湄潭县2021年度法治政府建设工作报告

湄潭县2021年度法治政府建设工作报告
制定机关：湄潭县人民政府
2022年3月31日

2021年,是“十四五”规划开局之年,湄潭县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧扣中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》明确的目标任务,深入推进依法行政,加快法治政府建设,为建设贵州最美乡村营造了良好的法治环境。现将我县2021年法治政府建设工作情况报告如下。

一、坚持党的领导,统筹推进法治政府建设

(一)强化组织领导,夯实法治建设根基。县长高度重视法治建设,带头履行法治建设第一责任人职责,参加县委全面依法治县委员会、县委全面依法治县工作会,召开政府常务会,研究法治政府建设工作。印发了《湄潭县2021年法治政府建设工作要点》《湄潭县关于加强法治乡村建设工作的实施方案》,将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,做到抓法治政府建设促进经济社会高质量发展。

(二)强化学习引领,践行习近平法治思想。全县各级领导干部不断增强推进全面依法治县政治自觉、思想自觉和行动自觉,扎实开展习近平法治思想学习宣传工作。《2021年政府常务会会前学法计划》把习近平法治思想纳入学习内容。把习近平法治思想作为党员干部培训的必选课程和重要内容,纳入全县干部教育培训规划,列入党校教学计划,加强教育培训,强化了领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、遵纪守法的自觉性,有效提高了领导干部的法律素质和依法决策、依法管理的能力、水平。

二、全面依法履职,纵深推进法治政府建设

(一)法治化营商环境更加优化。推进政务服务事项“一站式、一网办”,加快推动“互联网+政务服务”,提升基层社会保险服务质量。梳理“一窗通办”事项1263项,“跨省通办”事项93项;压缩企业开办至3个工作日以内,减少申请资料到8件,共新开办企业983家,4295项事项实现“一网通办”。

(二)证明事项告知承诺制落地见效。印发了《湄潭县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》《湄潭县人民政府办公室关于建立全面推行证明事项告知承诺制工作协调机制的通知》《关于调整湄潭县实行告知承诺制的证明事项目录的通知》,实行告知承诺制的证明事项范围共44项,并在湄潭政府网上公布。已办理告知承诺制证明事项5014件。

(三)“双随机一公开”“互联网+监管”全覆盖。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,将更多事项纳入联合抽查范围。本年度有17家单位牵头,11月5日前发起抽查事项34项,抽查检查对象204户,其中141户未发现违法违规行为,依法责令改正16户,其他行为45户。

(四)行政规范性文件管理规范。严格执行《关于加强行政规范性文件制度和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》以及《遵义市行政规范性文件管理规定(修订)》,按照程序要求广泛征求意见、召开座谈会、听证会等形式广泛听取意见,认真开展合法性审查,提交政府常务会议审议,及时对外公开发布,切实履行报备职责。

(五)依法决策水平显著提升。按照《重大行政决策程序暂行条例》《湄潭县政府重大行政决策程序规定》要求,一是坚持依法决策,坚持重大决策合法性审查,重要行政决策,包括规范性文件必须经过相关法制机构或组织法律顾问进行审查,对于超出法定权限或与法律法规相抵触的事项,不得做出决策。二是健全决策程序,对涉及本行政区域的经济发展规划、主要民生工程、重点投资项目、城乡发展规划等重大事项要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序,坚决杜绝独断决策现象发生。

(六)法律顾问作用发挥充分。印发了《湄潭县贯彻落实<中央依法治国办关于加快推进公职律师工作的意见>的实施方案》,15名公职律师分布于8家单位部门。15个镇(街)党委政府中有10个镇(街)外聘了法律顾问,县直部门有12家单位外聘法律顾问。共参与参加县、镇(街)重大行政决策35件(其中外聘法律顾问15件);规范性文件审查13件(其中外聘法律顾问4件)。

(七)行政执法更加规范。认真贯彻落实《湄潭县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,在2020年10月1日至2021年9月30日期间,行政处罚案件共1189件,公示1189件,结果公开占比100%;行政强制案件共106件,公示106件,结果公开占比100%;监管执法信息公开占比100%。执法证件及时申领换发,新证件申请115人,申请换证138人。开展行政执法案卷评查,共抽取行政执法类案卷49卷,涉及自然资源、住房建筑等多个执法领域,主要从执法主体、证据收集、执法程序等方面进行评查,共评查出优秀卷宗6卷。

(八)“两降一升”成效明显。印发了《关于推进“两降一升”提高依法行政水平的工作方案》。2021年,行政复议共收案24件,办结22件,纠错4件,纠错率18.2%;办理行政诉讼案件55件,败诉6件,败诉率11%,行政机关负责人出庭应诉案件10件;山林土地确权12件。

(九)科学制定“八五”普法规划。根据全国普法办、省法宣办、市法宣办关于做好“八五”普法规划编制工作要求,起草了《湄潭县法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)(征求意见稿)》,经征求意见修改完善后,形成了《湄潭县法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)(审议稿)》呈县人民政府审定,县人大审议作出了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》,11月27日印发了《湄潭县法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》。

(十)深入推进《民法典》贯彻实施。按照《湄潭县学习宣传贯彻实施<中华人民共和国民法典>工作方案》要求,把民法典学习宣传作为全面推进依法治县、法治湄潭建设的重要任务,县委常委会、政府常务会认真组织学习了民法典。组织开展民法典“万人大培训”活动,培训97场次,线下培训会170场次。开展《民法典》书籍赠送活动,向各镇(街)、县直各部门、各村(社区)、县党代表、县人大代表赠送民法典3000余册。

(十一)深入推进法治乡村建设。狠抓民主法治示范村建设,目前,全县137个村(社区)已创建命名“民主法治示范村(社区)”国家级2个、省级17个、市级79个、县级39个,市级创建率达74.5%,命名率达71.5%。狠抓法治文化建设,成功打造了县税务局、县供电局法治文化教育基地和湄潭县河长制工作执法警示教育基地,湄潭县河长制工作执法警示教育基地荣获第一批“贵州省法治教育示范基地”。

三、下步工作建议

(一)提高站位,深化认识。法治是治国理政不可或缺的重要手段,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。全县各级各部门务必进一步提高思想认识,切实增强对法治建设重要性、必要性的认识,加强法治建设工作的统筹、调度、安排、部署。

(二)规范程序,严格执法。认真落实行政执法“三项制度”,从加强程序制度建设、细化执法流程、量化行政裁量权、规范行政执法文书等方面入手,规范行政执法行为,确保行政执法事实清楚、程序规范合法。

(三)加强培训,提升能力。深入开展文明执法教育活动,切实加强执法队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设,严格执法人员上岗培训考核,提升执法水平。

(四)创新载体,强化宣传。贯彻落实好“谁执法谁普法”责任制,充分利用“传统媒体+新媒体”两大阵地及“12.4”宪法宣传周,组织开展多种形式的普法宣传活动,并认真组织全县干部群众学法、用法、懂法,增强法治观念,提高法治素养。