曰：「一指在前，泰山不見。」 姦臣在天子之左右，其所以蒙蔽之者，豈但一指若哉？有一於此，則凡布列之在近，見聞之可及者，且不能以自通矣。況夫疏遠之側微，遐僻之幽隱，而欲自通于九重之上，難矣！噫！帝舜！此四言，真萬世帝王治天下之藥石也。循之則治，違之則亂，惟明主留神省察。
舜曰：「咨！四岳！有能奮庸熙帝之載，使宅百揆，亮采惠 疇？」僉曰：「伯禹，作司空。」帝曰：「俞，咨！禹！汝平水土，惟時懋 哉！」
帝曰：「棄，黎民阻飢，汝后稷，播時百穀。」帝曰：「契，百姓不 親，五品不遜，汝作司徒，敬敷五教，在寬。」
帝曰：「皋陶！蠻夷猾夏，寇賊姦宄，汝作士。」
帝曰：「疇若予工？」僉曰：「垂哉！」帝曰：「俞，咨！垂汝共工。」 帝曰：「疇若予上下草木鳥獸？」僉曰：「益哉！」帝曰：「俞，咨！益 汝作朕虞。」
帝曰：「咨！四岳，有能典朕三禮？」僉曰：「伯夷！」帝曰：「俞，咨！伯！ 汝作秩宗。」
帝曰：「夔，命汝典樂教冑子。」
帝曰：「龍命汝作納言，夙夜出納朕命，惟允。」
帝曰：「咨汝二十有二人，欽哉！惟時亮天功。」
臣按：朝廷之上有百揆以統內之庶官，有四岳以統外之州牧，既分命之，又總命之，人必稱其官，官必盡其職，此帝世之治所以後世不能及也。誠以帝世之用人也，或帝心之簡在，或公庭之僉舉，或詢之大臣，或得之推讓，非若後世有由旁蹊奧援阿私而倖進者也。不問其人之能與否，不論其職之稱與否，是以用各違其才，人不稱其官。官既不稱，則朝廷之政何由而舉？政既不舉，則天下之民何由得安？此後世所以不古若也。臣嘗因是而論之，帝舜初咨四岳以求宅百揆也，不曰「熙舜之載」 而曰「熙堯之載」 ，蓋以我今日所治之事，非我之事堯之事也。總咨二十二人以各敬其職也，不曰「亮舜之功」 而曰「亮天之功」 ，蓋以我今日所治之功，非我之功天之功也。為人君者，誠知人臣所熙之事皆祖宗之事，所亮之功皆上天之功，則決不肯徇私意以用人，用匪人以廢事，則朝廷之政得人修舉，天下之民由是乂安矣。噫彼其以祖宗之官爵為己之私物，以上天之事功行人之私意，豈不有以負祖宗之付託，上天之建立哉。識治體者尚鑒於茲。
《大禹謨》：「嘉言罔攸伏。野無遺賢。萬邦咸寧。」
臣按：朝廷為治之道固非一端，而其要在取人之善、用人之能而已。夫人莫不各有所知，亦莫不各有所能。「心有所知也發以為言，身有所能也用以為才，言有善否，人君則惟其善而取之，不使有所伏藏於下，才有大小，人君則隨其才而用之，不使有所遺漏於外。則凡朝廷之上見於施行者無非嘉善之言，列於庶位者無非賢俊之士，天下其有不安也哉？苟或不然，所聞者皆卑冗順旨之言，言之善者以為不善，不善者反以為善；所用者皆庸下諂諛之人。人之賢者以為不賢，不賢者反以為賢。如是則善言不聞，賢才遠遁，欲事之理，民之安難矣。」 是以古之聖帝明王必廣開言路，包容以納之；大闢賢門，《多方》以來之。雖以帝舜之為君。大禹之為臣。猶必以此為「君臣克艱」 之效。後世君臣可不以之為法則乎？
德惟善政，政在養民。
臣按：朝廷之上，人君修德以善其政不過為養民而已。誠以民之為民也，有血氣之軀不可以無所養，有心知之性不可以無所養，有血屬之親不可以無所養，有衣食之資不可以無所養，有用度之費不可以無所養，一失其養則無以為生矣。是以自古聖帝明王知天為民以立君也，必奉天以養民，凡其所以修德以為政，立政以為治，孜孜焉一以養民為務。誠以一物不修，則民失一物之用；一物失其用，則凡所以養民之具缺其一矣。是故修水之政以疏鑿，修火之政以鑽灼，修金木之政以鍛鑄刻削，修土穀之政以耕墾播種，使民於日用之間，得以為生養之具。然猶未也，又必設學校，明倫理，以正其德。「作什器通貨財以利其用，足衣食備蓋藏以厚其生」 ，何者非養民之政乎？吁，自古帝王莫不以養民為先務。秦漢以來，世主但知厲民以養己，而不知立政以養民，此其所以治不古若也歟。
《洪範》，次三曰「農用八政。」
《三、八政》：「一曰食，二曰貨，三曰祀，四曰司空，五曰司徒， 六曰司寇，七曰賓，八曰師。」
臣按：《洪範》九疇，次三曰「農用八政」 ，其目凡八，所謂食、所謂貨，謂之農可也，而祀以行禮、賓以待客、師以用兵，與夫三官所掌之事皆謂之農何哉？蓋天之立君，凡以為民而已，而民之中農以業稼穡，乃
