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縣爲自治之單位。省立於中央與縣之間，以收聯絡之效。中央與省之權限採均權制度。凡事務有全國一致之性質者歸中央；有因地制宜之性質者歸地方。省長由國民代表會選舉，爲本省自治之監督；至於省內國家行政，則省長受中央之指揮。各縣對於中央政府之擔負，每年由國民代表定之。其限度不得少於歲收百分之十，亦不得超過百分之五十。各縣興辦實業，如本縣資力不足，當由中央政府協助。其所獲純利，中央與地方政府各占其半。
（四） 其他事項
各縣土地之價格，應由地主自行呈報政府登記。政府得照價徵稅，亦得照價收買。登記以後，地價若再增高，則其利益應歸公家。至於公地之生產，山林川澤之息，礦產水力之利，皆爲地方政府所有，用以經營地方人民之事業。所有育幼、養老、濟貧、救災、醫病、與夫種種公共之需，亦歸公家擔任。
