陕西省司法厅关于全省司法行政系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知

陕西省司法厅关于全省司法行政系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知
陕司通〔2017〕107号
2017年11月13日
发布机关：陕西省司法厅

各设区市、杨凌示范区、韩城市司法局，厅直属各单位、厅机关各处（室）：

　　为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，根据司法部、省委、省委政法委的部署要求，现就全省司法行政系统学习宣传贯彻党的十九大精神有关事项通知如下。

　　一、提高站位，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

　　中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会全面总结党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民取得的历史性成就和发生的历史性变革，作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾发生转化等重大政治判断，深刻阐明新时代中国共产党的历史使命，确定新时代的奋斗目标和战略安排，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，有力回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。大会通过的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将发挥规范和指导作用。大会选举产生的新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，集中体现全党意志，充分反映人民意愿，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力，为推动党和国家事业发展提供了坚强政治保证和组织保证。这次大会，是一次不忘初心、牢记使命，高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量。

　　认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全省司法行政系统的首要政治任务。各级司法行政机关要按照抓首要、大学习、促发展的要求，提高政治站位，增强政治自觉，充分认识党的十九大的重大现实意义和深远历史意义，采取有力措施抓好学习宣传贯彻工作，切实把广大司法行政干警和法律服务工作者的思想认识统一到党的十九大精神上来，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二、突出重点，准确把握党的十九大精神的思想精髓

　　学习领会党的十九大精神，要坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透，要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

　　1.深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。要引导司法行政干警和法律服务工作者坚定理想信念、增强“四个自信”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进。

　　2.深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、想想认同、理论认同、情感认同，准确领会“8个明确”的丰富内涵，全面贯彻“14个坚持”的基本方略，真正把这一伟大思想贯彻到经济社会发展全过程和党的建设各方面。

　　3.深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生了历史性变革。要引导广大司法行政干警和法律服务工作者深刻认识以习近平同志为核心的党中央治国理政的卓越智慧和非凡能力，进一步提升对国家发展的信心，进一步汇聚起继往开来、开拓进取的磅礴力量。

　　4.深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。大会深刻分析国内外形势发展变化，立足改革开放近40年来党和国家事业发展阶段性特征，作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，标定了我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。要准确把握新时代的历史方位，充分认识“三个意味着”的深刻内涵，进一步统一思想、凝聚共识、找准定位，在新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。

　　5.深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

　　6.深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业，要引导广大司法行政干警和法律服务工作者坚持初心不改、矢志不渝，随时准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，为实现伟大梦想而奋斗。

　　7.深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　8.深刻领会新时代全面推进依法治国的重大部署。党的十九大将“坚持全面依法治国”明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，通篇都贯穿着“依法治国”的理政思路，并对法治宣传教育等司法行政业务，作了深刻的阐述，为司法行政改革发展指明了方向，也提出了新的更高要求。特别是成立中央全面依法治国领导小组，是党中央深化依法治国实践关键性的举措，对深化依法治国实践具有深远的影响，司法行政部门应抓住机遇，在国家治理体系和治理能力现代化中，扮演更加重要的角色，发挥更加基础性的作用。

　　三、学以致用，奋力谱写新时代司法行政工作追赶超越新篇章

　　学习宣传贯彻党的十九大精神，要着力在学懂、弄通、做实上下功夫，按照党的十九大确定的目标任务，扎实做好司法行政各项工作。

　　1.要坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移推进司法行政工作发展。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。司法行政机关承担着为人民群众统筹提供公共法律服务的重要职责，要牢牢把握以人民为中心这条主线，把以人民为中心贯彻到各项具体工作中。要加快建设公共法律服务体系，统筹司法行政各项工作，健全完善法律服务网络，提升法律服务供给能力，优化服务质量和效率，适应人民群众对多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的公共法律服务的需求，切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感，更好满足广大人民群众对美好生活的向往和更高要求。

　　2.要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移加快推进司法行政改革。习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略与司法行政工作紧密相连、息息相关。十九大提出要成立中央全面依法治国领导小组，并对加大全民普法力度，各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法，预防和化解社会矛盾等提出明确要求。要把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略上来，指导和推进司法行政改革发展。要全面推进司法行政监狱、社区矫正、戒毒、律师、公证、法律援助、法律职业资格、司法鉴定、人民调解等改革工作，创新推进改革任务落实。要以建设公共法律服务体系为总抓手，大力推进公共法律服务平台建设、加快推进“12348”中国法网和司法行政(法律服务)案例库建设，努力为人民群众提供更方便快捷的公共法律服务。要推动落实治本安全观，提高罪犯教育改造质量，努力把“不跑人”的底线安全观从根本上深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观。要进一步加大全民普法力度，坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，抓好领导干部这个“关键少数”，深化领导干部学法用法工作，更加注重社会主义法治文化建设，推动全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

