一員專管逐日新收釋放病故處死各犯名數月終𢑥報行政公署詳報省城高等審判廳所謂典獄之輔理刑禁者以此知事公署有民事刑事文牘會計各科員以文牘為重要設科長有雇員八人管理案牘檔卷有書手四人司謄寫有外收發內收發外收發收理一切訟狀各處公牘並賣訟狀訟狀由法部製造頒發由提法開辦規定刑事訴狀當十銅元十六枚刑事辯訴狀當十銅元十六枚刑事上訴狀當十銅元十六枚刑事委任狀當十銅元十六枚民事訴狀當十銅元二十枚民事辯訴狀當十銅元二十枚民事上訴狀當十銅元二十枚民事委任狀當十銅元二十枚限狀當十銅元十枚交狀當十銅元十枚領狀當十銅元二十枚和解狀當十銅元二十枚收訟費凡民事因財產而訴訟者從訴時訴訟物之價值按下列之等差此款均係解款本縣所訂副加款項不在此數徵收訟費十兩以下三錢二十兩以下六錢五十兩以下兩五錢七十五兩以下二兩二錢百兩以下三兩二百五十兩以下六兩五錢五百兩以下十兩凡民事非因財產而起訴者照百兩以下之數目徵收費用錄事鈔錄案卷每百字徵收銀五分承發吏傳票每件徵收銀一錢於十里每五里加徵收銀五分路遠不能一日往返者加徵食宿費銀三錢現在審判檢察尚未實行所有書記錄事檢驗吏以及承發吏庭丁司法警察各職亦未設立書記錄事以雇員書手代之承發吏庭丁司法警察以諸役代之差遣隊四十名即昔之糧班緝捕隊四十名即昔之捕班今改為司法隊名數仍舊訟費亦無規定或舊或新任其需索檢驗吏以仵作代之提刑民狀猶存焉代書更名寫狀生以上各役通俟十年按照地方情形一體遵辦更定再為詳記右知事署有志者曰後世親民之官惟州縣為然上有所承下有所施雖曰官如傳舍而所以養民教民化民皆於是乎寄焉朝廷設官何其重也故政法以州署為極次而輔助州縣有吏目官卑職小以云守土則未有也實則分任其職朝廷設此卑官亦必經數千里而來與州縣同一分省故吏目次之其不分省則學正訓導用以扶持文教冷署寒官不改鄉紳之度此中語云不足為外人道也有文事必有武備執干戈以衛社稷非身列行伍不可也用以彈壓地方則有把總顧自變法以還廢學官為視學廢汛官為巡警而統一邑而監督之所以養民教民化民仍別白以定於一尊嗚呼知事之責綦重矣