發，如復擾動，必更生患。兗、豫之人，遠赴萬里，詔書迫 促，必致叛亡。南州溫暑，加有瘴氣，致死亡者十必四 五。遠涉萬里，士卒疲勞，比至嶺南，不復堪鬥。軍行日」 三十里，而兗、豫去日南九千餘里，三百日乃到，人廩 五升，用米六十萬斛，不計將吏驢馬之食。設軍所在， 死亡必眾，既不足禦敵，當復更發，此為刻割心腹，以 補四支。九真、日南相去千里，發其吏兵，猶尚不堪，況 乃苦四州之卒以赴萬里之艱哉！前中郎將尹就討 益州叛羌，益州諺曰：「虜來尚可，尹來殺我。後就徵還， 以兵付刺史張喬。喬因其將吏，旬月之間，破殄寇虜， 此發將無益之效，州郡可任之驗也。宜更選有勇略 仁惠任將帥者，以為刺史、太守。徙日南吏民北依交 阯，還募蠻夷，使自相攻，轉輸金帛以為其資。有能反 間致頭首者，許以封侯列土之賞。」故并州刺史祝良 性多勇決，張喬前有「破虜之功，皆可任用。」四府悉從 固議。即拜良為九真太守，喬為交阯刺史。喬至，開示 慰誘，並皆降散。良到九真，單車入賊中，設方略，昭以 威信，降者數萬人，皆為良築起府寺，嶺外復平。
臣按：李固此議言「南方用兵之病弊，切中事情，使後世讀史者至此灼然如親在行間，目擊其事千古如一日也。至其所謂發將無益、州郡可任者，此皆已然之明效。然後世藩服郡守任用不久隨即罷去，夷獠知其去任之速不可倚仗，而後來之吏又未必然，往往疑信相半，故雖暫服而復叛也。請以今廣西左右兩江言之，兩江地方二三千里，其所轄狠兵無慮十數萬，今設為府者四，為州者三十有七，其府州正官皆以土人為之，而佐貳募職，參用流官。故今百餘年間，未聞有屯聚侵掠者。而所以為州縣害者，皆是不屬土官管束之人，錯雜州縣間者。其間雖或亦有有司帶管及設土官巡檢者，然流官無」 權，彼知其不久而輕玩之，而所謂土巡檢者，官卑力薄，不足以相鈐制。臣愚以為今日制馭馴服之策，莫急于立土官，請用左右兩江之例，而微寓夫設立軍衛之意。蓋左右兩江府州之設，專以其地屬之一姓，臣所謂微寓設立軍衛之意者，眾建官而分其權也。凡今猺獞與編民雜居州縣之間，但「彼依山箐以居耳。今宜特敕內外大臣躬臨其地，召集其酋豪，諭以朝廷恩威，將授以官，如左、右兩江土官例，俾其子孫世享之意。有能率其種類五百名以上內附者，即授以知州之職；四百名以下，量授同知、判官、吏目等官。其官不拘名數，亦如衛所之制。既授其投詞，不須勘實，官給以冠服，遣官」 屬以騶從鼓樂送歸所居。徐俾其擇地立為治所，合眾力成之。既成，具奏請印，俾推其中一人為眾所信服者掌印，則彼受朝廷爵命，必知所感慕，而其同類咸尊敬之。有不伏者，彼仗國威，併力除之不難矣。積久成俗，彼皆慕華風、習禮教，而知殺掠之為非。況眾設其官，勢分力敵，自足相制，不能為亂，而其中不能無自相爭訟者。須至申上司、奏朝廷，則國家之勢益尊，不勞兵戈而一方安靖矣。然所慮為後日患者，地界不明，異時不能無爭耳。宜乘其初，即遣官會同土酋分立地界，或以溪澗，或以山阜，就于界上立石為識，大書深刻于上曰：《某至某為有司界，至某為土官界》。其中民地有深入「其境者，即以外地無徵者與民易之，隨其廣狹，不復丈量。其土酋所領地，就俾其認納稅糧，定為額數，日後不得有所加增。」 如此處置，庶幾其永無患乎？
唐貞元中，廣西黃洞首領黃少卿者攻邕管，及陷欽、 橫、貴等州，屢服屢叛。長慶初，經略使嚴公素復請討 之。兵部侍郎韓愈建言：「黃賊並是夷獠，無城郭可居， 依山傍險，尋常亦各營生，急則屯聚相保。比緣邕管 經略使多不得人，德既不能綏懷，威又不能臨制，侵 欺虜縛，以致怨恨。蠻夷之性，易動難安，遂致攻劫州 縣，侵暴平人，或復私讎，或貪小利，或聚或散，終亦不 能為事。近者征討，本起于裴行立、陽旻，此兩人者，本 無遠慮深謀，意在邀功求賞，亦緣見賊未屯聚之時， 將謂單約立可摧破，爭獻謀計，唯恐後時。」朝廷信之， 遂允其請。自用兵以來，已經二年，前後所奏殺獲，計 不下一二萬人。儻皆非虛，賊已尋盡。「至今賊猶依舊， 足明欺罔。又自南討而來，賊徒亦甚傷損，察其情理， 厭苦必深。大抵嶺南人稀地廣，賊之所處，又更荒僻。 假如盡殺其人，盡得其地，在于國計，不為有益。容貸 羈縻，比之禽獸，來則捍禦，去則不追，亦未虧損朝廷 事勢。請為選有材用威信、諳嶺南事者為經略使，處 理得宜，自然永無侵」叛之事。
臣按：韓愈所言自用兵以來已經二年，前後所奏殺獲一二萬人，儻皆非虛，賊已尋盡，此言非獨當時之弊也。古今人情不大相遠，舉古可以知今，惟聖明留意，遇有遠方捷報，以此言驗之，洞見其真偽矣。至其請為選有材用威信、諳嶺南事者為《經》。