　　3.要坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进司法行政系统全面从严治党。要牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中央决策部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强司法行政基层党组织建设，坚持“三会一课”制度，推进基层党组织设置和活动方式创新。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处发生在司法行政领域的腐败案件。司法行政机关党员领导干部要切实负起政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败建设的主体责任和监督责任，以临渊履薄的责任感、使命感把党的建设责任始终抓紧、抓实、抓好。

　　4.要坚持把政治建设摆在首位，坚定不移全面加强司法行政队伍建设。党的十九大报告中强调党的干部是党和国家事业的中坚力量。各级司法行政机关要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装司法行政队伍，教育引导广大干警和法律服务工作者牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，自觉践行“四讲四有”要求，真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要按照中央统一部署和要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用党的创新理论武装头脑，教育引导广大司法行政干警为履行职责使命不懈奋斗。要进一步做好选人用人工作，注重培养专业能力、专业精神，注重在政治性极强的业务工作中，业务性极强的政治工作中，培养锻炼考察干部，选拔使用经过实践考验、为群众公认的优秀干部，为新时代司法行政改革发展提供组织保证。要严格对干部队伍的教育管理，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　四、精心组织，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮

　　各级司法行政机关要站在讲政治的高度，把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，周密部署，精心安排，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

　　1.加强组织领导，在深学细学上下功夫。各级司法行政机关党委（党组）要及时召开会议，作出专题部署，提出具体要求，有力有序有效推进学习贯彻工作。要抓好党委（党组）中心组学习，列出专题，反复学习、深入研讨，确保吃透精神。领导干部要带头学、带头讲、带头干。要层层传达学习，以支部为单位组织党员认真研读党的十九大报告和新修订的党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神，确保十九大精神覆盖到司法行政系统每一个基层单位、每一名司法行政干警和法律服务工作者。要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。要加强工作指导，加强督促检查，务求取得实效，切忌形式主义。要牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。

　　2.抓好全员培训，在学习教育上下功夫。要提前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。省厅将举办全省司法行政系统正处级以上领导干部学习贯彻党的十九大精神培训班，集中一段时间对处级以上党员领导干部进行集中轮训。各地各单位也要通过中心组学习、专题报告、集中辅导、专题培训等方式，分期分批对党员干部进行教育培训和集中轮训。在学习培训中，要运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料，运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片。

　　3.开展集中辅导，在宣讲宣传上下功夫。要开展党的十九大精神“大学习”“大宣讲”“大讨论”活动，认真制定党的十九大精神学习宣讲工作方案，结合省厅组织的“三百一千”活动，着力做好在全省监狱、戒毒所，律师事务所、司法鉴定机构等社会组织的宣讲宣传学习活动。坚持领导带头，各地各单位主要负责同志要亲自宣讲、带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习。要着力增强学习宣传的吸引力感染力，不断创新方式方法和平台载体，探索方法手段，努力增强学习宣传党的十九大精神的针对性实效性。要大力宣传司法行政系统学习贯彻党的十九大精神的具体举措、实际行动，反映基层司法行政干警和法律服务工作者学习贯彻的典型事迹和良好风貌。

　　4. 突出重点工作，在讲求实效上下功夫。要把学习贯彻党的十九大精神同贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神结合起来，同落实省第十三次党代会部署结合起来，加强调查研究，补齐短板弱项，扎实做好当前工作。要坚持以人民为中心的发展思想，主动回应群众需求，顺应人民对美好生活的向往，完善公共法律服务体系，提升公共法律服务供给能力，优化服务质量和效率。要对照年初目标任务，对标找差、查漏补缺，全力冲刺第四季度，确保各项工作任务圆满完成。要进一步推进司法行政改革，认真贯彻落实新一届司法部党组提出的系列新的工作思路和各项司法行政改革任务。要精心谋划明年工作，加强预研预判，为明年发展开好局、起好步奠定基础。要把学习宣传贯彻党的十九大精神的成效体现到破解难题，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，全面增强执政本领，更好的把学习成果转化为谋划工作的具体思路、解决问题的措施办法，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”，奋力谱写陕西司法行政工作追赶超越新篇章。

　　各地各单位学习贯彻党的十九大精神情况，请及时报省厅。

陕西省司法厅

2017年11月9日