联合国大会第77/445号决议

联合国大会第77/445号决议
2022年10月10日

123票支持，50票反对，1票弃权（土耳其）

巴基斯坦：^[1]决议草案

努力建立国际经济新秩序

大会，

回顾其题为“建立一个应对特别是发展中国家增长和发展方面优先事项和有利于促进经济和社会公平的强化和稳定的国际金融体制”的2000年12月20日第55/186号和2001年12月21日第56/181号决议，以及2002年12月20日第57/241号、2003年12月23日第58/202号、2004年12月22日第59/222号、2005年12月22日第60/186号、2006年12月20日第61/187号、2007年12月19日第62/185号、2008年12月19日第63/205号、2009年12月21日第64/190号、2010年12月20日第65/143号、2011年12月22日第66/187号、2012年12月21日第67/197号、2013年12月20日第68/201号、2014年12月19日第69/206号、2015年12月22日第70/188号、2016年12月21日第71/215号、2017年12月20日第72/203号、2018年12月20日第73/220号、2019年12月19日第74/202号、2020年12月21日第75/204号和2021年12月17日第76/192号决议，

铭记《联合国宪章》关于促成全球人民经济及社会之进展的宗旨和原则，

回顾1974年5月1日大会第六届特别会议通过的第3201(S-VI)和3202(S-VI)号决议分别载有的《建立新的国际经济秩序宣言》和《建立新的国际经济秩序的行动纲领》的各项原则，

又回顾其2008年12月19日第63/224号、2009年12月21日第64/209号、2010年12月20日第65/167号、2012年12月21日第67/217号、2014年12月19日第69/227号、2016年12月21日第71/236号、2018年12月20日第73/240号和2020年12月21日第75/225号决议，

重申《联合国千年宣言》^[2]，

回顾大会关于千年发展目标的高级别全体会议及其成果文件，^[3]又回顾联合国可持续发展大会题为“我们希望的未来”的成果文件，^[4]重申其题为“变革我们的世界：2030年可持续发展议程”的2015年9月25日第70/1号决议，其中大会通过了一套全面、意义深远和以人为中心的具有普遍性和变革性的可持续发展目标和具体目标，承诺做出不懈努力，使这一议程在2030年前得到全面执行，认识到消除一切形式和表现的贫困，包括消除极端贫困，是世界的最大挑战，对实现可持续发展必不可少，并决心采用统筹兼顾的方式，从经济、社会和环境这三个方面实现可持续发展，在巩固实施千年发展目标成果的基础上，争取完成它们尚未完成的事业，

又重申其关于《第三次发展筹资问题国际会议亚的斯亚贝巴行动议程》的2015年7月27日第69/313号决议，该议程是《2030年可持续发展议程》的组成部分，支持和补充《2030年议程》，有助于将其执行手段的具体目标与具体政策和行动联系起来，并再次作出强有力的政治承诺，本着全球伙伴关系和团结精神应对挑战，在各级为可持续发展筹措资金和创造有利环境，

回顾联合国经济、社会及有关领域各次主要大型会议和首脑会议的成果，包括其中所载发展目标和具体指标，并认识到这些大型会议和首脑会议在勾画广阔发展前景、确定共同商定目标方面发挥了重大作用，

强调指出需要履行所有发展筹资承诺，包括发展筹资问题国际会议《蒙特雷共识》、^[5]《发展筹资问题多哈宣言：审查蒙特雷共识执行情况的发展筹资问题后续国际会议结果文件》、^[6]《亚的斯亚贝巴行动议程》以及联合国各次主要大型会议和首脑会议其他相关成果所载承诺，

注意到全球经济架构面临系统性挑战，需要对全球经济治理情况进行审查，呼呼改革国际金融体系和相关机构，扩大和加强发展中国家在国际经济决策和规范制定以及全球经济治理中的话语权和参与度，认识到国际货币基金组织必须继续得到适足资源，支持并再次承诺推进基金组织和世界银行为适应全球经济变化而进行的治理改革，

极为关切地注意到冠状病毒病(COVID-19)大流行对人类健康、安全和福祉造成威胁，并严重扰乱社会和经济，对生活和生计造成破坏性影响，最贫困和最脆弱者受到这一大流行病的影响最大，重申回到实现可持续发展目标轨道的雄心壮志，为此要制定可持续和包容各方的复苏战略，以加快全面实施《2030年议程》的进展，并帮助降低发生未来冲击的风险，认识到冠状病毒病大流行要求全球在团结一致、重振多边合作的基础上作出应对，

认识到冠状病毒病大流行的不利影响减缓了实现可持续发展目标的进展，凸显出全球经济的相互依存性和脆弱性，着重指出需要加强国际合作和团结，这是管理此疫情及从疫情中复苏进程和应对其他全球挑战的关键所在，

