陳鹽法利弊疏

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陳鹽法利弊疏
作者:李知損 唐
本作品收錄於:《全唐文/卷0858

臣以前承禦劄,許進言者直書其闕,況臣在諫司,不敢避事。臣近聞眾議雲,國家將變鹽法,有司即欲宣行。竊以諸道所糶賣鹽,令逐處更添一倍,委州司量其屋宇均配,城內戶人,每歲勒兩限俵鹽,隨二稅納價。言之雖易,作之極難。此法若行,甚非穩便。然則曆代變法,先取其益國利人。前王開基,本在於安時恤物。設國無所益,人不聊生,斯乃害時之理昭然,變法之功何有。今添配鹽貨,資困弊者有二,作敗亂者有三。何則?念寰海烝民,屬梁朝季運。困之以兵革,重之以科徭。幾經宗社改更,刑法變換。地經百戰,往年之事力都無。室告九空,到處之鄉村未複。止於州城眾戶,所在貧乏者多。臣頻曾守職藩方,莫不詳觀利病。且常年城內居戶、例於屋稅請鹽。比其徵納之時,備見艱難之狀。以至須勞鞭樸,尚有逋懸。況所請之數甚微,應督之期猶失。若以逐州場院鹽貨,於合賣數增倍俵之,以稅錢均攤,則貧富高低而不等。以屋宇紐配,則盈虛剩少以難齊。於功罕全,與物為病。其資困弊者一也。逐處州府,必委官吏行之。官雖強明,而吏藏奸幸。斯蓋必然之理,可得而知。儻官乏能名,吏多欺詐,則力不足者,重傷於增配。家已給者,卻獲其輕均。是則率百姓而困國家,虐貧窮而由胥吏。其資困弊者二也。且諸州糶鹽收利,省司差官置場,所掌者國家之利權,安得假厚薄而輒廢。所立者國家之法制,豈可沿輕重而濫施。使四方之人,何以取則。聞一朝之令,孰不見疑。散利權於諸州,變鹽法於天下,俵給不均而民弊,徵催不便而民逃,國無利而喪權,民積困而失業,其作敗亂者一也。所在之處,多有土鹽。或煎而食之,或藏而貨之。流行既深,紊亂非細。如無告訐,莫得追尋。若配俵之權,憑於官吏,誡嚴之法,委自藩方,則民漸困以何辜,國轉虛而何利,其作敗亂者二也。天下鹽鐵,國家大權,當重慎於弛張,助國家之經費,喻河流之不竭,同嶽鎮以無傾。蓋轉運所引,行之如水。禁嚴其固,挺之若山。豈可緣支用而絕本源,為迫切而摧重大。權衡一失,整頓甚難。利害再思,辯明極易。是則民有害而可救,國無利而何圖,其作敗亂者三也。困弊敗亂,願陛下細而思之,審而行之。恐不宜以為常事而不軫聖慮也。大凡錢穀之利,隻以聚斂為能。至於度支之司,唯以濟辦為效。殊不知人心小失,所憂之事非常。王道大行,所悅之方蓋遠。

臣竊慮有司以配鹽事件,敷奏聖聰,必云「百姓賒得食鹽,半年然後納價。國家隨其二稅頭段,徵得鹽錢,場院既免遷延,官典更無逋欠。民獲其濟,國有所資」。臣請詰之,以解前說。且百姓窮困,十八九焉。或市肆經營,取錐刀宜利。至於日食鹽酪,辦即買之。偶或無錢,不妨淡食。今以半年鹽味,配給貧民。請歸其家,殆非所濟。當俵鹽之日,己不欣歡。及納價之時,可量困躓。複有稅租甚大,舍屋頗多,骨肉替零,家事牢落,官中以戶門而須配,本人懼條法以難辭,剩請官鹽,莫之為用,都徵省債,無足可償。以此通民,何州不有。以此編戶,何處不空。則是百姓因之逃亡,鹽鐵固所虧失。省司指本州本使,不管流移。州司追鄰人保人,須令攤配。如此則己傷殘而重困,未逋逃而複驅。益國濟民,其利安在?蠹時害政,不亦多乎?所司或對曰:「自古理民,有利則有害。當今贍國,不斂則不充。諫官祇以憂民為詞,不知經國之務。」臣請再詰,以證斯言。夫國家取利之方,王者安民之道,雖或甚利於國,微損於民,聖君尚以割股啗腹而為言,本固邦寧而垂誡,何況有甚害於物,而小益於時者乎?必欲糶賣鹽錢,須要倍於往日。唯宜減落鹽價,慎選場官。示諭諸州,峻整公法。凡經半課利,但令逐處較量。比及周正,必期集事。如糶賣倍於元數,課租濟於朝廷,則必授以殊資,別委主之重務。如或所賣不及於元數,所資不濟於朝廷,則必顯示斷懲,永更不令任使。既鹽價極輕,而鹽法甚重,則民間不犯,而貨易自通。州府以公家在心,場院以貞幹為事,自然國有其利,民無所傷。與夫配百姓而失經費之資,其利害懸於天壤矣。伏惟皇帝陛下每憂勤庶政,嚐諮訪群臣,當明君求諫之秋,是微列得言之日。

PD-icon.svg 本作品在全世界都属于公有领域,因为作者逝世已经超过100年,并且于1923年1月1日之前出版。