陝西省司法廳關於全省司法行政系統認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知

陝西省司法廳關於全省司法行政系統認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知
陝司通〔2017〕107號
2017年11月13日
發布機關：陝西省司法廳

各設區市、楊凌示範區、韓城市司法局，廳直屬各單位、廳機關各處（室）：

　　為深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，根據司法部、省委、省委政法委的部署要求，現就全省司法行政系統學習宣傳貫徹黨的十九大精神有關事項通知如下。

　　一、提高站位，充分認識學習宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義

　　中國共產黨第十九次全國代表大會於10月18日至24日在北京舉行。這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次大會全面總結黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民取得的歷史性成就和發生的歷史性變革，作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾發生轉化等重大政治判斷，深刻闡明新時代中國共產黨的歷史使命，確定新時代的奮鬥目標和戰略安排，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出全面部署，有力回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題。大會通過的報告，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的黨章修正案，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，充分體現了黨的十八大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果，充分體現了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想，對推進黨的事業和黨的建設必將發揮規範和指導作用。大會選舉產生的新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，集中體現全黨意志，充分反映人民意願，充分顯示出中國特色社會主義事業蓬勃興旺、充滿活力，為推動黨和國家事業發展提供了堅強政治保證和組織保證。這次大會，是一次不忘初心、牢記使命，高舉旗幟、團結奮進的歷史性盛會，極大地鼓舞了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥的信心和力量。

　　認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今後一個時期全省司法行政系統的首要政治任務。各級司法行政機關要按照抓首要、大學習、促發展的要求，提高政治站位，增強政治自覺，充分認識黨的十九大的重大現實意義和深遠歷史意義，採取有力措施抓好學習宣傳貫徹工作，切實把廣大司法行政幹警和法律服務工作者的思想認識統一到黨的十九大精神上來，自覺用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　二、突出重點，準確把握黨的十九大精神的思想精髓

　　學習領會黨的十九大精神，要堅持讀原著、學原文、悟原理，做到學深悟透，要認真研讀黨的十九大報告和黨章，學習習近平總書記在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神，着重把握以下幾個方面。

　　1.深刻領會黨的十九大的主題。不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥。這是黨的十九大的主題，明確回答了我們黨在新時代舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、擔負什麼樣的歷史使命、實現什麼樣的奮鬥目標的重大問題。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。要引導司法行政幹警和法律服務工作者堅定理想信念、增強「四個自信」，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，朝着實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標邁進。

　　2.深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵。習近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南，必須長期堅持並不斷發展。要增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的高度政治認同、想想認同、理論認同、情感認同，準確領會「8個明確」的豐富內涵，全面貫徹「14個堅持」的基本方略，真正把這一偉大思想貫徹到經濟社會發展全過程和黨的建設各方面。

　　3.深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革。黨的十八大以來的5年，是黨和國家發展進程中極不平凡的5年。5年來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握當今世界和當代中國發展大勢，順應實踐要求和人民願望，舉旗定向、運籌帷幄，統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出台一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生了歷史性變革。要引導廣大司法行政幹警和法律服務工作者深刻認識以習近平同志為核心的黨中央治國理政的卓越智慧和非凡能力，進一步提升對國家發展的信心，進一步匯聚起繼往開來、開拓進取的磅礴力量。

　　4.深刻領會中國特色社會主義進入了新時代。大會深刻分析國內外形勢發展變化，立足改革開放近40年來黨和國家事業發展階段性特徵，作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，標定了我國發展新的歷史方位。中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上具有重大意義，在世界社會主義發展史上、人類社會發展史上也具有重大意義。這意味着近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；意味着科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味着中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。要準確把握新時代的歷史方位，充分認識「三個意味着」的深刻內涵，進一步統一思想、凝聚共識、找準定位，在新的起點上把中國特色社會主義事業推向前進。

　　5.深刻領會我國社會主要矛盾的變化。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關係全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，在繼續推動發展的基礎上，着力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

