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第三节 以新促老、新老融合，让人民群众更有归属感
第16条 促进新老城区空间、功能、社会深度融合
促进新老城区空间融合。坚持整体协调、系统贯通。强化空间织补，在老城区做好城市修补和生态修复，以舒适宜居为标准，合理控制人口密度和建设强度，保持老城区的风貌格调，为老旧小区加装电梯等附属设施，增补小微绿地，推进停车位改造和市政设施扩容，加强公共空间建设，打通堵点、理顺脉络，逐步由街巷整治转向街区更新，让老城区脱胎换骨。在新建区构建品质卓越的公共空间体系，加快推进六环公园、城市绿心等示范项目建设，加强与老城区的系统衔接，实现新老城区水网、绿网、路网内畅外联、互联互通。
促进新老城区功能融合。坚持以新促老、统筹互补。强化新建区主导功能建设，充分发挥示范带动作用，推动老城区功能置换、产业升级，为老城区复兴注入新的活力，吸引本地居民就业回归。统筹调配生产、生活、生态空间，促进新老城区合拍共鸣、凝聚合力，实现更有创新活力的经济发展，更均衡的职住关系，更平等的公共服务，更宜人的生态环境。
促进新老城区社会融合。坚持公平正义，普惠共享。构建均衡完备的公共服务体系，充分挖潜老城区存量土地资源，优先补充公共设施短板，加大新建区公共服务对老城区的延伸和辐射力度，实现同管理、同服务。建设以百年老店和通州夜市为主题的特色街区，推动老城区历史文化记忆与新建区现代文化体验全面融合，依托充满活力的组团、家园中心，富有魅力的水岸、公园、街巷、广场，促进邻里交往，形成亲善友爱、和谐融洽的邻里关系。在重视硬件建设的同时加强软件建设，推进遗产保护，唤醒历史记忆，传承文化基因，形成文化自觉，激发文化认同和情感共鸣，实现由地缘相近到人缘相亲，创造城市副中心开放包容的社会氛围。
