2020年伊川县人民政府工作报告

2020年伊川县人民政府工作报告
作者：袁剑

本作品收錄於《伊川县人民政府工作报告》

2020年5月27日在县第十四届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、追梦2019 我们积极应对挑战 谱写奋斗诗篇

2019年，面对复杂严峻的外部环境，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展方向，聚力洛阳副中心城市建设，全面落实“9+2”工作布局，攻坚克难，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一年积极进取，主要指标实现预期。全年实现生产总值419.6亿元，同比增长8.2%；完成财政一般预算收入24.2亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额240.4亿元，增长11.1%，综合实力位列中部县域经济百强第42位。

一年奋力拼搏，大事要事取得突破。顺利实现脱贫“摘帽”，国家卫生县城通过复审验收，新教育国际论坛成功举办，忠旺铝业、中钢耐火等重大项目扎实推进，伊东新区建设全面启动，伊河治理工程全线贯通。

一年精诚团结，有效应对风险挑战。信访总量、上三级信访量同比下降39%、44.8%，“两违”问题得到有效遏制，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，妥善化解伊川农商行集中取款事件。

一年辛勤付出，群众获得感持续提升。县财政投入民生资金39.54亿元，占总支出的80.7%。高考本科上线2903人，引热入城如期完工，文明城市创建、健康伊川、书香伊川建设取得积极进展。

（一）扩投资稳增长，县域经济稳中有进。实施重点项目97个，利尔热陶瓷、中钢耐火一期等项目竣工投产，完成固定资产投资259.7亿元。减税降费4.5万户2.4亿元，资本市场融资13.8亿元，争取债券资金6.8亿元，发行企业债7亿元，报批土地9000余亩。签约10亿元以上项目7个，合同引进市外境内资金 341.5亿元，实现进出口总额10.2亿元。

（二）调结构促转型，发展质量稳步提升。实施“三大改造”企业50个、地企合作项目115个，规上工业增加值增长10.7%，万元规上工业增加值能耗下降14.1%。中赫新材料入选省智能车间，伊电控股等4家企业入选全市百强企业。实现粮食总产4亿公斤。发展特色种植30万亩，牛、羊、鸡饲养量分别达到6万头、

13万只、1700万羽。新认证“三品一标”农产品8个，新增市级以上龙头企业10家。建业绿色基地、龙凤山古镇等文旅项目初具规模，房地产投资、商品房销售面积、销售额分别增长71.2%、8.2%、36.8%，县电商公共服务中心入驻企业15家，完成第三产业增加值198.6亿元，占GDP比重47.3%。

（三）强基础增内涵，城乡面貌显著改观。大力实施文明城市创建暨百城提质工程，人民广场建成开放，新建改建道路3条、街头游园和社区广场13个、公厕5座。国道343、省道240改扩建竣工通车。垃圾处理场二期建成投用，新铺设供水主管网5.3公里、天然气管网128.6公里，新增供暖面积18.1万平方米，新发展天然气用户7200户。完成37个农配网工程，新区高压线迁移基本完工。启动328个村庄规划编制，白沙村、温沟村入选省级传统村落，改造户厕3.5万户，创建市级乡村振兴示范村10个。

（四）抓改革促创新，发展动能加速释放。行政机关和乡镇机构改革、农村集体经济清产核资全面完成，注销、盘活僵尸企业7家。实施科技研发项目39个，带动全社会科技研发投入5.5亿元；新增高新技术企业12家，建成市级企业研发中心34家；申请专利2030件，入选市创新型县域试点县。深化“放管服”改革，取消行政审批事项29项，清理行政事业及中介服务事项23项；办理行政许可25万余件，最多跑一次事项达到794项，新注册企业7946户。

（五）出重拳补短板，攻坚任务强力推进。严格落实“三散”治理、重污染天气管控等措施，取缔整治“散乱污”企业231家，完成“双替代”14980户、工业无组织排放治理50家，48家重点排污单位纳入在线自动监控。严格落实河（湖）长制，黑臭水体治理、农村污水治理等工作扎实推进，伊电集团雨污分流工程完工，集中饮用水达标率100%。新造林5.5万亩，完成72个村庄绿化，10万亩国储林、国家级伊河湿地公园（试点）加快实施；持续推进土壤污染防治，统筹做好农村面源污染防治、非煤矿山综合治理，危险废物综合利用率达到97%。

