鈐轄、轉運等司，體問其國所在遠近大小，與見今入 貢何國為比，保明聞奏，庶待遇之禮，不致失當。」
臣按：諸蕃初入貢者，前此未有體例，因其所言而制為禮節，斯無失矣。
漢武帝元狩二年，匈奴渾邪休屠王帥眾來降，漢發 車二萬乘迎之。縣官無錢，從民貰馬。民或匿馬，馬不 具。上怒，欲斬長安令。右內史汲黯曰：「長安令無罪，獨 斬臣黯，民乃肯出馬。且匈奴畔其主而降漢，漢徐以 縣次傳之，何至令天下騷動，罷敝中國而以事夷狄 之人乎？」上默然。及渾邪王至，賈人與市者坐當死五 百餘人。黯請間曰：「夫匈奴攻當路，塞，絕和親，中國興 兵誅之，死傷者不可勝計，而費以巨萬百數。臣愚以 陛下得胡人，皆以為奴婢，以賜從軍死事者家。今反 虛府庫賞賜，發良民侍養，譬若奉驕子。愚民安知市 買長安中物，而文吏繩以為闌出財物於邊關乎？陛 下縱不得匈奴之資以謝天下，又以」微文殺無知者 五百餘人，是所謂「庇其葉而傷其枝」者，臣竊為陛下 不取也。
臣按：此以外夷來降，罷敝中國，雖與朝貢者不同，然後世外夷入貢經過郡縣為生民擾害，亦往往有類此者。汲黯論匈奴來降，謂庇其葉而傷其枝，臣竊以為，外夷朝貢而不為之節制，則是慕虛名而受實害也，況後世人心不古，非獨中國為然，而外夷尤甚，彼其所以梯山航海而來者，慕華向義之心固不能無，「然亦多有貪中國之貨物，而欲以轉貨他國以取厚利者，此亦不可不知也。」 今宜為之制，隨其地遠近立定年限，亦如宋朝立《回賜于闐國信分物法》，所遣使雖多，止一加賜。又命于闐國使以表章至，則間歲聽一入貢，餘令于熙、秦州貿易。及元豐著令，西南五姓蕃每五年許一貢，期限不及者不許。如此則朝廷既得懷柔外夷之道，而我之百姓亦不至罷敝于道路矣。
《征討綏和之義》
《周易既濟》九三：「高宗伐鬼方，三年克之，小人勿用。」
程頤曰：「高宗，商之高宗也。天下之事既濟而遠伐暴亂也，威武可及而以救民為心，乃王者之事也，唯聖賢之君則可，若騁威武、忿不服、貪土地，則殘民肆欲也。三年克之，見其勞憊之甚。」
臣按：先儒謂「威武可及而以救民為心乃王者之事也」 ，唯聖賢之君則可，高宗、商中興之君雖不至於聖亦不可不謂之賢君也，其所伐之鬼方必有可伐之罪，不得已而興師以弔民，然不急近功，不用非人，是以兵雖久用而處之者有道不至於罷敝，中國師雖遠出而任之者得人，不至於別生他變，後世以帝王之師為弔伐之舉者，必須事出乎萬全，非萬全不可舉也。是故于未濟之初，審幾而緩進；《既濟》之後，擇人而任用。
《虞書》：帝曰：「咨，禹，唯時有苗弗率，汝徂征？」禹乃會群后， 誓于師曰：「濟濟有眾，咸聽朕命。蠢茲有苗，昏迷不恭， 侮慢自賢，反道敗德。君子在野，小人在位，民棄不保， 天降之咎。肆予以爾眾士，奉辭伐罪。爾尚一乃心力， 其克有勳。」
臣按：此萬世中國帝王征討蠻夷之始。蓋夷有四，而居南方者謂之苗，苗民弗循正理，故帝舜遣禹征之。由此一事而觀，可見唐虞之世非獨政教與後世不同，其征伐亦與後世不同也。何也？後世之征伐四夷皆以其侵軼我邊境、戕賊我生靈，以故興師討之，而帝舜之命禹、大禹之誓眾則唯數有苗之罪，所謂「昏迷不恭」 、「侮慢自賢」 、「反道敗德」 ，責其行己之不循正道也；「君子在野、小人在位」 ，責其用人之不循正道也；「民棄不保」 ，責其不循正道以恤民而致其怨；「天降之咎」 ，責其不循正道以奉天而召其怒。蓋以其人之道還治其人之身，未嘗有一言而及國家疆場之事。嗚呼，此所以為帝王之師也歟！
《詩序》：《六月》，宣王北伐也。其首章曰：「六月棲棲，戎車既 飭。四牡騤騤，載是常服。玁狁孔熾，我是用急。王于出 征，以匡王國。」
朱熹曰：「六月，建未之月也。成、康既沒，周室漸衰，八世而玁狁見侵，逼近京邑，宣王即位，命尹吉甫帥師伐之，有功而歸，詩人作詩以序其事如此。《司馬法》：冬夏不興師，今乃六月而出師者，以玁狁甚熾，其事危急，故不得已而王命，于是出征以正王國也。」
其第四章曰：「玁狁匪茹，整居焦穫。侵鎬及方，至于涇 陽。織文鳥章，白斾央央。元戎十乘，以先啟行。」
臣按：《易》曰：「師出以律，否臧凶。」 《左傳》：「師直為壯，曲為老。」 所以然者，唯其辭直故其氣壯，唯其用之以律，故每事而盡善。今宣王興六月之師，因玁狁深入我地，不得已而應之，其辭直矣。其辭既直，是以聲罪致討，而我三軍莫不懷敵愾之心，其氣安得而？
