湄潭縣2021年度法治政府建設工作報告

湄潭縣2021年度法治政府建設工作報告
制定機關：湄潭縣人民政府
2022年3月31日

2021年,是「十四五」規劃開局之年,湄潭縣始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,緊扣中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》明確的目標任務,深入推進依法行政,加快法治政府建設,為建設貴州最美鄉村營造了良好的法治環境。現將我縣2021年法治政府建設工作情況報告如下。

一、堅持黨的領導,統籌推進法治政府建設

(一)強化組織領導,夯實法治建設根基。縣長高度重視法治建設,帶頭履行法治建設第一責任人職責,參加縣委全面依法治縣委員會、縣委全面依法治縣工作會,召開政府常務會,研究法治政府建設工作。印發了《湄潭縣2021年法治政府建設工作要點》《湄潭縣關於加強法治鄉村建設工作的實施方案》,將法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲,做到抓法治政府建設促進經濟社會高質量發展。

(二)強化學習引領,踐行習近平法治思想。全縣各級領導幹部不斷增強推進全面依法治縣政治自覺、思想自覺和行動自覺,紮實開展習近平法治思想學習宣傳工作。《2021年政府常務會會前學法計劃》把習近平法治思想納入學習內容。把習近平法治思想作為黨員幹部培訓的必選課程和重要內容,納入全縣幹部教育培訓規劃,列入黨校教學計劃,加強教育培訓,強化了領導幹部帶頭尊崇法治、敬畏法律、遵紀守法的自覺性,有效提高了領導幹部的法律素質和依法決策、依法管理的能力、水平。

二、全面依法履職,縱深推進法治政府建設

(一)法治化營商環境更加優化。推進政務服務事項「一站式、一網辦」,加快推動「互聯網+政務服務」,提升基層社會保險服務質量。梳理「一窗通辦」事項1263項,「跨省通辦」事項93項;壓縮企業開辦至3個工作日以內,減少申請資料到8件,共新開辦企業983家,4295項事項實現「一網通辦」。

(二)證明事項告知承諾制落地見效。印發了《湄潭縣全面推行證明事項告知承諾制實施方案》《湄潭縣人民政府辦公室關於建立全面推行證明事項告知承諾制工作協調機制的通知》《關於調整湄潭縣實行告知承諾制的證明事項目錄的通知》,實行告知承諾制的證明事項範圍共44項,並在湄潭政府網上公布。已辦理告知承諾制證明事項5014件。

(三)「雙隨機一公開」「互聯網+監管」全覆蓋。拓展部門聯合「雙隨機、一公開」監管覆蓋範圍,將更多事項納入聯合抽查範圍。本年度有17家單位牽頭,11月5日前發起抽查事項34項,抽查檢查對象204戶,其中141戶未發現違法違規行為,依法責令改正16戶,其他行為45戶。

(四)行政規範性文件管理規範。嚴格執行《關於加強行政規範性文件制度和監督管理工作的通知》《關於全面推行行政規範性文件合法性審核機制的指導意見》《貴州省行政規範性文件制定和監督管理規定》以及《遵義市行政規範性文件管理規定(修訂)》,按照程序要求廣泛徵求意見、召開座談會、聽證會等形式廣泛聽取意見,認真開展合法性審查,提交政府常務會議審議,及時對外公開發布,切實履行報備職責。

(五)依法決策水平顯著提升。按照《重大行政決策程序暫行條例》《湄潭縣政府重大行政決策程序規定》要求,一是堅持依法決策,堅持重大決策合法性審查,重要行政決策,包括規範性文件必須經過相關法制機構或組織法律顧問進行審查,對於超出法定權限或與法律法規相牴觸的事項,不得做出決策。二是健全決策程序,對涉及本行政區域的經濟發展規劃、主要民生工程、重點投資項目、城鄉發展規劃等重大事項要嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序,堅決杜絕獨斷決策現象發生。

