欲修京城，執政者引「《囊瓦》城郢」 之事以阻之，泥古人之陳言，而不知當世之事宜者也。
《四方夷落之情》
《周禮》：職方氏掌天下之圖，以掌天下之地，辨其邦國、 都鄙、四夷、八蠻、七閩、九貉、五戎、六狄之人民與其財 用、九穀、六畜之數要，周知其利害。
王昭禹曰：「職方氏掌天下之圖，以掌天下之地，非特圖也，又掌其地焉。東方曰夷，其種有四；南方曰蠻，其種有八；東南曰閩，其種有七；西北曰貉，其種有九；西方曰戎，其種有五；北方曰狄，其種有六。自邦國都鄙至于夷、蠻、閩、貉、戎、狄，雖有內外之殊，然先王之政一視而同仁。其人民之所聚，財用之所出，九穀之所生」 ，六畜之所產，其數要不可以不辨也，其利不可不知也。
臣按：天地之大德曰「生」 ，而其所以生者以人為貴，而人之中有華有夷，華一而已，而夷則不止於一焉。蓋華夏居中、夷狄處外，中者混而同，其性稟習俗雖有少異而其大略則同也。外者環而繞之，有接續之際而無混同之勢，故其性稟習俗也，始而近也則大同而小異，終而遠也乃至於背戾而懸絕焉，唯其勢異而情殊，故帝王所以治之也，「修其教不易其俗，齊其政不易其宜」 ，隨機而應變，因事而制宜，要在使之各止其所而已。彼既止其所而不為疆場之害，則吾之內地華民得其安矣。
《通典》曰：「緬維古之中華，多類今之夷狄，有居處巢穴 焉，有葬無封樹焉，有手團食焉，有祭立尸焉。聊陳一 二，不能遍舉。其地偏其氣梗，不生聖哲，莫革舊風，訓 誥之所不可，禮義之所不及，外而不內，疏而不戚，來 則禦之，去則備之。」
臣按：自古馭夷狄之要法，不出乎「來則禦之、去則備之」 二言而已。
圖書編
《外四夷館考總敘》
國朝自高皇帝以神武肇基，奄有萬國，列聖繼作，文 命覃敷，舟車所至，罔不稽首稱藩，獻琛恐後，王會之 盛，蓋自昔罕儷矣。顧遐陬裔壤，聲教隔閡，語言文字 各成一家。典象胥者不有專業，何以宣聖德而達夷 情？此《四夷館》之設，猷慮甚弘遠也。當是時，為館傅者 多徵自外國，簡吾子弟之幼穎者而受學焉。是以能 「習彼中之故實。雖數十年後，籍記無徵，而為之徒者， 猶能憶其師說，不煩考鏡。」迨今二百餘年，曩之遺老 盡矣。官師之所肄習者，即語言文字尚不能該貫，況 其他乎？今上嗣曆之六年，會暹羅使者來庭，始闢館 受譯，課業少間，輒進夷使而詢之，具述彼國之山川 道里，食貨謠俗，如在掌股間。因以詢於韃靼諸館，則 其詳不可得而聞矣。夫字內冠帶之國，守官者馭臨 其方，猶必藉乘史以徵一方之文獻，故措注不繆，而 與民攸宜。矧魋結眾類，疆殊風異，辭令往復，脫有牴 牾，斯情實眩，而彼我攜矣。我不彼知，彼乘而匿端，彼 不我知，我安能令之懷且讋哉？余因是蒐輯往牒，參 稽國朝故實，於凡所譯諸夷，建置沿革，山川巖易，食 貨便滯，謠俗龐漓，與夫叛服之始末，戰守之得失，略 詮次成，編，弁於首，俾初學之士，得有所考，以知夫彼 國之委悉，庶於譯學不無小補耳。或謂創籍記事，似 也，戰守諸計，得母尸祝而代庖乎？蓋陸敬輿有言：「中 夏之盛衰異勢，四夷之強弱異時，事機之利害異情， 措置」之安危異便，形勢不同，胡可專一？則夫辨方記 事，隨事考文，以備卒然之應者，亦安得而不詳也？方 今明良交泰，四夷咸賓，象胥之所譯者，非請求職事， 則表獻方物也。蓋以為我能是，是亦足矣。然事變不 常，容有出於職貢之外者。如近者俺酋請經於西竺， 暹羅失篆乎東牛，其文移奏請，皆曩所未有者，非多 識其何以應之乎？若乃遺書解聊城之圍，傳檄定卭 筰之亂，古之哲士蓋有以尺牘而當三軍者，苟用之 中機，雖蠻貊之邦行之矣。然則文事武備，可以不並 講哉。