（六）惠民生添福祉，社会大局和谐稳定。整合资金1.88亿元，实施扶贫项目389个，3988名贫困人口脱贫、5个贫困村退出，369个行政村（社区）集体经济实现全覆盖。发放社保资金7.4亿元、创业担保贷款4805万元，实现城镇新增就业9710人，农村劳动力就业转移22.4万人次。新建、改扩建幼儿园9所、寄宿制学校14所，新增学位7570个，高考本科上线率稳居全市前列。县医院改扩建快速推进，中医院搬迁全面启动，家庭医生签约服务实现全覆盖。新建城市书房4个，接待读者70万人次；开展“伊水欢歌”等群众文化活动5000余场（次）。全面加强安全生产和食品药品监管，积极化解群众合理诉求，持续推进平安伊川、法治伊川建设，公众安全感持续提升。

（七）转作风提效能，政府建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党责任，看齐紧跟的步伐更加坚定。加快推进法治政府建设，办理行政复议、行政应诉类事项30件；坚决执行县委决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案407件、群众诉求8727件，开展百姓问政9期。严格落实中央八项规定精神，持续纠“四风”、转作风。强化审计监督，持续压减“三公”经费。与此同时，第四次全国经济普查基本完成。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、

国防动员、统计、司法、气象、邮政、通信、体育、地方志、

广播电视等工作都取得新的进展。

各位代表，2019年，困难比预料的多、挑战比预想的大，成绩来之不易。我们用汗水浇灌收获，我们以实干推动发展，我们靠行动凝聚民心，每一次成功都离不开上级党委、政府的深切关怀，每一个数字都凝聚着干部职工的心血与汗水，每一项工作都饱含着全县人民的奋斗与坚持。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻伊部队、武警官兵，向所有关心、支持伊川建设和发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

特别需要报告的是，新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻党中央、国务院和省市疫情防控决策部署，在县委坚强领导下，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，外控源头防输入，内断传播防蔓延，群策群力、联防联控，全县没有出现疑似和确诊病例，有力地保护了广大人民群众生命安全和身体健康，保障了企业商户及时复工复产，保持了经济社会平稳健康发展的良好态势。在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，医护人员白衣执甲，逆行出征；公安干警、基层干部风雪无阻、坚守一线；企业商会、离退休老干部无私奉献、捐款捐物；广大群众自我防护、守望相助，用艰辛付出和点滴努力汇聚起了战胜疫情的磅礴力量。在此，谨向为疫情防控作出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

拼搏永无止境！在未来的征程中，我们清醒认识到县域经济社会发展还有不少“弱项”“短板”：产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公等问题相对突出，产业发展质量和效益不高，农业、文化、交通等优势资源没有得到充分发挥；城乡发展不平衡，乡镇和农村基础设施发展滞后；环境保护压力巨大，政府债务、安全稳定、疫情防控、金融等风险挑战依然存在；政府职能转变还不到位，社会治理能力有待提升。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有效措施，切实加以解决。

二、决胜2020 我们聚焦全面小康 绘就精彩画卷

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面加快洛阳副中心城市建设的开局之年，是绘就新时代中原更加出彩的伊川画卷的关键之年。

纵观大势，我们机遇难得、重任在肩。习近平总书记亲临河南视察，为河南发展指路领航，黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略。省委王国生书记亲自为洛阳发展导航定向，省委十届十次全会提升洛阳赋能定位，从“副中心、增长极”到“都市圈、

新引擎”。市委高起点定位，聚焦“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”，更加重视县域经济发展，我们迎来新一轮经济腾飞的重大历史机遇。

