籌議海運巡洋章程疏
閩浙總督臣劉韻珂跪奏，為閩省撥船游巡，見已議定章程，將弁兵丁薪水口糧，飭司先行籌墊，一面攤捐廉銀，陸續歸補，並豫咨沿海各省，一體堵截，冀免竄擾，以護海運而安商艘〔事〕。
竊臣前因閩浙兩洋，盜匪滋多，本年江省蘇、松、太三屬，漕糧俱改由海運，若不豫為布置，設法搜拏，非惟兩省轄洋，難期靜謐，並恐洋匪竄入江洋，肆行劫掠，遂與水師提臣竇振彪等，往返商議，俟缺額師船造補完竣，即於例巡船只之外，抽撥兵船四十隻，出洋游巡，並恐浙省抽撥之船，不敷配緝，擬以閩省之有餘，補浙省之不足。故於附奏巡洋片內，聲明兩省兵船，應否合為一氣，再行商辦。茲與竇振彪悉心商酌，以兵船出海，行止全憑風力，自閩赴浙須乘南風行駛，而由浙回閩，又非北風不可。海中風信靡常，倘閩船入浙之後，南風盛發，閩洋適有盜匪，其時閩船聞信轉回，竟為逆風所阻，必致延誤。是兩省兵船，有事尚可會剿，而平時巡緝，仍當各顧各洋。惟閩省添船游巡，事屬創始，究竟此項船隻，應在何營抽撥？每船應派弁兵若干？所須口糧應如何籌款給發？均須分別議定，方資遵守。查省中見造師船內，應撥補水提標五營同安梭船一十二隻，新造大號戰船五只，又臺灣澎湖各營同安梭船一十隻，其餘均係內地各鎮協營應補之船，而各鎮協營均有巡緝外洋之責，與水提標五營之向無專轄外洋者，情形不同。此次添設游巡船隻，如於各鎮協營應補船內，均勻抽撥，設將來所轄外洋，偶有失事，各營必仍以船只不敷借口，自應即將水提標五營，與臺灣澎湖各營，應補之大小兵船二十七隻，連竇振彪常時管帶出洋之大小兵船一十三隻，合成四十隻，作為游巡師船。其各船應配兵丁，向以船只之大小，定兵額之多寡，並無定數。茲以大小各船通盤核計，共應配兵二千二百餘名，即於水提五營及水師各營內，擇其尤為精壯、洞曉水務者，均勻調派。其各船管駕之千把外額，應由竇振彪遴選派撥。至向來巡洋口糧，兵丁及外委額外，每名每日均止給銀三分，千把並無口糧。此次該船游巡，議令終歲在洋，無間寒暑，較例巡船隻，勞逸迥殊。若仍照常給發，則該兵丁等糊口拮據，即難使其安心巡緝，是欲用兵之力，必先足兵之食，其管駕千把，雖非兵丁可比，第微末武弁，俸餉無多，必責令自行添補，不特力有未能，亦非所以示體恤，應請援照從前剿辦大幫洋匪成案，兵丁額外，每名每日給銀四分，千把、外委每弁每日給銀一錢；其額外中有派令管駕一船者，亦照千把外委之例，每日給銀一錢。此項銀兩，係屬額外增添，並無專款，就各兵口糧計算，一年之內，已應需銀三萬二千餘兩，加以各弁薪水，並各船軍火，為數更屬不貲，統計一年所總需在四萬兩以上。閩省額定緝匪口糧，共止二千四百名，分派各營，本屬有限，將來缺額師船，按營補足，則配緝更多，原定口糧，勢雖抽減為協濟游巡之用，而國家出納，歲有常經，更未便以額外之支銷，濫請動給。此外司道各庫，又別無閒款可籌，計惟於通省文武應得養廉中，查照歷次攤捐之案，按數勻攤支給。第文武廉銀，係應按日攤捐，而弁兵口糧，一經出洋，即須支食。若俟捐有成數，再行動支，定致貽誤巡期。臣見已檄飭藩司，先行籌款，隨時墊發，即攤捐廉銀陸續歸補。見在省中造補師船，已有成數，趕緊趲造，一俟敷用，即由竇振彪如數抽撥，配足弁兵軍火，酌委參游數員，由該提臣統領，於三月內出洋，遍加搜緝。如果查無匪蹤，即將游巡兵船，分作南北兩幫，每幫二十隻，南自海壇右營所轄之湄洲一帶洋面起，至閩、粵交界止；北自閩安左營所轄之白犬一帶洋面起，至閩、浙交界止；交各該鎮輪流管帶，協同例設巡船，遠近梭緝。其游巡弁兵，應得薪水口糧，即以提臣統船出洋之日起，先行支給三個月，以後按次給發，統由提臣備文支領。惟提臣統轄全省水師，事務繁多，且駐扎廈門，華夷錯處，彈壓撫綏，均關緊要，斷不能常川在洋，專司督捕，應俟察看各洋盜匪斂戢，將游巡船隻，交給各鎮管帶，即行回廈辦理一切。如續有洋匪竊發，仍由該提臣調集二幫師船，及例巡船隻，會合兜擒。倘游巡兵船緝捕不力，或例巡兵船疏於防範，致有失事，統由提鎮各臣咨揭，臣即分別據實參處，不稍寬貸。如有捕盜勇敢，奮不顧身，獲盜多名者，亦由提鎮各臣隨案咨報，匯請獎勵。至攻擊盜匪，固須大船，而查探匪蹤，端資小哨靈便，到處可以駕駛。前此請造各船，均係抵補各營額數，並無小哨船隻，見准提臣咨請添造多槳快哨小船三隻，臣已飭令廠員趕緊制造，編列字號，並交提臣配用，所需工料，統入船工匯案報銷。似此立定章程，添船游巡，自較例巡，更為周密，雖數千里巨浸，茫無涯涘，未必竟能使匪徒絕跡，而緝拏勤奮，布置緊嚴，究於防護海運，保衛商民，不無裨益。特洋匪詭譎異常，一聞閩省添撥多船，難保不先竄他洋，乘虛伺劫，不可不豫為之防。臣於游巡師船未給出洋之先，已飛咨沿海各督撫臣轉飭地方文武及巡洋舟師，先行派撥兵船防堵截拏，以免疏失。茲准水師提臣及藩臬兩司、糧鹽二道，先後咨詳請奏前來，除浙江巡洋事宜，應由浙江撫臣粱寶常籌議會奏，並先分咨戶、兵、工各部查照外，臣謹會同福建撫臣徐繼畬、水師提臣竇振彪，合詞恭折具奏，伏乞皇上聖鑒訓示。
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