　　6.深刻領會新時代中國共產黨的歷史使命。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的鬥爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實現偉大夢想，必須進行偉大鬥爭，必須建設偉大工程，必須推進偉大事業，要引導廣大司法行政幹警和法律服務工作者堅持初心不改、矢志不渝，隨時準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，為實現偉大夢想而奮鬥。

　　7.深刻領會堅定不移全面從嚴治黨的重大部署。黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為着力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

　　8.深刻領會新時代全面推進依法治國的重大部署。黨的十九大將「堅持全面依法治國」明確作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，通篇都貫穿着「依法治國」的理政思路，並對法治宣傳教育等司法行政業務，作了深刻的闡述，為司法行政改革發展指明了方向，也提出了新的更高要求。特別是成立中央全面依法治國領導小組，是黨中央深化依法治國實踐關鍵性的舉措，對深化依法治國實踐具有深遠的影響，司法行政部門應抓住機遇，在國家治理體系和治理能力現代化中，扮演更加重要的角色，發揮更加基礎性的作用。

　　三、學以致用，奮力譜寫新時代司法行政工作追趕超越新篇章

　　學習宣傳貫徹黨的十九大精神，要着力在學懂、弄通、做實上下功夫，按照黨的十九大確定的目標任務，紮實做好司法行政各項工作。

　　1.要堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移推進司法行政工作發展。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。司法行政機關承擔着為人民群眾統籌提供公共法律服務的重要職責，要牢牢把握以人民為中心這條主線，把以人民為中心貫徹到各項具體工作中。要加快建設公共法律服務體系，統籌司法行政各項工作，健全完善法律服務網絡，提升法律服務供給能力，優化服務質量和效率，適應人民群眾對多層次、多領域、個性化、體現公平正義價值的公共法律服務的需求，切實增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感，更好滿足廣大人民群眾對美好生活的嚮往和更高要求。

　　2.要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移加快推進司法行政改革。習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略與司法行政工作緊密相連、息息相關。十九大提出要成立中央全面依法治國領導小組，並對加大全民普法力度，各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學法守法用法，預防和化解社會矛盾等提出明確要求。要把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略上來，指導和推進司法行政改革發展。要全面推進司法行政監獄、社區矯正、戒毒、律師、公證、法律援助、法律職業資格、司法鑑定、人民調解等改革工作，創新推進改革任務落實。要以建設公共法律服務體系為總抓手，大力推進公共法律服務平台建設、加快推進「12348」中國法網和司法行政(法律服務)案例庫建設，努力為人民群眾提供更方便快捷的公共法律服務。要推動落實治本安全觀，提高罪犯教育改造質量，努力把「不跑人」的底線安全觀從根本上深化為向社會輸出合格「產品」的治本安全觀。要進一步加大全民普法力度，堅持「誰執法誰普法」「誰服務誰普法」，抓好領導幹部這個「關鍵少數」，深化領導幹部學法用法工作，更加注重社會主義法治文化建設，推動全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

　　3.要堅持和加強黨的全面領導，堅定不移推進司法行政系統全面從嚴治黨。要牢固樹立「四個意識」，堅決貫徹落實中央決策部署，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強司法行政基層黨組織建設，堅持「三會一課」制度，推進基層黨組織設置和活動方式創新。要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治「四風」問題。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴肅查處發生在司法行政領域的腐敗案件。司法行政機關黨員領導幹部要切實負起政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗建設的主體責任和監督責任，以臨淵履薄的責任感、使命感把黨的建設責任始終抓緊、抓實、抓好。

　　4.要堅持把政治建設擺在首位，堅定不移全面加強司法行政隊伍建設。黨的十九大報告中強調黨的幹部是黨和國家事業的中堅力量。各級司法行政機關要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝司法行政隊伍，教育引導廣大幹警和法律服務工作者牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要深入推進「兩學一做」學習教育常態化、制度化，自覺踐行「四講四有」要求，真正做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。要按照中央統一部署和要求，認真開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，堅持用黨的創新理論武裝頭腦，教育引導廣大司法行政幹警為履行職責使命不懈奮鬥。要進一步做好選人用人工作，注重培養專業能力、專業精神，注重在政治性極強的業務工作中，業務性極強的政治工作中，培養鍛煉考察幹部，選拔使用經過實踐考驗、為群眾公認的優秀幹部，為新時代司法行政改革發展提供組織保證。要嚴格對幹部隊伍的教育管理，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