认识到，通货膨胀、增长放缓、持续的旅行、供应链和生产中断以及全球粮食安全严重失调进一步危及发展前景，导致复苏情况进一步分化，特别是对所有发展中国家，包括最脆弱国家和面临具体挑战的国家而言，并进一步加剧了国际社会特别是在《2030年议程》和《亚的斯亚贝巴行动议程》中公认的这些国家的结构脆弱性，

关切地注意到，发展中国家的外债总额在2011年为6.5万亿美元，到2021年则达11.1万亿美元，深为关切高负债影响到各国抵御冠状病毒病冲击和为实施《2030年议程》进行投资的能力，

认识到需要帮助发展中国家弥补资金缺口，强调指出发展中国家的资金需求仍然很高，呼吁对全球金融结构进行深刻改革，

关切当前既相互关联又相互推波助澜的多重全球危机，特别是世界金融和经济危机、能源和初级商品价格波动、粮食危机以及气候变化带来的挑战，对发展中国家的发展前景产生不利影响，有可能进一步拉大发达国家与发展中国家之间的差距，包括技术和收入差距，并可能进一步妨碍实现包括可持续发展目标在内的国际商定发展目标，

在这方面又关切生活赤贫的工人比例继续增加，每日生活费不足1.90美元的人口比例也继续增加，而且在全球一级，消除赤贫的进展倒退了3至4年，

还关切在实现持续经济增长不断面临挑战的背景下近期的经济情况，其中，不平等程度居高不下，对强劲增长和可持续发展构成挑战，基础设施方面的私人投资减少，突出表明缩小基础设施供资缺口和推动可持续发展长期筹资面临障碍，新出现的债务挑战和脆弱性在发展中国家日益严峻，全球汇率波动加剧，全球通货膨胀趋势出现差异，疲软的全球经济前景对教育、卫生和气候变化行动等领域的重大公共投资以及对消除贫困、特别是在发展中国家消除贫困方面取得的进展都构成威胁，

关切世界上数十亿公民依然处于贫困之中，生活没有尊严，国家内部和国家之间的不平等问题日趋严重，机会、财富和权力的差异十分悬殊，

强调指出在应对上述挑战方面没有强有力和协调一致的国际对策，表明《建立新的国际经济秩序宣言》和《行动纲领》所发出的呼吁仍然具有高度的现实意义，

着重指出需要实现更可持续的经济增长和复苏，认识到可通过《建立新的国际经济秩序宣言》和《行动纲领》所构想的包容性多边主义和所有国家平等参与等途径实现这一目标，

认识到需要对发展筹资采取富有创意和改进的办法，以应对当今全球经济情况、贫困和实现包括可持续发展目标在内的国际商定发展目标构成的挑战，强调指出这些办法既不应取代发展筹资的传统来源，包括官方发展援助，也不应对其数额产生消极影响，需要铭记共同利益和每个国家的本国优先事项，本着伙伴关系、合作和团结精神，制定这些办法，

又认识到《建立新的国际经济秩序的行动纲领》的很多相关方面仍未落实，因此，许多发展中国家的发展前景依然面临重大挑战，包括易受外部冲击以及在全球经济治理中缺乏适当代表性，

还认识到在平等伙伴关系基础上开展的区域、次区域和区域间合作及区域经济一体化工作在加强国际合作方面发挥的作用，目的是促进经济协调与发展合作、实现发展目标和交流最佳做法与知识，

认识到普遍放松金融监管致使发展中国家流向发达国家的净资本流出量增加，

深为关切地注意到非法资金流动对发展中国家的经济、社会和政治稳定与发展造成影响，

关切发达国家所推行的过度扩张的货币政策和随之而来的竞争性货币贬值所产生的影响相当于全面出口补贴和普遍提高进口关税，从而抵消或损害世界贸易组织现有的市场准入承诺，并进一步妨碍发展中国家履行承诺以实现包括可持续发展目标在内的所有国际商定发展目标的能力，

