而化，聖人法之，此民之所以治也。四時本於天，百貨產於地，人生於父而德成於師，此四者，「君以正用之」 ，謂人君正身修德，順天之時，因地之利，而財成其道，輔相其宜，以左右民，使之養生喪死無憾，然後設為庠序學校之教，申之以孝弟焉，則有以富之教之，而治道得矣。然其要在君之自正其身，立於無過之地，而後可，「不能正其身」 ，如「正人」 何。
管子
四時篇
《管子》曰：「刑德者，四時之合也，刑德合於時則生福，詭 則生禍。是故春行冬政則雕，行秋政則霜，行夏政則 燠。是故春三月以甲乙之日發五政：一政曰：論幼孤， 舍有罪；二政曰：賦爵列，授祿位；三政曰：凍解，修溝瀆， 復亡人；四政曰：端險阻，修封疆，正千伯；五政曰：無殺 麑夭，無蹇華絕芊。五政苟時，春雨乃來。夏行春政則」 風，行秋政則水，行冬政則落。是故夏三月以丙丁之 日發五政。一政曰：「求有功發勞力者而舉之；二政曰： 開久墳，發故屋，辟故窌以假貸；三政曰：『令禁扇去笠 毋扱免，除急漏田廬；四政曰：『求有德賜布施於民者 而賞之』』」；五政曰：「令禁罝設禽獸，毋殺飛鳥。」五政苟時， 夏雨乃至也。秋行春政則榮，行夏政則水，行冬政則 耗。是故秋三月以庚辛之日發五政：一政曰：「禁博塞 圉小，辯鬥譯跽；二政曰：毋見五兵之刃；三政曰：慎旅 農，趣聚收；四政曰：補缺塞坼；五政曰：修牆垣，周門閭。」 五政苟時，五穀皆入。冬行春政則泄，行夏政則雷，行 秋政則旱。是故冬三月以壬癸之日發五政：一政曰： 論孤獨，恤長老；二政「曰：善順陰，修神祀，賦爵祿，授備 位；三政曰：效會計，毋發山川之藏；四政曰：捕姦遁，得 盜賊者有賞。五政曰：禁遷徙，止流民，圉分異。」五政苟 時，冬事不過，所求必得，所惡必伏。是故春凋秋榮，冬 雷，夏有霜雪，此皆氣之賊也。刑德易節失次則賊氣 遫至，賊氣遫至，則國多菑殃。是故聖王務時而寄政 焉，作「教而寄武，作祀而寄德焉」，此三者，聖王所以合 於天地之行也。
賈誼新書
大政上
聞之於政也，「民無不為本也。國以為本，君以為本，吏 以為本。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為 貴賤，此之謂民無不為本也。聞之於政也，民無不為 命也，國以為命，君以為命，吏以為命，故國以民為存 亡，君以民為盲明，吏以民為賢不肖，此之謂民無不 為命也。聞之於政也，民無不為功也。故國以為功，君」 以為功，吏以為功，國以民為興壞，君以民為弱強，吏 以民為能。不能，此之謂民無不為功也。聞之於政也， 「民無不為力也。故國以為力，君以為力，吏以為力。」故 夫戰之勝也，民欲勝也；攻之得也，民欲得也；守之存 也，民欲存也。故吏率民而守。而民不欲存，則莫能以 存矣。故率民而攻。民不欲得，則莫能「以得矣。故率民 而戰。」民不欲勝，則莫能以勝矣。故其民之於其上也， 接敵而喜，進而不能止，敵人必駭，戰由此勝也。夫民 之於其上也，接敵而懼，退必走去，戰由此敗也。故夫 《菑》與福也，非降在天也，必在士民也。嗚呼！戒之戒之！ 夫士民之志，不可不要也。嗚呼！戒之戒之！行之善也， 萃以為福已矣；行之惡也，萃以為菑已矣。故受天之 福者，天不功焉；被天之菑，則亦無怨天矣。行，自為取 之也。知善而弗行，謂之不明；知惡而弗改，必受天殃。 天有常福，必與有德；天有常菑，必與奪民時。故夫民 者，至賤而不可簡也，至愚而不可欺也。故自古至於 今，與民為仇者，有遲有速，而民必勝之。知善而弗行， 謂之「狂，知惡而不改謂之惑。」故狂夫與惑者，聖王之 戒也，而君子之愧也。嗚呼！戒之戒之，豈其以狂與惑 自為之明君？而君子乎？聞善而行之如爭，聞惡而改 之如讎，然後禍菑可離，然後保福也。戒之戒之，誅賞 之慎焉。故與其殺不辜也，寧失其有罪也。故夫罪也 者，疑則附之去已；夫功也者，疑則附之與「已，則此毋 有無罪而見誅，毋有有功而無賞者矣。」戒之哉！戒之 哉！誅賞之慎焉。故古之立刑也，以禁不肖，以起怠惰 之民也。是以一罪疑則弗遂誅也，故不肖得改也；故 一功疑則必弗倍也，故愚民可勸也。是以上有仁譽， 而下有治名。疑罪從去，仁也；疑功從予，信也。戒之哉！ 戒之哉！慎其下。故誅而不「忌，賞而不曲，不反民之罪 而重之，不滅民之功而棄之。故上為非，則諫而止之， 以道紀之；下為非，則矜而恕之，道而赦之，柔而假之。 故雖有不肖，民化而則之。」故雖昔者之帝王，其所貴 其臣者，如此而已矣。人臣之道，思善則獻之於上，聞 善則獻之於上，知善則獻之於上。夫民者，唯君者有 之。為人臣「者，助君理之。」故夫為人臣者，以富樂民為 功，以貧苦民為罪。故君以知賢為明，吏以愛民為忠。 故臣忠則君明，此之謂聖王。故官有假而德無假，位 有卑而義無卑。故位下而義高者，雖卑必貴；位高而 義下者，雖義必窮。嗚呼，戒之哉！行道不能窮困及之