(六)法律顧問作用發揮充分。印發了《湄潭縣貫徹落實<中央依法治國辦關於加快推進公職律師工作的意見>的實施方案》,15名公職律師分布於8家單位部門。15個鎮(街)黨委政府中有10個鎮(街)外聘了法律顧問,縣直部門有12家單位外聘法律顧問。共參與參加縣、鎮(街)重大行政決策35件(其中外聘法律顧問15件);規範性文件審查13件(其中外聘法律顧問4件)。

(七)行政執法更加規範。認真貫徹落實《湄潭縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度工作方案》,在2020年10月1日至2021年9月30日期間,行政處罰案件共1189件,公示1189件,結果公開占比100%;行政強制案件共106件,公示106件,結果公開占比100%;監管執法信息公開占比100%。執法證件及時申領換發,新證件申請115人,申請換證138人。開展行政執法案卷評查,共抽取行政執法類案卷49卷,涉及自然資源、住房建築等多個執法領域,主要從執法主體、證據收集、執法程序等方面進行評查,共評查出優秀卷宗6卷。

(八)「兩降一升」成效明顯。印發了《關於推進「兩降一升」提高依法行政水平的工作方案》。2021年,行政複議共收案24件,辦結22件,糾錯4件,糾錯率18.2%;辦理行政訴訟案件55件,敗訴6件,敗訴率11%,行政機關負責人出庭應訴案件10件;山林土地確權12件。

(九)科學制定「八五」普法規劃。根據全國普法辦、省法宣辦、市法宣辦關於做好「八五」普法規劃編制工作要求,起草了《湄潭縣法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)(徵求意見稿)》,經徵求意見修改完善後,形成了《湄潭縣法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)(審議稿)》呈縣人民政府審定,縣人大審議作出了《關於開展第八個五年法治宣傳教育的決議》,11月27日印發了《湄潭縣法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》。

(十)深入推進《民法典》貫徹實施。按照《湄潭縣學習宣傳貫徹實施<中華人民共和國民法典>工作方案》要求,把民法典學習宣傳作為全面推進依法治縣、法治湄潭建設的重要任務,縣委常委會、政府常務會認真組織學習了民法典。組織開展民法典「萬人大培訓」活動,培訓97場次,線下培訓會170場次。開展《民法典》書籍贈送活動,向各鎮(街)、縣直各部門、各村(社區)、縣黨代表、縣人大代表贈送民法典3000餘冊。

(十一)深入推進法治鄉村建設。狠抓民主法治示範村建設,目前,全縣137個村(社區)已創建命名「民主法治示範村(社區)」國家級2個、省級17個、市級79個、縣級39個,市級創建率達74.5%,命名率達71.5%。狠抓法治文化建設,成功打造了縣稅務局、縣供電局法治文化教育基地和湄潭縣河長制工作執法警示教育基地,湄潭縣河長制工作執法警示教育基地榮獲第一批「貴州省法治教育示範基地」。

三、下步工作建議

(一)提高站位,深化認識。法治是治國理政不可或缺的重要手段,法治興則國家興,法治衰則國家亂。全縣各級各部門務必進一步提高思想認識,切實增強對法治建設重要性、必要性的認識,加強法治建設工作的統籌、調度、安排、部署。

(二)規範程序,嚴格執法。認真落實行政執法「三項制度」,從加強程序制度建設、細化執法流程、量化行政裁量權、規範行政執法文書等方面入手,規範行政執法行為,確保行政執法事實清楚、程序規範合法。

(三)加強培訓,提升能力。深入開展文明執法教育活動,切實加強執法隊伍組織建設、制度建設、能力建設和作風建設,嚴格執法人員上崗培訓考核,提升執法水平。

(四)創新載體,強化宣傳。貫徹落實好「誰執法誰普法」責任制,充分利用「傳統媒體+新媒體」兩大陣地及「12.4」憲法宣傳周,組織開展多種形式的普法宣傳活動,並認真組織全縣幹部群眾學法、用法、懂法,增強法治觀念,提高法治素養。