第而平，思所以生息之道何如？」基對曰：「生息之道，在 於寬仁。」太祖曰：「不施寔惠而概言寬仁，亦無益耳。以 朕觀之，寬仁必當聚民之財而息民之力。不節用則 民財竭，不省役則民力困，不明教化則民不知禮義， 不禁貪暴，則民無以遂其生。如是而曰寬仁，是徒有 其名，而民不被其澤也。故養民者必務其本，種樹者 必培其根。」基頓首曰：「陛下盡心如此，民其有不受惠 者乎？《傳》曰：『以仁心行仁政』。寔在于今日，天下之幸也。」 二月乙丑，太祖以立國之初，經營興作，必資民力，恐 役及貧民，乃命中書驗田出夫。於是省臣奏議，田一 頃出丁夫一人，不及頃者以別田足之，名曰「均工夫」， 遇有興作，於農隙用之。太祖諭中書省臣曰：「民力有 限，而徭役無窮，當思節其力，毋重困之。民力勞困，豈 能獨安？自今凡有興作，不獲已者，暫借其力。至於不 急之務，浮泛之役，宜罷之。」
四月丁未，博興等縣民人高翼等五十二人來謝恩。 先是，詔免山東郡縣租稅，至是，翼等來謝。《太祖》召至 前，諭之曰：「朕以爾民勞困，且逢飢饉，艱于衣食，故免 稅租三年，欲爾民安也。今若等遠來，跋涉良苦，是所 以安爾者，反勞爾也，豈朕之本心？爾歸見鄉里長老， 其以朕意告之，但心在朝廷足矣，不必來謝。」命禮部 各給道里費而遣之，仍止其未來者。
明《昭代典則》：洪武二年，上謂侍讀學士詹同、待制秦 裕伯曰：「往者四方鼎沸，生民之禍極矣。天道厭亂，人 心思治，故作難者皆底滅亡。今疆土雖定，然中原不 勝凋弊，東南雖已甦息，而錢穀力役又皆仰之，果何 時可以休息也？」同對曰：「陛下撫念瘡殘，憂勞于心，誠 天下蒼生之福也。」上曰：「苦寒者思溫，執熱者思濯。今 民之思治，甚於寒之思溫，熱之思涼，正當有以濟之。」 《明寶訓》：「洪武三年六月戊午朔，先是久不雨。太祖謂 中書省臣曰：『君天下者，不可一日無民，養民者不可 一日無食。食之所恃在農，農之所望在歲。今仲夏不 雨，實為農憂，禱祠之事，禮所不廢。朕已擇明日詣山 川壇，躬為禱之。爾中書各官其代告』」諸祠。且命皇后 與諸妃親執爨，為昔日農家之食，令太子諸王供饋 于齋所。至是日四鼓，太祖素服草履徒步，出詣山川 壇，設槁席露坐，晝曝于日，頃刻不移；夜臥于地，衣不 解帶。皇太子捧榼進蔬食，雜麻麥菽粟凡三日。既而 大雨，四郊霑足。
《大政紀》：洪武七年十二月乙丑，命中書省行天下郡 縣，訪窮民無告者，月給衣糧，無所依者給之屋舍。諭 曰：「天下一家，民猶一體，有不獲其所者，當思所以養 之。昔吾在民間，目擊其苦，鰥寡孤獨飢寒困踣之徒， 常自厭生，恨不即死。如此者展轉于溝壑，可坐而待 也。吾亂離遇此，心常惻然，故躬提師旅，誓清四海，以 同吾一家之安。今代天理物已十餘年，若天下之民 有流離失所者，非惟昧朕之初志，于代天之工，亦不 能盡也。爾等為我輔相，當體朕懷，不可使有一夫之 不獲也。」
《明寶訓》：「洪武十年五月乙未，登州衛奏，充拓新城，請 令民築之。太祖諭工部臣曰：『凡興作不違農時，則民 得盡力于田畝。今耕種甫畢，正當耘耔，遽令操版築 之役，得無妨農乎？且築城本以衛民，若反以病民，非 為政之道也。其令俟農隙為之』。」
十一年三月壬午，太祖謂禮部臣曰：「《周書》有言：『人無 于水，鑒當于民鑒』。人君深居獨處，能明見萬里者，良 由兼聽廣覽，以達民情。元之世，政專中書，凡事必先 關報，然後奏聞。其君又多昏蔽，是致民情不通，尋至 大亂，深可為戒。大抵民情幽隱，猝難畢達，苟忽而不 究，天下離合之機係焉，甚可畏也。所以古人通耳目 于外，監得失于民」，有見于此矣。爾禮部其定奏式，申 明天下。
十二年三月己巳，太祖與禮部尚書朱夢炎論治民 之道。太祖曰：「君之于民，猶心于百體。心得其養，不為 淫邪所干，則百體皆順令矣。苟無所養，為眾邪所攻， 則百病生焉。為君者能親君子，遠小人，朝夕納誨，以 輔其德，則政教修而恩澤布。人固有不言而信，不令 而從者矣。若惑于憸壬，荒于酒色，必怠于政事，則君 德乖而民心離矣，天下安得而治？」夢炎對曰：「陛下所 諭甚切，寔帝王為治之要。」
七月庚戌，太祖謂翰林學士宋訥曰：「朕每觀《尚書》至 『敬授人』時，嘗嘆敬天之事，後世中主猶能知之，敬民 之事，則鮮有知者。蓋彼自謂崇高，謂民皆事我者，分 所當然，故威嚴日重而恩禮寖薄。所以然者，只為視 民輕也。視民輕則與己不相干，而畔渙離散不難矣。 惟能知民與己相資，則必無慢視之弊。故曰：『可愛非 君，可畏非民。眾非元后何戴？后非眾罔與守邦。古之 帝王，視民何嘗敢輕？故致天下長久者，以此而已』。」 十六年正月壬申，北平按察司言：「高陽諸縣嘗被水， 三皇廟分司廨宇圮壞，請修治。」太祖曰：「災害之餘，居 官者當卹民，不可勞民。今北平水患方息，民未寧居