强调指出需要提供政策空间，使发展中国家得以制定国家发展战略，以实现共同繁荣，

关切保护主义措施不断增加，日益采取内向型政策，以致损害多边贸易体系，增加发展中国家的脆弱性，强调必须促进一种开放的世界经济，使全球化发挥更大的积极效应，

强调多边主义，包括建立普遍、有章可循、开放、透明、可预测、包容、非歧视和公平的多边贸易体系，是开展国际合作以应对人类面临的挑战的最合适平台，

关切与发达国家当前货币政策调整相关的金融风险可能引发国际货币体系的不稳定，导致汇率贬值以及许多发展中经济体和新兴经济体的外债水平不可持续，

1. 表示注意到秘书长的报告；^[7]
2. 注意到《2030年可持续发展议程》、^[8]《第三次发展筹资问题国际会议亚的斯亚贝巴行动议程》^[9]和在《联合国气候变化框架公约》下通过的《巴黎协定》^[10]采用了《建立新的国际经济秩序宣言》^[11]和《建立新的国际经济秩序的行动纲领》^[12]的许多构想和建议；
3. 重申需要继续努力建立一个以所有国家公平、主权平等、相互依存、共同利益、合作和团结等原则为基础的国际经济新秩序；
4. 重申强烈敦促各国不颁布也不实行任何不符合国际法和《联合国宪章》、阻碍各国特别是发展中国家全面实现经济和社会发展的单方面经济、金融或贸易措施；
5. 重申国家发展努力需要得到有利的国际经济环境的支持，包括协调一致和互相支持的世界贸易、货币和金融体系、强化和改善的全球经济治理以及对每个国家政策空间的尊重；
6. 又重申需要加大国家间宏观经济政策协调力度，以避免负面溢出效应，特别是对发展中国家的负面溢出效应；
7. 呼吁各级和所有行为体履行承诺，致力于实现政策连贯性，营造有利于可持续发展的环境，振兴全球可持续发展伙伴关系；
8. 重申再次承诺扩大和加强发展中国家，包括非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家和中等收入国家以及外国占领下的国家和人民在国际经济决策、规范制定和全球经济治理方面的话语权和参与度，包括需要使国际金融体系和相关机构更好地回应发展中国家的需求和关切；
9. 又重申必须尊重各国的领土完整、国家主权和政治独立；
10. 促请各国加强合作，包括通过联合国系统相关组织和其他相关区域和国际论坛加强合作，打击各种形式的非法资金流动；
11. 重申国际贸易是发展和持续经济增长以及消除一切形式和表现的贫困的引擎，又重申一个普遍、有章可循、开放、非歧视和公平的多边贸易体系可在刺激全世界经济增长和发展方面发挥关键作用，使处于各个发展阶段的国家都能受益；
12. 表示关切发展中国家的债务脆弱性日益增加、发展中国家资本净流出、汇率波动、全球银根趋紧，并在这方面强调指出需要探讨实现债务可持续性所需的各种手段和工具，并探讨减少发展中国家债务的必要措施；
13. 欢迎秘书长提出的可持续发展目标刺激措施以及以下呼吁，即采取行动，重新分配特别提款权，应根据发展中国家的需要处理特别提款权，同时考虑到特别提款权在使发展中国家能够投资于复苏和可持续发展目标方面发挥着重要作用；多边开发银行有必要增加优惠资金；改革全球金融体系，其中必须包括国内生产总值以外的贷款标准，并真实反映发展中国家所面临的脆弱性；
14. 促请会员国和国际金融机构在金融体系中提供更多流动性，特别是在所有发展中国家，以提供必要的财政空间和流动性，帮助它们在实现可持续发展的同时应对冠状病毒病大流行造成的日益严重的危机，强调需要加强发展合作，增加获得优惠融资的机会，并促请尚未这样做的捐助方履行各自的官方发展援助承诺，特别是对最不发达国家的承诺；
15. 重申解决向发展中国家转让技术的限制问题具有重要意义，包括发达国家以减让和特惠条件等优惠条件向发展中国家转让无害技术；
16. 决定在大会第七十九届会议上继续审议国际经济形势及其对发展的影响，为此请秘书长铭记联合国经济、社会及有关领域各次主要大型会议和首脑会议的成果及所载各项原则以及《2030年议程》，并依照《建立新的国际经济秩序宣言》和《行动纲领》所载有关原则，在题为“全球化与相互依存”的项目下提交大会的报告中列入最新资料，概述在实现公平和包容性持续经济增长和可持续发展方面所面临的重大国际经济和政策挑战、联合国在解决这些问题方面的作用以及为克服这些挑战可以采取的方式方法。

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1. 代表属于77国集团的联合国会员国和中国
2. 第 55/2 号决议
3. 第 65/1 号决议
4. 第 66/288 号决议，附件。
5. 《发展筹资问题国际会议报告，2002 年 3 月 18 日至 22 日，墨西哥蒙特雷》(联合国出版物， 出售品编号：C.02.II.A.7)，第一章，决议 1，附件。
6. 第 63/239 号决议，附件。
7. A/77/214。
8. 第 70/1 号决议。
9. 第 69/313 号决议，附件。
10. 见 FCCC/CP/2015/10/Add.1，第 1/CP.21 号决定，附件。
11. 第 3201(S-VI)号决议。
12. 第 3202(S-VI)号决议。