　　四、精心組織，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮

　　各級司法行政機關要站在講政治的高度，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。

　　1.加強組織領導，在深學細學上下功夫。各級司法行政機關黨委（黨組）要及時召開會議，作出專題部署，提出具體要求，有力有序有效推進學習貫徹工作。要抓好黨委（黨組）中心組學習，列出專題，反覆學習、深入研討，確保吃透精神。領導幹部要帶頭學、帶頭講、帶頭干。要層層傳達學習，以支部為單位組織黨員認真研讀黨的十九大報告和新修訂的黨章，準確領會把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，原原本本、原汁原味學習好黨的十九大精神，確保十九大精神覆蓋到司法行政系統每一個基層單位、每一名司法行政幹警和法律服務工作者。要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神與幹部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來。要加強工作指導，加強督促檢查，務求取得實效，切忌形式主義。要牢牢把握正確導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律、傳播正能量，着力用黨的十九大精神統一思想、凝聚力量。

　　2.抓好全員培訓，在學習教育上下功夫。要提前謀劃「不忘初心、牢記使命」主題教育，面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓，組織廣大黨員幹部認真學習黨的十九大精神。省廳將舉辦全省司法行政系統正處級以上領導幹部學習貫徹黨的十九大精神培訓班，集中一段時間對處級以上黨員領導幹部進行集中輪訓。各地各單位也要通過中心組學習、專題報告、集中輔導、專題培訓等方式，分期分批對黨員幹部進行教育培訓和集中輪訓。在學習培訓中，要運用好《黨的十九大報告輔導讀本》和《黨的十九大報告學習輔導百問》等輔導材料，運用好《將改革進行到底》《法治中國》《大國外交》《巡視利劍》《輝煌中國》《強軍》《不忘初心、繼續前進》等電視專題片。

　　3.開展集中輔導，在宣講宣傳上下功夫。要開展黨的十九大精神「大學習」「大宣講」「大討論」活動，認真制定黨的十九大精神學習宣講工作方案，結合省廳組織的「三百一千」活動，着力做好在全省監獄、戒毒所，律師事務所、司法鑑定機構等社會組織的宣講宣傳學習活動。堅持領導帶頭，各地各單位主要負責同志要親自宣講、帶頭宣講，以實際行動帶動廣大幹部群眾的學習。要着力增強學習宣傳的吸引力感染力，不斷創新方式方法和平台載體，探索方法手段，努力增強學習宣傳黨的十九大精神的針對性實效性。要大力宣傳司法行政系統學習貫徹黨的十九大精神的具體舉措、實際行動，反映基層司法行政幹警和法律服務工作者學習貫徹的典型事跡和良好風貌。

　　4. 突出重點工作，在講求實效上下功夫。要把學習貫徹黨的十九大精神同貫徹落實習近平總書記來陝視察重要講話精神結合起來，同落實省第十三次黨代會部署結合起來，加強調查研究，補齊短板弱項，紮實做好當前工作。要堅持以人民為中心的發展思想，主動回應群眾需求，順應人民對美好生活的嚮往，完善公共法律服務體系，提升公共法律服務供給能力，優化服務質量和效率。要對照年初目標任務，對標找差、查漏補缺，全力衝刺第四季度，確保各項工作任務圓滿完成。要進一步推進司法行政改革，認真貫徹落實新一屆司法部黨組提出的系列新的工作思路和各項司法行政改革任務。要精心謀劃明年工作，加強預研預判，為明年發展開好局、起好步奠定基礎。要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神的成效體現到破解難題，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，全面增強執政本領，更好的把學習成果轉化為謀劃工作的具體思路、解決問題的措施辦法，緊盯追趕超越目標，踐行「五個紮實」，奮力譜寫陝西司法行政工作追趕超越新篇章。

　　各地各單位學習貫徹黨的十九大精神情況，請及時報省廳。

陝西省司法廳

2017年11月9日