审视优势，我们基础良好、底气十足。作为黄河流域生态保护的重要区域、全省重要的铝工业基地、磨料磨具产业基地，也是全市人口大县、经济大县，我们农业资源充足、工业体系完备、文化底蕴深厚，人力资源、城市空间、区位交通、创新驱动等优势也在不断积蓄、持续彰显。随着伊东新区开发、城南片区提质改造、彭婆产城融合示范区规划建设的全面启动，发展潜能加速释放。

展望胜势，我们大有可为、信心满怀。县委十二届七次全体（扩大）会议全面对伊川今后一段时间发展进行了谋划，提出了“四大定位”和“一区八园三带三基地”的产业布局，方向明确，路径清晰，措施具体。特别是去年以来，我们妥善应对了伊川农商行集中取款事件，取得了新冠肺炎疫情防控的重大胜利，锤炼了党性，锻造了队伍，凝聚了力量。只要我们站位全局、乘势而上，打造全省工业发展强县、现代农业强县、文化旅游强县、商贸物流强县，争创全省践行县域治理“三起来”示范县、全国百强县目标指日可待。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和中央、省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以高质量党建为保障，围绕“四高一强一率先”奋斗目标，全面深化“9+2”工作布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，突出抓好经济高质量发展、乡村振兴、生态保护、改善民生和文化繁荣兴盛等重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快建设副中心、致力打造增长极贡献伊川力量，奋力绘就新时代中原更加出彩的伊川画卷。

综合考虑各方面因素，2020年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增速高于全省1个百分点以上，实际工作中争取更好；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速高于全省平均水平，一般公共预算收入增长6%以上，第三产业增加值占GDP比重突破50%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到45%，发展效益质量明显提高；城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排、环保等约束性指标

完成省、市下达目标任务。

围绕上述思路和目标，我们将统筹疫情防控和经济社会发展，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，稳中求进、远近结合、质量并重，着力抓好以下重点工作：

（一）聚焦实体经济振兴，在稳定经济运行上精准发力。坚持把稳增长放在突出位置，精准施策应对疫情冲击，多措并举支持实体经济发展。扩大合理有效投资。安排实施重点项目105个，总投资757.9亿元，当年计划投资153.9亿元，竣工或基本竣工项目50个以上。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，精心编制“十四五”规划，争取更多项目进入国家、省、市计划盘子。促进消费提力升级。顺应群众品质化、个性化、差异化消费升级需要，培育发展电子商务、健康养老、文化体育等消费新热点，拓宽农村消费；加快人民路步行街建设，整合提升银兴广场周边商贸水平，促进商贸业提质升级。全力服务企业发展。坚持供给侧结构性改革“八字”方针，全面开展“联企入企惠企助企”活动，严格落实增值税、养老保险、电力等领域减税降费政策，降低企业生产经营成本，助力市场主体纾困发展。推进产业链固链稳链、升级补短板行动，持续开展领导分包、提质倍增等活动，强化煤电油运、资金、土地等要素保障，促进各类市场主体全面复工复产复商复市，当好服务企业“店小二”。持续推动军民地企融合发展，加快地企合作成果转化，主动承接产业转移，努力实现互利共赢。完善发展载体功能。围绕“一区八园三带三基地”产业布局，产业集聚区基础设施工程10月底竣工投用；盘活标准化厂房、土地等闲置资源，推动产业集聚区“二次创业”。北航智能装备基地项目交付厂房4.3万平方米，入驻企业18家。坚持规划先行、工业入园、生态优先、以人为本，结合乡镇资源优势和产业基础，加快建设彭婆耐火材料、白沙磨料磨具及超硬材料、鸣皋高分子材料等八大专业园区，推动企业集中、产业集聚、土地集约。

