留城守軍士，垔不煩發兵廣戍。收地利以實邊，設險固
以防塞，春夏課農，秋冬習武，休息民力，以助國經。此 禦邊之要策也。其順安軍以西無水田處，則簡精銳 以戍之。夫兵不患寡，患驕慢而不精；將不患怯，患偏 見而無賢。若兵精將賢，則四境可以高枕而無憂。」太 宗喜納之。時尹洙論曰：「戰國世，燕最弱，二漢叛臣，持 燕挾虜，蔑能自固。以公孫伯珪之強，卒制於袁氏。獨 慕容乘石虎亂，乃并趙，雖勝敗異術，大概論」其強弱， 燕不能加趙。趙、魏一，則燕固不敵唐。三盜連衡百餘 年，契丹未嘗越燕侵趙、魏，是燕獨能支契丹也。自燕 覆於契丹，契丹日熾，大顯德世，雖復三關，尚未盡燕 南地。國初，契丹與并合，勢益張，然止命偏師備禦，大 師伐蜀伐吳，泰然不以兩河為顧，是趙、魏足以制契 丹明矣。并寇既平，悉天下銳「專力於契丹，不能攘尺 寸地。頃嘗以百萬眾駐趙、魏，訖敵退莫敢抗，世多咎 其不戰。然我眾負城，有內顧心，戰不必勝，不勝則事 亟矣。故不戰未當咎也。原其弊，在兵不分。設兵為三 壁于爭地，犄角以疑其兵，頓堅城之下，乘間夾擊，無 不勝矣。蓋制敵在謀不在眾。以趙、魏、燕南益以山西， 民足以守，兵足以戰，分而帥之，將得專制，就使偏師 挫衂，他眾尚奮，詎能係國安危哉？是皆所以圖燕、冀， 一大舉克復，固吾圉也。」真宗咸平四年，夏人李繼遷 雖入貢，而鈔劫益甚，帝遣張齊賢行邊，已而繼遷陷 清遠，靈武孤危。判永興軍何亮上《安邊畫》曰：「靈武地 方千里，表裏山河，捨之則戎狄之利廣且饒矣，一患 也；自環慶至靈武凡千里，西域諸戎合之為一，二患 也；冀北馬之所生，匈奴猖獗，無匹馬南來，咸取足乎？ 西戎既割分為二，夏賊桀黠，挾諸戎不得貢，則不知 戰馬從何來，三患也；請築薄樂、耀德二城，以通河西 餉道。靈武居絕塞之外，不築此二城為脣齒，與舍靈 武何以異哉？」帝猶豫不能決，詔群臣議棄守之宜。左 司諫楊億謂：「存有大害，棄有大利，國家輓輸之勞，士 卒流離之苦，悉皆免焉。若以失地為言，即燕、薊、河、湟 所失多矣，何必此？直須棄靈州，保環慶，然後以計困 之。」輔臣言靈武為必爭之地，苟失之，則緣邊諸郡皆 不可保。帝惑之。李沆曰：「保吉未死，靈武非朝廷有也。 莫若遣使密召州將，使部分軍民，空壘而歸，如此則 關右之民息肩矣。」帝意未決，出手札訪張齊賢，齊賢 言：「靈武斗絕一隅，當城鎮完全，磧路未梗之時，中外 已言合棄。自繼遷為患已來，危困彌甚。南去鎮戎約 五百餘里，東去環州僅六七日程，如此畏途，不須攻 奪，則城中之民何繇而出？城中之兵何繇而歸？為今 之計，若能增益精兵，以合西北邊屯駐對替之兵，從 以原、渭、鎮戎之師，率山西熟戶，從東界而入，嚴約師 期，兩路交進。設若繼遷分兵以應敵，我則乘勢而易 攻，且奔命道途，首尾難衛，千里趨利，不敗則擒。臣謂 兵鋒未交，靈州之圍自解。然後取靈州軍民，置呰於 蕭關、武延川險要處以僑寓之，俟其平寧，卻歸舊宇， 後從蕃漢之兵，乘時以為進退，則成功不難矣。」帝不 能用。五年，繼遷大集蕃部來攻靈州，被圍，餉絕，救兵 不至，城遂陷，州臣死焉。帝聞，悔不用李沆之言。當時 北邊既失古北之險，然自威虜城東，距海三百里，沮 澤墝埆，所謂天造地設，非敵所能輕入。繇威虜西極 狼山，不百里，地廣平，利「馳突必爭之地。議者謂宜先 居固守，以逸制勞。至繼遷攻失靈州，則西邊益無蔽 禦。」於是自滄之秦，綿亙數千里，無山河之阻，獨恃州 縣鎮戍爾。而蕃部屬戶如延之金明府、豐州諸地，又 以迫於強敵，朝廷不能存撫，則蕃部亦壞，土兵漸衰。 雖其時有欲封潘羅支，及招引沙州唃廝、明珠、滅臧 之族以「角西羌，間通奚、霫、高麗、新羅之屬以犄北國， 然亦不竟實用。又將帥大抵用恩澤進，雖謹重可信， 卒與敵遇，方略無措，故兵折於外，敵勢益張。其所收 材勇以備禁旅，賴廩給賜予而已。恬于休息，久不識 戰，可以衛京師，不可以戍邊境。」於是請訓土兵，制遠 人，綏蕃部，日孜孜見諸摹畫焉。時惟曹瑋習知河北 事，為真定路都鈐轄，復為涇原兼知渭軍。與秦翰破 章埋族於武延州，於是隴山諸族皆來獻地。瑋築保 山外為籠竿城，募土兵守之，曰：「異日秦、渭有警，此必 爭之地。」改知秦州兼涇原儀渭鎮戎緣邊安撫使。時 唃斯囉強盛，立遵佐之。西羌將舉事，必先定約束，號 為立文法。唃斯囉使其黨賞樣丹與廝敦立文法於 離王族，謀內寇。瑋陰結廝敦，有寶帶予之。廝敦感激， 父事瑋，間謂瑋曰：「吾父何所使，欲吾首猶可斷以獻 也。」瑋曰：「我知賞樣丹時至汝帳下，汝能為我取賞樣 丹首乎？」廝敦愕然許之。後十餘日，果斷其首來獻南 市地。南市者，秦、渭之阨，瑋城之，而表廝敦為順州刺 史。其年，唃斯囉率眾萬大入寇，瑋迎戰三都谷，追奔 三十里，斬首千餘級，并遣間殺立遵，及破魚角蟬所 立文法於吹麻城，而河州洮、蘭、安江、妙敦、邈川、黨逋 諸城皆納質為熟戶矣。瑋在軍得人之死，平居甚暇， 及用師，出入若神。一日，張樂飲僚吏中，坐失瑋所在
