籌議海運巡洋章程疏

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籌議海運巡洋章程疏(道光二十八年)
作者:劉韻坷 清
1848年
本作品收錄於《道咸同光四朝奏議

  閩浙總督臣劉韻珂跪奏,為閩省撥船游巡,見已議定章程,將弁兵丁薪水口糧,飭司先行籌墊,一面攤捐廉銀,陸續歸補,並豫咨沿海各省,一體堵截,冀免竄擾,以護海運而安商艘〔事〕。

  竊臣前因閩浙兩洋,盜匪滋多,本年江省蘇、松、太三屬,漕糧俱改由海運,若不豫為布置,設法搜拏,非惟兩省轄洋,難期靜謐,並恐洋匪竄入江洋,肆行劫掠,遂與水師提臣竇振彪等,往返商議,俟缺額師船造補完竣,即於例巡船只之外,抽撥兵船四十隻,出洋游巡,並恐浙省抽撥之船,不敷配緝,擬以閩省之有餘,補浙省之不足。故於附奏巡洋片內,聲明兩省兵船,應否合為一氣,再行商辦。茲與竇振彪悉心商酌,以兵船出海,行止全憑風力,自閩赴浙須乘南風行駛,而由浙回閩,又非北風不可。海中風信靡常,倘閩船入浙之後,南風盛發,閩洋適有盜匪,其時閩船聞信轉回,竟為逆風所阻,必致延誤。是兩省兵船,有事尚可會剿,而平時巡緝,仍當各顧各洋。惟閩省添船游巡,事屬創始,究竟此項船隻,應在何營抽撥?每船應派弁兵若干?所須口糧應如何籌款給發?均須分別議定,方資遵守。查省中見造師船內,應撥補水提標五營同安梭船一十二隻,新造大號戰船五只,又臺灣澎湖各營同安梭船一十隻,其餘均係內地各鎮協營應補之船,而各鎮協營均有巡緝外洋之責,與水提標五營之向無專轄外洋者,情形不同。此次添設游巡船隻,如於各鎮協營應補船內,均勻抽撥,設將來所轄外洋,偶有失事,各營必仍以船只不敷借口,自應即將水提標五營,與臺灣澎湖各營,應補之大小兵船二十七隻,連竇振彪常時管帶出洋之大小兵船一十三隻,合成四十隻,作為游巡師船。其各船應配兵丁,向以船只之大小,定兵額之多寡,並無定數。茲以大小各船通盤核計,共應配兵二千二百餘名,即於水提五營及水師各營內,擇其尤為精壯、洞曉水務者,均勻調派。其各船管駕之千把外額,應由竇振彪遴選派撥。至向來巡洋口糧,兵丁及外委額外,每名每日均止給銀三分,千把並無口糧。此次該船游巡,議令終歲在洋,無間寒暑,較例巡船隻,勞逸迥殊。若仍照常給發,則該兵丁等糊口拮據,即難使其安心巡緝,是欲用兵之力,必先足兵之食,其管駕千把,雖非兵丁可比,第微末武弁,俸餉無多,必責令自行添補,不特力有未能,亦非所以示體恤,應請援照從前剿辦大幫洋匪成案,兵丁額外,每名每日給銀四分,千把、外委每弁每日給銀一錢;其額外中有派令管駕一船者,亦照千把外委之例,每日給銀一錢。此項銀兩,係屬額外增添,並無專款,就各兵口糧計算,一年之內,已應需銀三萬二千餘兩,加以各弁薪水,並各船軍火,為數更屬不貲,統計一年所總需在四萬兩以上。閩省額定緝匪口糧,共止二千四百名,分派各營,本屬有限,將來缺額師船,按營補足,則配緝更多,原定口糧,勢雖抽減為協濟游巡之用,而國家出納,歲有常經,更未便以額外之支銷,濫請動給。此外司道各庫,又別無閒款可籌,計惟於通省文武應得養廉中,查照歷次攤捐之案,按數勻攤支給。第文武廉銀,係應按日攤捐,而弁兵口糧,一經出洋,即須支食。若俟捐有成數,再行動支,定致貽誤巡期。臣見已檄飭藩司,先行籌款,隨時墊發,即攤捐廉銀陸續歸補。見在省中造補師船,已有成數,趕緊趲造,一俟敷用,即由竇振彪如數抽撥,配足弁兵軍火,酌委參游數員,由該提臣統領,於三月內出洋,遍加搜緝。如果查無匪蹤,即將游巡兵船,分作南北兩幫,每幫二十隻,南自海壇右營所轄之湄洲一帶洋面起,至閩、粵交界止;北自閩安左營所轄之白犬一帶洋面起,至閩、浙交界止;交各該鎮輪流管帶,協同例設巡船,遠近梭緝。其游巡弁兵,應得薪水口糧,即以提臣統船出洋之日起,先行支給三個月,以後按次給發,統由提臣備文支領。惟提臣統轄全省水師,事務繁多,且駐扎廈門,華夷錯處,彈壓撫綏,均關緊要,斷不能常川在洋,專司督捕,應俟察看各洋盜匪斂戢,將游巡船隻,交給各鎮管帶,即行回廈辦理一切。如續有洋匪竊發,仍由該提臣調集二幫師船,及例巡船隻,會合兜擒。倘游巡兵船緝捕不力,或例巡兵船疏於防範,致有失事,統由提鎮各臣咨揭,臣即分別據實參處,不稍寬貸。如有捕盜勇敢,奮不顧身,獲盜多名者,亦由提鎮各臣隨案咨報,匯請獎勵。至攻擊盜匪,固須大船,而查探匪蹤,端資小哨靈便,到處可以駕駛。前此請造各船,均係抵補各營額數,並無小哨船隻,見准提臣咨請添造多槳快哨小船三隻,臣已飭令廠員趕緊制造,編列字號,並交提臣配用,所需工料,統入船工匯案報銷。似此立定章程,添船游巡,自較例巡,更為周密,雖數千里巨浸,茫無涯涘,未必竟能使匪徒絕跡,而緝拏勤奮,布置緊嚴,究於防護海運,保衛商民,不無裨益。特洋匪詭譎異常,一聞閩省添撥多船,難保不先竄他洋,乘虛伺劫,不可不豫為之防。臣於游巡師船未給出洋之先,已飛咨沿海各督撫臣轉飭地方文武及巡洋舟師,先行派撥兵船防堵截拏,以免疏失。茲准水師提臣及藩臬兩司、糧鹽二道,先後咨詳請奏前來,除浙江巡洋事宜,應由浙江撫臣粱寶常籌議會奏,並先分咨戶、兵、工各部查照外,臣謹會同福建撫臣徐繼畬、水師提臣竇振彪,合詞恭折具奏,伏乞皇上聖鑒訓示。

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