（二）聚焦制造业高质量发展，在产业提质上精准发力。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹抓好传统产业提质、新兴产业培育等工作，争当全省制造业高质量发展排头兵。着力打造千百亿产业集群。铝产业方面，忠旺铝业项目6月底前实质性开工建设，尚兴铝业一期10月份竣工投产，宇诚新型材料投入试生产，中赫新材料全面竣工；加大停工半停工铝产业项目服务力度，持续做大高端铝产业集群。耐火材料方面，利尔热陶瓷二期、中钢耐火二期建成投产，带动耐火材料企业入园集群发展。磨料磨具方面，国机精工产业园一期主体完工，30万片金刚石项目建成投产；宝研金刚石竣工达产，打造全国重要的新材料产业创新绿色发展示范基地。智能装备制造方面，以增强自主创新能力为重点，九州管业、精杰机械项目竣工投产，引导龙跃机械、钢峰铸造等传统企业增品种、提品质、创品牌，加速形成千亿级新材料和百亿级装备制造产业集群。加快推进传统产业“三大改造”。以绿色改造、智能改造和技术改造为切入点，实施三大改造项目50个，创建省级智能工厂1个、智能车间3个，推动磨料磨具、铝深加工、机械制造等传统产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。做大做强现代服务业。红星美凯龙城市广场竣工投用，华美建材城扩建、万汇城商业综合体主体完工，打造豫西重要的家居建材集散地和商业中心。依托呼南高铁豫西通道、三洋铁路等重大交通项目，开工建设中农国发物流园、中国供销（洛阳）智慧产业物流园；华晟物流园金属交割区一期、公路港建成投用，铁路作业区主体完工，保税中心投入使用，打造洛阳国家物流枢纽的重要节点。大力发展农村电子商务，健全电商综合服务体系，加快推进淘宝村建设。充分挖掘传统文化资源，青铜文化博物馆主体完工，龙凤山古镇一期、建业绿色基地投入运营，构建龙凤山、万安山、伊河三条文化生态旅游产业带，打造洛阳近郊生态文化旅游目的地。

（三）聚焦农业农村优先发展，在乡村振兴上精准发力。统筹推进“五个振兴”，抓关键，补短板，调结构，增效益，让农民更富、农业更强、农村更美。巩固脱贫成果。持续解决“两不愁三保障”突出问题，确保剩余4582名未脱贫人口高质量脱贫退出。坚持

“四个不摘”，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫群众不返贫、能致富，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效对接。夯实农业基础。加快推进6.4万亩高标准农田建设、千亿斤粮食提升、耕地提质改造和龙凤山、万安山生态调蓄工程等基础设施建设，突出抓好耕地保护和地力提升，粮食总产稳定在3.6亿公斤左右。调优产业结构。积极推进农业供给侧结构性改革，发挥洛阳农发京东农场等项目带动作用，发展富硒花椒、红薯、谷子、林果等特色种植40万亩以上。依托辰涛牧业、成兴农业等龙头企业，建设五大畜牧产业集群，稳定畜牧产业规模。坚持科技兴农、品牌强农，培育一批无公害农产品、绿色食品、富硒有机农产品，顺利通过省级食品安全示范县、农产品质量安全县验收。创新农业经营体系，培育壮大新型经营主体，新增龙头企业3家、农村经济合作组织100家。促进农旅融合，加快推进万安山田园综合体、紫荆山花卉苗木基地等项目建设，提升现代农业发展水平。改善农村面貌。实施乡镇镇区整治提升工程，改善镇区面貌。加快推进农村人居环境综合整治项目，持续开展农村人居环境改善、美丽乡村创建达标、“厕所革命”等行动，完成改厕3.5万户，创建市级农村人居环境改善示范村10个，83个示范村农户庭院环境整治率达到90%以上，镇村整治率达到60%以上。

