浙江省人民政府公报
２０１９
年第 １２ 期
修复的产权激励机制试点。支持开展国家公园设立标准和程序标准的试验，开展集体 林地地役权改革，健全集体林地“三权分置”、经营权流转、集体林租赁等机制。自主探 索公益林分类补偿和分级管理机制，提高生态公益林补偿标准。推行公益林收益权质 押贷款模式。深入推进河道资源管理改革和农村宅基地“三权分置”改革试点工作。 推广遂昌金矿国家矿山公园生态修复和发展矿业文化旅游的典型经验，进一步理顺其 管理体制。 ２ 健全生态产品市场交易机制。培育一批从事生态保护修复和治理的专业化企 业和机构。设立政府主导，水电生产、生物医药（不含化学合成工艺）等生态产品利用 型企业参与的生态保护基金。探索建设生态产品交易平台，通过用能权交易机制鼓励 清洁能源消费，争取国家支持探索开展清洁能源抵扣能耗消费总量改革试点；探索建立 用能权、碳排放权等权益的初始配额与生态产品价值核算挂钩机制。 ３ 建立生态信用制度体系。建立企业和自然人的生态信用档案、 正负面清单和信 用评价机制，将破坏生态环境、超过资源环境承载能力开发等行为纳入失信范围。探索 建立生态信用行为与金融信贷、行政审批、医疗保险、社会救助等挂钩的联动奖惩机制。 商 ４ 完善促进生态产品价值实现的金融体系。鼓励各类金融机构按照风险可控、 业可持续原则，加大对丽水市绿色发展的支持力度，优先支持生态产品价值实现重点项 目。推动银行、证券、基金等金融机构与丽水市合作设立生态产品价值实现专项基金， 争取国家开发银行等对试点工作的支持。积极培育优质企业，支持提供生态产品的企 业发行绿色债券融资工具。支持探索农产品收益保险和绿色企业贷款保证保险。 （三）创新生态价值产业实现路径。 高质量建设丽水农业绿 １ 创新发展生态农业。实施最严格的农药化肥管控制度， 色发展先行示范区和百万亩海拔 ６００ 米以上绿色有机农林产品基地。积极创建省级和 国家级农业高新技术产业示范区。加快建设“丽水山耕”生态产品研发平台和核心产 品库。加快华东山区珍稀濒危植物类、药用植物类、生态修复植物类等种质资源库建 设。积极打造华东特色花卉苗木基地。 ２ 大力发展生态工业。实施最严格的生态工业准入制度， 大力支持国内外大型生 态高科技公司落户丽水，加快发展高端装备、生命健康、数字经济、节能环保、精密制造 等产业。实施循环低碳试点工程，加快省级静脉产业示范城市试点建设。加快华东药 用植物园、食用菌精深加工孵化园等大健康产业园建设，引导中药材种植、加工、生物活 性物质提取等集约高效利用。支持建设华东绿色能源基地，积极推动磁动能、氢能领域 — １５ —
