家。或曰二百一十國以為州，與《周禮》所謂「五黨為州， 州二千五百家」者不同。蓋唐虞所謂「州，畫土以命牧 伯」也。《周禮》所謂「州，限民以施教法」也。周制，天子方千 里，分為百縣，縣有四郡，凡縣百里，郡二十五里。故《左 氏傳》曰：「上大夫受縣，下大夫受郡。」較諸《周禮》所謂「四 甸為縣，五鄙為縣」者又不同。按《大司徒》「經土地而井 牧其田野」，自方里而井，積至四甸，則方二千里。《遂人》 掌邦之野，以土地之圖經田野，造縣鄙形體之法，自 五家為鄰，積至五鄙，則二千五百家。蓋《周制》所謂「縣， 因地設官」也。《周禮》所謂「縣，因田授民」也。楚子嘗縣陳 矣，以國為縣，其大可知也。孔、孟所稱葉公、費惠公之 屬，特一縣尹耳，下王一等，至僭稱公，則其大又可知 也。秦兼天下，初置三十六郡以監縣，於是郡始大而 縣反小。漢復十二州，孝武皇帝南平百越，北一匈奴， 置交趾、朔方，獨不稱州，明帝王不相沿襲，蓋或以羈 縻視之，不可知云。交趾統七郡，治蒼梧、廣信。孝獻皇 帝建安二年，南陽張津為刺史，交趾太守士燮表言： 「伏見十二州皆稱曰州，而交獨為交趾刺史，何天恩 不平乎？豈普天之下，可謂十二州者，獨不可謂十三 州乎？」詔報聽許。拜津為交趾牧，加以九錫、彤弓彤矢， 使持節并七郡，皆給鼓吹，禮樂征伐，威震南夏，與中 州方伯齊同，自津始也。其後交州徙治番禺，建安十 五年，復分為廣州。晉始有使持節都督荊、揚、交、廣諸 軍事之制，是謂軍府。梁又開督府於交、廣。隋制州，皆 置都督府。唐因之，又置總管府。蓋府以領軍得名，如 帥府、幕府、嶺南五府之例。其以名郡，則自宋始。宋制， 州有節度重鎮者，始陞為府，為廣南，為東西路。西路 之府惟靖江、慶遠，餘皆為州。元制，凡府州皆為路，路 有總管府。明興，分天下為十三布政司，司統府，府統 州，州統縣。有州不屬府而屬布政司者，亦有縣不屬 州者，因道路遠近，相時制宜故也。由是言之，州始於 陶唐。州統縣，縣統郡始於周。郡統縣，始於秦。「州統郡」， 郡統縣始於漢。三國鼎分，迄於南北割據，置州始多。 至隋而州郡相等，唐乃混州郡為一。宋始有府，猶與 州並肩不相統，然郡之名至是遂廢。蓋「府」即郡也。其 在於今，府始大而州益小，州蓋與縣等，或有反不及 縣者矣。
《列郡分野考》
北直隸
北直隸順天府：「古幽州尾箕分野。漢名廣陽」，宋名「燕 山。」
保定府。古幽州尾箕分野。漢為涿郡。
河間府，古幽州，尾箕分野。秦為鉅鹿上谷。
真定府，「古冀州，昴、畢分野。秦為鉅鹿常山。」
順德府：「古冀州，昴分野。」
廣平府。「古冀州，昴分野。秦為邯鄲」
大名府，古冀、兗二州室壁分野，商舊都。春秋為晉地。 唐為魏郡。周為天雄軍。
南直隸
南直隸應天府。「古揚州，斗分野。」「漢為丹陽郡，吳為建 業。」
鳳陽府，古揚州，斗分野。古為塗山氏之國。戰國時屬 楚。秦屬九江郡。漢為淮南。唐為濠州。
蘇州府，古揚州，斗分野。秦置會稽郡，改「江都。」
松江府，古揚州，斗分野，晉時屬吳郡，名「雲間。」
常州府，「古揚州斗分野，秦為會稽郡，唐為常州。 鎮江府，古揚州斗分野，秦屬會稽郡，晉屬毗陵，唐為 丹陽郡。」
揚州府：「古揚州斗牛分野。秦為九江，漢為廣陵。」 淮安府：「古揚州斗牛分野。秦為九江，漢為臨淮。」 廬州府：「古揚州，斗分野，戰國為楚。秦為九江郡，漢為 江國。」
安慶府，古揚州，斗分野。戰國屬楚，秦屬九江，漢屬廬 陵。
太平府，古揚州，斗分野。戰國屬楚。秦屬鄣郡。漢為丹 陽郡。
寧國府古揚州，斗分野。戰國屬越，後屬楚。秦為鄣郡。 漢置丹陽郡。晉名宣城。
池州府，古揚州，斗分野。先越後楚，漢為丹陽。
徽州府，古揚州，斗分野。先越後楚。秦為鄣郡，漢為丹 陽。
廣德州。「古揚州，斗分野。」戰國屬楚，漢為丹陽。
和州，「古揚州，《斗分野》。戰國屬楚。秦為九江。漢初屬淮 南。」
滁州，古揚州，斗分野。戰國屬楚。秦為九江。漢為淮南。 徐州，「古徐州房心分野。」春秋為宋地。秦置彭城縣，項 羽都此。
山西
山西太原府。「古冀州參井分野。漢置并州。唐為河東 道。」
平陽府，古冀州，觜參分野，堯都於此。戰國屬韓，後屬