（四）聚焦新型城镇化建设，在城乡提速发展上精准发力。围绕打造宜居宜业魅力城市，突出“两新一重”建设，构建以县城为中心、以三个中心镇为节点、以其他镇区为支撑的新型城镇化体系和基础设施体系。健全城市服务功能。强化规划引领，加快国土空间规划、老城区控制性详细规划编制工作，完成城乡总规报批、20个专项规划和乡村规划编制。持续推进百城提质工程，商都路向西延伸、南花坛改造提升竣工通车，实施南环路等道路工程，新建街头游园3个、社区游园8个、公厕5座、停车场5处；九香堤、桃花岛、浥涧河湿地公园6月底建成开放；改造老旧小区40个，奋进矿棚改安置项目年底前交付入住，康乐花园改造大头落地。启动县城南部片区改造提升工程，完成南环路沿线拆迁改造，推动企业退城入园。坚持“北控东聚”“跨伊河发展”，加快推进伊东新区开发，开工建设伊东水厂、忠旺铝业供水等项目，实施龙腾大道、邵雍大道、滨河东路等道路和中轴景观水系工程。统筹推进伊东新区彭婆片区开发、彭婆镇镇区提升和绿色耐材产业园区建设，打造生态为先、以产兴城的产城融合发展示范区。完善城乡配套设施。乡镇污水处理厂二期6月底前竣工投用，第一污水处理厂三期上半年开工建设，第三污水处理厂年底前投入运行。加大供热管网建设力度，年底前中心城区供热普及率达到65%以上。深入推进“气化伊川”建设，铺设天然气管网325公里，建设煤改气示范村2个，发展天然气用户8.8万户，确保年底前天然气管网覆盖280个行政村，通气率达到78%，乡镇入户率达到50%以上。完成垃圾处理场一期封场工程，静脉产业园发电项目主体完工。强化城市精细化管理。深入开展文明城市创建活动，充分发挥数字城管作用，开展联合执法行动，解决交通拥堵、乱摆乱放、私搭乱建等城市顽疾。持续推进小产权房治理，严厉打击“两违”行为。深化城市社区管理体制改革，严格落实网格化管理要求，增强居民的文明意识。提升基础保障能力。谋划实施龙凤大道、敬贤大道南延工程，加快推进洛伊快速通道（东线）、夏宜线、济邓线等干线公路建设，配合做好310国道南线、新伊高速、三洋铁路等工程保障服务工作；打造东西两岭环线、东南环线，创建省级“四好农村路”示范县。积极推进5G建设及应用，合理布局充电桩。伊川西输变电工程6月底竣工投用，伊川北输变电工程开工建设，统筹做好国家重点电网工程协调服务工作。

（五）聚焦发展动能提档，在纵深推进改革创新上精准发力。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，持续深化体制机制改革，优化政务服务，增强发展活力。深化各领域改革。巩固行政机构和乡镇机构改革成果，完成事业单位改革工作。深化国企改革，完善国有资本投资（运营）公司管理体制、薪酬制度，做大做强做优国有资本。深化“三变”改革，稳妥推进农村土地制度改革。持续深化“放管服”改革，精简行政审批流程，推动更多事项一网通办，做到企业开办全程网上办理；降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革，落实政务服务“好差评”制度。统筹推进统计管理体制、财政事权、医疗卫生、教育文化等各项改革。发挥创新引领作用。持续实施“双倍增”行动，积极培育创新主体，健全完善创新体系，高新技术企业、省级研发平台、市级研发平台分别达到35家、15家、120家以上，组建农业研发平台20个以上；加大科技创新投入，强化产学研合作，有效发明专利拥有量年增长10%以上，万人发明专利拥有量高于全市平均水平。不断提升开放水平。紧盯江苏教育集团、河南安装等招商线索，签约亿元以上项目10个以上，总投资超过120亿元，建业慢村东坡乡村旅游、程理文化园等项目落地开工。落实稳外贸、稳外资政策措施，健全进出口企业联系帮扶制度，深化与“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作、文化交流，积极开展跨境电子商务，引导鼓励龙鼎铝业、东风磨料等企业打造优势品牌，保持进出口稳定增长。

