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筹议海运巡洋章程疏

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筹议海运巡洋章程疏(道光二十八年)
作者:刘韵坷 
1848年
本作品收录于《道咸同光四朝奏议

  闽浙总督臣刘韵珂跪奏,为闽省拨船游巡,见已议定章程,将弁兵丁薪水口粮,饬司先行筹垫,一面摊捐廉银,陆续归补,并豫咨沿海各省,一体堵截,冀免窜扰,以护海运而安商艘〔事〕。

  窃臣前因闽浙两洋,盗匪滋多,本年江省苏、松、太三属,漕粮俱改由海运,若不豫为布置,设法搜拏,非惟两省辖洋,难期静谧,并恐洋匪窜入江洋,肆行劫掠,遂与水师提臣窦振彪等,往返商议,俟缺额师船造补完竣,即于例巡船只之外,抽拨兵船四十只,出洋游巡,并恐浙省抽拨之船,不敷配缉,拟以闽省之有馀,补浙省之不足。故于附奏巡洋片内,声明两省兵船,应否合为一气,再行商办。兹与窦振彪悉心商酌,以兵船出海,行止全凭风力,自闽赴浙须乘南风行驶,而由浙回闽,又非北风不可。海中风信靡常,倘闽船入浙之后,南风盛发,闽洋适有盗匪,其时闽船闻信转回,竟为逆风所阻,必致延误。是两省兵船,有事尚可会剿,而平时巡缉,仍当各顾各洋。惟闽省添船游巡,事属创始,究竟此项船只,应在何营抽拨?每船应派弁兵若干?所须口粮应如何筹款给发?均须分别议定,方资遵守。查省中见造师船内,应拨补水提标五营同安梭船一十二只,新造大号战船五只,又台湾澎湖各营同安梭船一十只,其馀均系内地各镇协营应补之船,而各镇协营均有巡缉外洋之责,与水提标五营之向无专辖外洋者,情形不同。此次添设游巡船只,如于各镇协营应补船内,均匀抽拨,设将来所辖外洋,偶有失事,各营必仍以船只不敷借口,自应即将水提标五营,与台湾澎湖各营,应补之大小兵船二十七只,连窦振彪常时管带出洋之大小兵船一十三只,合成四十只,作为游巡师船。其各船应配兵丁,向以船只之大小,定兵额之多寡,并无定数。兹以大小各船通盘核计,共应配兵二千二百馀名,即于水提五营及水师各营内,择其尤为精壮、洞晓水务者,均匀调派。其各船管驾之千把外额,应由窦振彪遴选派拨。至向来巡洋口粮,兵丁及外委额外,每名每日均止给银三分,千把并无口粮。此次该船游巡,议令终岁在洋,无间寒暑,较例巡船只,劳逸迥殊。若仍照常给发,则该兵丁等糊口拮据,即难使其安心巡缉,是欲用兵之力,必先足兵之食,其管驾千把,虽非兵丁可比,第微末武弁,俸饷无多,必责令自行添补,不特力有未能,亦非所以示体恤,应请援照从前剿办大帮洋匪成案,兵丁额外,每名每日给银四分,千把、外委每弁每日给银一钱;其额外中有派令管驾一船者,亦照千把外委之例,每日给银一钱。此项银两,系属额外增添,并无专款,就各兵口粮计算,一年之内,已应需银三万二千馀两,加以各弁薪水,并各船军火,为数更属不赀,统计一年所总需在四万两以上。闽省额定缉匪口粮,共止二千四百名,分派各营,本属有限,将来缺额师船,按营补足,则配缉更多,原定口粮,势虽抽减为协济游巡之用,而国家出纳,岁有常经,更未便以额外之支销,滥请动给。此外司道各库,又别无闲款可筹,计惟于通省文武应得养廉中,查照历次摊捐之案,按数匀摊支给。第文武廉银,系应按日摊捐,而弁兵口粮,一经出洋,即须支食。若俟捐有成数,再行动支,定致贻误巡期。臣见已檄饬藩司,先行筹款,随时垫发,即摊捐廉银陆续归补。见在省中造补师船,已有成数,赶紧趱造,一俟敷用,即由窦振彪如数抽拨,配足弁兵军火,酌委参游数员,由该提臣统领,于三月内出洋,遍加搜缉。如果查无匪踪,即将游巡兵船,分作南北两帮,每帮二十只,南自海坛右营所辖之湄洲一带洋面起,至闽、粤交界止;北自闽安左营所辖之白犬一带洋面起,至闽、浙交界止;交各该镇轮流管带,协同例设巡船,远近梭缉。其游巡弁兵,应得薪水口粮,即以提臣统船出洋之日起,先行支给三个月,以后按次给发,统由提臣备文支领。惟提臣统辖全省水师,事务繁多,且驻扎厦门,华夷错处,弹压抚绥,均关紧要,断不能常川在洋,专司督捕,应俟察看各洋盗匪敛戢,将游巡船只,交给各镇管带,即行回厦办理一切。如续有洋匪窃发,仍由该提臣调集二帮师船,及例巡船只,会合兜擒。倘游巡兵船缉捕不力,或例巡兵船疏于防范,致有失事,统由提镇各臣咨揭,臣即分别据实参处,不稍宽贷。如有捕盗勇敢,奋不顾身,获盗多名者,亦由提镇各臣随案咨报,汇请奖励。至攻击盗匪,固须大船,而查探匪踪,端资小哨灵便,到处可以驾驶。前此请造各船,均系抵补各营额数,并无小哨船只,见准提臣咨请添造多桨快哨小船三只,臣已飭令厂员赶紧制造,编列字号,并交提臣配用,所需工料,统入船工汇案报销。似此立定章程,添船游巡,自较例巡,更为周密,虽数千里巨浸,茫无涯涘,未必竟能使匪徒绝迹,而缉拏勤奋,布置紧严,究于防护海运,保卫商民,不无裨益。特洋匪诡谲异常,一闻闽省添拨多船,难保不先窜他洋,乘虚伺劫,不可不豫为之防。臣于游巡师船未给出洋之先,已飞咨沿海各督抚臣转饬地方文武及巡洋舟师,先行派拨兵船防堵截拏,以免疏失。兹准水师提臣及藩臬两司、粮盐二道,先后咨详请奏前来,除浙江巡洋事宜,应由浙江抚臣粱宝常筹议会奏,并先分咨户、兵、工各部查照外,臣谨会同福建抚臣徐继畬、水师提臣窦振彪,合词恭折具奏,伏乞皇上圣鉴训示。

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