及王墳在焉，王氣所鍾，天下之根本也；東則會通河 在焉，漕江南數百萬之粟，集百貨以充京師，天下之 咽喉也，皆國家之所甚繫者也。河不東則漕不通，而 河之勢非會通所能當也。故方欲引而東，又防其有 決會通之患；及其障而南，又防其為陵寢之患。自古 治河兩難，未有如今日之甚者。使漢人復生，亦未知 何以措其智也。」今徐、房之間，河既橫決，或者徒見天 變方甚，以為其道必不可復，不若任其所決，而別徙 道以屬之於邳。獨不知河之入徐，束之以徐、呂二洪， 而當兩涯之險，此天之設奇以濟漕而制河者也。尚 不能制而至於決，況去崇山之險，無兩洪之束，而循 漫流以通道，勢之必不可者也。故議者專意于新安， 以為新安淤而徐、房決。今開淤以容水，而塞其決以 制橫流，則故道宜復。然亦不知徐、房者，受上流之輸 而建瓴于新安者也。今不急治其上流，而欲開數十 里之淤，以當橫潰無涯之水，則塞者必復決，而開者 必復淤，此亦勢之所不可「也。故禹之治河，自積石，鑿 龍門，闢伊闕，下砥柱，抵孟津、洛汭，至于大伾，斯為二 渠；過洚水至于大陸，播為九河。方大伾以下，河始出 峻而就平地，則析之為二。大陸以下，地益平，土巳疏， 水益善潰，則播之而為九。此所以導其上流而分其 支者也。導而分之，則河雖欲決而不可得也。」明興九 河之跡既遠，然其始自汴而出者，河猶有六：「其二入 淮，其四合漕以入于淮。出滎澤者，至壽入淮；出祥符 者，至懷遠入淮；出長垣者，至陽穀入漕；出曹州者，至 魚臺入漕；出儀封者，至徐之小浮橋入漕；出沛之南 者，至飛雲橋入漕；出徐、沛之中鏡山之北者，至溜溝 入漕。是其始猶有禹分」之遺意也。及其後，或塞「或微， 或并為二，或合為一，而河之道愈寡，其力愈專，則其 決固宜也。愚嘗觀明興以來，河凡數決矣。洪武間決 魚臺，其後魚臺塞，而正統間決沙灣、大洪之口沙灣 塞，而弘治間決金龍口，又決張秋。當是時，沙灣之功 成，乃作九堰八閘，開渠二十里，而猶不免於決。及張 秋之功成，乃浚賈魯河、孫家渡諸口，其法猶備。」然其 後又決曹、單。及正德間，曹、單塞，又決豐、沛。及嘉靖初， 豐、沛塞又復決魚臺。及魚臺決，乃濬趙皮寨。而數年 年復決夏邑，遂徙而入渦，奔亳、泗，而趙皮寨又塞。復 數年，諸河之入漕者皆不來，清、濟間流幾絕，而入渦 者溢于泗，震驚陵寢。於是諸臣皆惶恐待罪，開孫繼 口而渦河塞，漕復得通；及孫繼口入徐，又有今日之 決。始孫繼口之役，諸臣之受切責，懼無以報命也，故 盡截野雞岡之水以入新口，又捲埽築壩，橫亙而逼 之，不容入渦。所以為漕計而護陵寢者，非不甚重，然 河之正派皆歸孫繼口，而以全力入徐矣。是河之所 以暴決者，以其專而不分故也。愚嘗問長老，皆言「今 諸河已塞，惟孫家渡與孫繼口，而孫家渡實不能數 丈，不足以分孫繼，獨趙皮寨廣加數倍，河之正派也。 今誠急濬趙皮寨，導河之四以入淮，而其六之由孫 繼以入徐者，開別支以殺其勢。又於孫家渡諸口，按 河脈而時疏之，彼其力既分，則可以漸制，既不至為 陵寢患，而漕亦宜通。」故言當先治上流者，此一計也。 然禹導九河，自碣石北放于海，及隨鑿汴，始南通于 淮，則淮者非受河之正也。故余闕。宋學士皆謂以河 之大，不宜以一淮為之委者，明淮不足以當河也。今 聞淮之安東，其淤略與新安等矣。夫以全淮注河，而 又不能達于海，則河益激而淮亦不能容。其與新安 之淤相承而積，亦其「所必至者。故當并治下流者，又 一計也。夫治上流以救其源，治下流以疏其委，然後 徐、房之決可塞，而新安可開。此四役者，宜同時而並 舉，不可闕一者也。」然察執事之意，顧以同時舉天下 之四大役，非所以惜財而體國者。嗟乎！愚之為此議 者，正恐財之妄費也。夫興天下之役，而成天下之功， 此自古用財之道也，不得謂之費。惟顧惜而功不成， 則其所用乃所謂費也。昔秦王將伐楚，問王翦曰：「非 六十萬人不可。」問李信，曰：「二十萬人。」然李信以二十 萬人而不勝，則二十萬人皆費也；王翦之勝，則六十 萬人而不為費，治河亦若是也。去年，天子憫被水之 地，蠲郡縣以萬計，遣大臣往賑，又十萬計。「若今河不 治，則他日宜蠲宜賑者，又不知其幾也。今以蠲與賑 者倍其數，即河可成，民得其業，是愈于蠲與賑者甚 遠也。宋人防河，與防虜等矣。」夫虜之可憂，未必如中 原之可憂。惜財之說，非所以施于遇變不得已之時 者也。然執事又以罷民不可以重勞，災地不可以處 眾，斯固慮之深也。而愚以為是則在夫撫之得失，而 不可以議役之興沮也。何者？興四大役法，當用數萬 人，不可謂不勞；以數萬人之眾，而合處千里荒蕪之 間，不可以不備，此所謂深慮也。然令數萬人急者得 錢，飢者得食，如逐貨于市，趨稼于田，仰給而有藉，則 所以收離散之民而為救荒之策者也，其何勞之得 怨？令千里之間，畫地而居，分功而作，如身之使臂，臂 之使指，輻輳而得所歸，則所以馭部伍之法而兼制