（六）聚焦宜居宜业新伊川建设，在改善生态环境上精准发力。深入贯彻习近平生态文明思想，突出依法、科学、精准治污，加快构建生态环境建设体系。持续开展大气污染防治。坚持源头治污，深化“四大结构”调整。严格落实重污染天气管控、错峰生产等应急管控措施，加快重点区域环境综合治理、重点行业污染整治、县城规划区工业企业搬迁改造等工作。伊电集团“公改铁”工程8月底前竣工投运，不折不扣完成燃煤减量、冬季清洁能源“双替代” 任务，坚决遏制“散乱污”企业死灰复燃，PM10、PM2.5等指标进一步下降，确保不发生重大环境污染和生态破坏事件。持续开展水污染防治。严格落实河（湖）长制，强化对污水处理厂、重点废水排放企业的日常监管，完成沿河所有排污口排查整治，城区及主要建成区污水全部实现纳管截污，确保地表水达到三类水质标准，饮用水达标率保持在100%。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，伊河湿地公园通过国家验收，积极谋划争取刘瑶水库生态治理、“三河四渠”节水改造等工程，让伊河成为造福人民的幸福河。持续开展土壤污染防治。开展重点行业企业用地调查、重金属排查，完成固体废弃物污染防治等工作任务，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。持续推进露天矿山综合整治，完成彭婆万安山、半坡矿山环境修复，加快高山废弃采场开发式治理，实施矿权灭失无主矿山地质环境修复治理，取缔关闭非法露天开采矿山，年底前全部达到绿色矿山标准。推动国土绿化提速提质。扎实推进荒山坡地绿化、廊道绿化提升、国储林建设等工程，绿化美化村庄30个、庭院花园36个，完成造林绿化6.1万亩，为伊河、龙凤山、万安山文化生态旅游产业带夯实绿色基底。

（七）聚焦群众美好生活需要，在保障和改善民生上精准发力。坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务体系，办好群众所急、所需、所盼的民生实事。兜牢社会保障底线。完善社会保障和救助体系，严格落实最低生活保障、住房保障、老龄补贴等惠民政策，做好特殊群体的基本生活保障。坚持稳就业促创业，全面落实各项保就业措施，实施全民技能振兴工程，开展技能培训3500人次，新增城镇就业7000人，发放创业担保贷款1亿元。加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。着力建设教育强县。新建学前教育学校4所，改扩建农村寄宿制学校11所，启动滨河高中二期、实验高中综合楼建设，加快推进原炮团团部寄宿学校、滨河新区中心小学、职教中心扩建一期、384套教师周转房建设。以联盟办学、五育并举、精细化管理为抓手，补齐学前教育短板，夯实义务教育基础，提升高中教育水平，办好职业教育和特殊教育。统筹抓好教育体制改革、教师队伍建设等工作，加大教师招聘力度，推行城区义务教育阶段学校课后延时服务试点，扎实推进传统文化进校园和新教育实验，提升教育教学质量。大力发展社会事业。完善公共文化服务体系，加快推进文化中心建设，博物馆10月底建成开放；加强非物质文化遗产传承和保护工作；充分利用乡镇文化站、农家书屋、城市书屋等文化设施，丰富群众文化生活。落实疫情防控常态化措施，健全完善公共卫生应急服务体系，强化应急物资保障和基层卫生防疫，深入开展爱国卫生运动，坚决守护人民健康；深化医疗体制改革，完善医疗、养老服务体系，做好基本公共卫生服务、家庭医生签约服务等工作；县医院扩容改造8月底投入使用，中医院整体搬迁工程加快推进，启动县妇幼保健院迁建项目，配合做好豫西公共卫生中心建设。实施全民健身工程，完成老年体育公园建设。坚决守牢风险底线。加强和创新社会治理，统筹抓好金融风险防控，强化政府债务管理，规范融资平台融资行为。健全应急管理体系，压实安全责任，坚决防范遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。健全社会矛盾纠纷化解机制，依法妥善解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，依法打击和惩治各种违法犯罪活动，为人民群众创造安居乐业的社会环境。

同时，支持国防和部队建设，深入开展双拥优抚活动，扎实做好军转干部及退役士兵安置工作。做好全国第七次人口普查。支持工会、妇联、共青团、工商联等工作，进一步加强广播电视、机关事务、气象、档案、史志、保密、供销、邮政、通信、体育等工作，促进各项事业全面进步。

   三、加强自身建设 我们坚持守正创新  提升治理能力

各位代表，担负新使命，展现新作为，我们将不忘初心、牢记使命，守正创新、砥砺前行，不断推进治理体系和治理能力现代化，为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府！

