躬聖德，開太平之路，閔愚吏民，觸法抵禁，比年大赦，
使百姓得改行自新，天下幸甚。臣竊見大赦之後，奸 邪不為衰止，今日大赦，明日犯法，相隨入獄，此殆導 之未得其務也。蓋保民者陳之以德義，示之以好惡， 觀其失而制其宜，故動之而和，綏之」而安。今天下俗 貪財賤義，好聲色，上侈靡，廉恥之節薄，淫辟之意縱， 綱紀失序，疏者踰內，親戚之恩薄，婚姻之黨隆，苟合 徼幸，以身設利，不改其原，雖歲赦之刑，猶難錯而不 用也。臣愚以為宜一曠然，大變其俗。孔子曰：「能以禮 讓為國乎何有？」朝廷者，天下之楨榦也。公卿大夫相 與循禮恭讓，則民不「爭；好仁樂施，則下不暴；上義高 節，則民興行；寬柔和惠，則眾相愛。四者，明王之所以 不嚴而成化也。何者？朝有變色之言，則下有爭𩰚之 患；上有自專之士，則下有不讓之人；上有克勝之佐， 則下有傷害之心；上有好利之臣，則下有盜竊之民。 此其本也。」今俗吏之治，皆不本禮讓，而上克暴，或忮 害，好「陷人於罪，貪財而慕勢。故犯法者眾，奸邪不止， 雖嚴刑峻法，猶不為變。」此非其天性，有由然也。臣竊 考《國風》之詩，《周南》《召南》，被賢聖之化深，故篤於行而 廉於色。鄭伯好勇而國人暴虎，秦穆貴信而士多從 死，陳夫人好巫而民淫祀，晉侯好儉而民畜聚，太王 躬仁邠國貴恕。由此觀之，治天下者審所上而已。今 之偽薄忮害，不讓極矣。臣聞教化之流，非家至而人 說之也，賢者在位，能者布職，朝廷崇禮，百僚敬讓。道 德之行，由內及外，自近者始，然後民知所法，遷善日 進而不自知。是以百姓安，陰陽和，神靈應而嘉祥見。 《詩》曰：「商邑翼翼，四方之極，壽考且寧，以保我後生。」此 成湯所以建至治，保子孫，「化異俗而懷鬼方也。」今長 安天子之都，親承聖化，然其習俗，無以異於遠方郡 國來者無所法則，或見侈靡而放效之。此教化之原 本，風俗之樞機，宜先正者也。臣聞天人之際，精祲有 以相盪，善惡有以相推，事作乎下者，象動乎上，陰陽 之理，各應其感。陰變則靜者動，陽蔽則明者晻，水旱 之災，隨類「而至。今關東連年饑饉，百姓乏困，或至相 食。此皆生於賦斂多，民所共者大，而吏安集之，不稱 之效也。陛下祗畏天戒，哀閔元元，大自減損，省甘泉、 建章宮衛，罷《珠崖》，《偃武》行文，將欲度唐虞之隆，絕殷 周之衰也。諸見罷《珠崖》詔書者，莫不欣欣，人自以將 見太平也。宜遂減宮室之度，省靡麗之飾，考制度，修 外內，近忠正，遠巧佞，放鄭衛，進《雅》《頌》，舉異才，開直言， 任溫良之人，退刻薄之吏，顯潔白之士，昭無欲之路， 覽《六藝》之意，察上世之務，明自然之道，博和睦之化， 以崇至仁，匡失俗，易民視，令海內昭然咸見本朝之 所貴，道德弘於京師，淑問揚乎疆外，然後大化可成， 禮讓可興也。」上說其言，遷衡為光祿大夫、太子少傅。 《初元》三年，詔舉明陰陽災異者。
按《漢書元帝本紀》：「三年六月詔曰：『蓋聞安民之道，本 繇陰陽。間者陰陽錯謬，風雨不時，朕之不德，庶幾群 公有敢言朕之過者。今則不然，媮合苟從，未肯極言， 朕甚閔焉。永惟烝庶之饑寒，遠離父母妻子，勞於非 業之作，衛於不居之宮，恐非所以佐陰陽之道也。其 罷甘泉、建章宮衛，令就農。百官各省費條奏，毋有所』」 諱。有司勉之，毋犯四時之禁。丞相、御史舉天下明陰 陽災異者各三人，於是言事者眾，或進擢召見，人人 自以得上意。
初元五年，以「災異下詔脩省。」
按《漢書元帝本紀》，「五年夏四月詔曰：朕之不逮，序位 不明，眾僚久懬，未得其人，元元失望，上感皇天，陰陽 為變，咎流萬民，朕甚懼之。乃者關東連遭災害，饑寒 疾疫，夭不終命。《詩》不云乎？『凡民有喪，匍蔔救之』。其令 大官毋日殺，所具各減半，乘輿秣馬，無乏正事而已。 罷角抵上林宮館，希御幸者。齊三服官、北假田官、鹽」 鐵官、常平倉。博士弟子毋置員，以廣學者。賜宗室子 有屬籍者馬一匹至二駟，三老孝者帛，人五匹；弟者 力田三匹，鰥寡孤獨二匹；吏民五十戶牛酒。省刑罰 七十餘事。除光祿大夫以下至郎中、保父母同產之 令。令從官給事宮司馬中者，得為大父母、父母、兄弟 通籍。
建昭四年詔修省
按《漢書元帝本紀》：「建昭四年夏四月，詔曰：朕承先帝 之休烈，夙夜栗栗，懼不克任。間者陰陽不調，五行失 序，百姓饑饉，惟烝庶之失業。臨遣諫大夫博士賞等 二十一人，循行天下，存問耆老鰥寡孤獨乏困失職 之人，舉茂材特立之士，相將九卿，其帥意毋怠，使朕 獲觀教化之流焉。」按《京房傳》：永光、建昭間，西羌反， 日蝕又久，青亡光，陰霧不精。房數上疏，先言其將然， 近數月，遠一歲，所言屢中。天子說之，數召見問。房對 曰：「古帝王以功舉賢，則萬化成，瑞應著；末世以毀譽 取人，故功業廢而致災異。宜令百官各試其功，災異 可息。」詔使房作其事，房奏考功課吏法。上令公卿朝 臣與房會議溫室
