「者，以槱薪之故而翦其蒙翳，以營造之故而伐其障蔽，以遊畋之故而廢其險隘。殊不思王公設險以守其國，無其險尚百計以營為之，況有其險而自去之以為敵除道邪？智者不為也。後之君子尚思所以為先事備，而毋貽臨時噬臍無及之悔。」 臣竊以為今京師切近邊塞，所恃以為險固者，內而太行、西來一帶「重岡連阜，外而渾、蔚等州，高山峻嶺，蹊徑狹隘，林木茂密，以限虜騎馳突，不知何人始于何時，乃以薪炭之故營繕之用，伐木取材，折枝為薪，燒柴為炭，致使木植日稀，蹊徑日通，險隘日夷。設使國家常如今日之無事，固無所用之，不幸一旦而有風塵之警，將何以扼其來而拒其入乎？失今不為之」 限制，臣恐日甚一日，雖有智者，不能善其後矣。臣請下工部，稽考洪武、永樂年間以來，其所用材木薪炭，取于何所，掌于何人。凡其可以措置之方，用度之數，與夫愛惜減省之節目，一一以聞。必須無損于邊關，無虧于國用，定為經久之計。其事雖小，所係實大。考《諸司職掌》，于《工部抽分條》，止云：「抽分竹木場，如遇客商興販竹木柴炭等項，照例抽分。若不敷，定奪奏聞，給價收買，或差人砍辦。」 則是祖宗之時，遇有營造不敷，方行買辦。然亦止言營造，而不知當時大庖之炊，何所取材。意者洪武之初建都江南，沿江蘆葦自足以供時之用也。蘆葦易生之物，刈去復生，沿江千里，取用不盡。非若木植，「非歷十數星霜，不可以燃，取之須有盡時，生之必待積久。況今近甸別無大山茂林，不取之邊關，將何所取耶？夫自立柴廠于易州以來，恆聚山東西北直隸數州民夫數千，于此取柴炭，以供國用。又役順天之民以為挑柴夫。府縣添設佐貳官以專管之，又特敕侍郎或尚書一員以總督之。此事非特今朝無有定制，而前代亦所未聞也。然則前代皆不舉火耶？古之人必有善處之法，然而史籍不載，無從稽考，意者以此為非要之務，隨時制宜，固取足用政不必顓顓設官，拘拘督責，因吾口食之奉，以奪民衣食之資也。為今之計，宜移置易州柴廠于近京之地，散遣丁夫，各還原籍，量其州縣大小，人民多寡，定為薪炭之數，分派輸納。內外衙門每歲定為限期，俾其依期運納，一如戶部糧草例取。納足通關，以憑稽考。又必痛為禁革，除去印烙。苟薪柴可以燃燎，即與收貯，不必問所從來，限以式樣。如宋之末世，所取之炭，必如核桃紋鸕鶿色，以困吾民也。如此，非獨可以為邊關之固，而京畿及山東西之民亦可以少甦矣。雖然，木生山林，歲歲取之，無有已時，苟生之者不繼，則取之者盡矣。竊恐數十年之後，其物日少，其價日增，吾民之採辦者愈不堪矣。」 臣又竊有一見：請于邊關一帶，東起山海，以次而西，于其近邊內地，隨其地之廣狹險易，沿山種樹，一以備柴炭之用，一以為邊塞之蔽，于以限虜人之馳騎，于以為官軍之伏地。每山阜之側平衍之地，隨其地勢高下曲折，種植榆柳或三五十里，木或七八十里。若其地係是民產，官府即于其近便地撥與草場及官地，如數還之。其不願得地者，給以時價，除其租稅。又先行下法司，遇有犯罪，例應罰贖者，定為則例。「徒三年者，種樹若干，二年者若干。杖笞以下，以次遞減。照依繕工司運水和炭事例，就俾專業種植之人，當官領價，認種某樹若干，長短大小皆為之度，以必成為效，有枯損者仍責其陪。其所種之木，必相去丈許，列行破縫，參錯蔽虧，使虜馬不得直馳，官軍可以設伏。仍行委所在軍衛有司設法看守，委官巡視，歲遣御史一員督察之，不許作踐砍伐，違者治以重罪。待其五七年茂盛之後，歲一遣官採其支條以為薪炭之用。如此則國用因之以舒，民困因之以解，而邊徼亦因之以壯固矣。」 又今京城軍民百萬之家，皆以石煤代薪，除大官外，其惜薪司當給薪者，不過數千人之煙，爨無京民百分一，獨不可用「石煤乎？儻以為便，乞下辦納挑運州縣，計其買辦，顧覓工價，所費幾何，俾其辦價送官，量給與之，市石煤以爨，是亦良便。」
《左傳》昭公二十三年，楚囊瓦城郢。沈尹戍曰：「古者天 子守在四夷，天子卑守在諸侯，諸侯守在四鄰，諸侯 卑守在四竟。慎其四竟，結其四援，民狎其野，三務成 功，民無內憂，而又無外懼，國焉用城？夫正其疆場，修 其土田，險其走集，親其民人，明其伍候，信其鄰國，慎 其官守，守其交禮，不僭不貪，不懦不耆，完其守備，以 待不虞。」
臣按：楚人畏吳之彊而城郢，郢者楚之國都也，不能遠撫邊境，惟欲近守城郭，故沈尹戍告之以此。「夫諸侯之守固在四鄰，天子之守固在四夷，然必四境備而後及于鄰封，諸侯服而後及于夷狄，近者未備何以服遠，內者未修何以攘外？」 宋范仲淹