（一）秉持忠心，旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程，教育引导政府系统广大党员干部提高政治站位，坚定理想信念，严守纪律规矩，确保党中央、国务院和省市党委、政府各项决策部署落实到位。

（二）信守公心，依法行政重规范。弘扬法治精神，坚持把依宪执政、依法行政贯穿于政府工作全过程，严格落实权责清单、政务公开、行政决策合法性审查等制度，让权力在阳光下运行。加强信用体系建设，以政府诚信带动社会诚信。坚决维护县委权威，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大建议、政协提案，主动接受监督，向人民汇报，请人民阅卷，让大家评判。

（三）坚守初心，为民服务惠民生。始终把践行党的宗旨路线作为政府各项工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，以实干实绩取信于民。大力推行“互联网+政务服务”“双随机、一公开”监管等工作，提升政务服务效率，把政府该管的事情管好，让企业和群众办事更便捷方便。

（四）坚定信心，从严治政抓落实。崇尚实干、力戒空谈，把推动落实作为政府一切工作的生命线。领导干部带头，践行“一线工作法”，健全完善目标考核、台账管理、督导落实、责任追究等机制，加强调查研究，全面提升落实力、执行力、穿透力。倡树“清新简约，务本责实”作风，强化正向激励、大胆容错纠错，让勇于担当者有底气，让实干有为者有奔头，以过硬作风彰显担当作为。

（五）常怀戒心，廉洁从政树形象。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，突出抓好重点领域风险防控，压缩权力寻租空间，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，驰而不息正风肃纪。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，让清正、清明、清廉成为政府的鲜明底色。

各位代表！雄关漫道，成之惟艰。新的起点，新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，不惧风雨勇向前，万众一心加油干，只争朝夕，不负韶华，奋力绘就新时代中原更加出彩的伊川画卷！

《政府工作报告》名词解释

五位一体：指统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。

“9+2”工作布局：指构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系和打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革。

   四高一强一率先：指经济发展水平更高、人民生活水平更高、城镇化水平更高、生态建设水平更高，科技创新能力更强和巩固提升洛阳副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社会。

“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”:习近平总书记调研河南时的重要指示精神。四个着力：把着力转变经济发展方式作为实现经济又好又快发展的关键，不断提高经济发展的质量和效益；把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，继续当好全国改革开放的排头兵；把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证，毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。四张牌：产业结构转型升级、创新驱动发展、新型城镇化、基础能力建设。县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。乡镇工作“三结合”：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。

百城提质工程：指全省为加快实现新型城镇化做出的重要部署和民生工程，计划用3—5年时间，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。

乡村振兴战略：坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

“六稳”“六保”：扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

“两违”问题：违法占地、违法建设问题

传统产业“三大改造”：工业智能化改造、绿色化改造和企业技术改造。

“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。

“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

“双倍增”行动：创新主体、创新平台。

六大转型：产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型。

公改铁：公路运输改铁路运输。

“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

双替代：电代煤、气代煤。

四大定位：打造全国重要的新材料产业创新绿色发展示范基地、洛阳近郊生态文化旅游目的地、洛阳国家物流枢纽的重要节点、洛阳宜居宜业魅力城市。

一区八园三带三基地：一区是指以铝及铝精深加工产业为主导的产业集聚区。八园是指彭婆耐火材料产业园、白沙磨料磨具及超硬材料产业园、滨河新区高端制造产业园、白沙绿色铸造产业园、鸣皋高分子材料产业园、鸣皋绿色建材产业园、吕店高端家具产业园、鸦岭农产品加工产业园。三带是指万安山、龙凤山、伊河三条文旅融合产业带。三基地是指水寨、城南、鸣皋三大物流产业基地。

“五提”行动：洛阳市实施的产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速行动。

供给侧结构性改革“八字”方针：巩固、增强、提升、畅通。

“两新一重”建设：新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。

“四大结构”调整：产业、能源、运输、用地结构调整。

三河四渠：三河，白降河、顺阳河、小黄河河道综合治理项目；四渠：西干渠、先锋渠、解放渠、永安渠节水改造工程。

双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。